Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 марта 2014 г. N ВАС-1702/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Борисовой Е.Е.,

Судей Гросула Ю.В., Пауля Г.Д.

рассмотрела заявление Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 25.04.2013 по делу N А27-1939/2013, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.10.2013 по тому же делу,

по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (г. Кемерово) к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (г. Кемерово) об обязании передать в федеральную собственность имущество.

Третьи лица: государственное казенное учреждение Кемеровской области "Кузбасс-Баланс" (г. Кемерово), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (г. Кемерово).

СУД УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - комитет) об обязании передать в федеральную собственность помещения на 1-4 этажах главного корпуса (левое крыло) общей площадью 2 361,6 кв. м (полезная площадь 1 593,8 кв. м), расположенные по адресу: город Кемерово, улица Институтская, 3, являющиеся собственностью Кемеровской области, и предоставить до оформления права федеральной собственности указанные помещения в пользование Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово на безвозмездной основе.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное казенное учреждение Кемеровской области "Кузбасс-Баланс", Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.04.2013 требование удовлетворено.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 30.10.2013 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов комитет просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм права и неполное исследование обстоятельств спора.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Делая вывод о наличии оснований для удовлетворения требования, суды исходили из того, что спорные помещения были переданы в пользование Отделу внутренних дел Рудничного района города Кемерово для осуществления возложенных на него функций.

Предоставление данного имущества осуществлялось на основании решения комитета и договора от 18.02.2005 N БП-1-02-ф/05 безвозмездного пользования соответствующими помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Суды со ссылкой на части 9, 10 статьи 54 Закона о полиции указали, что используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 9 настоящей статьи имущество федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество.

Поскольку данный объект недвижимости, использовался подразделением органов внутренних дел и в этой связи подлежал передаче в федеральную собственность в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суды сочли заявленное требование подлежащим удовлетворению.

При разрешении данного спора суды приняли во внимание, что деятельность отдела полиции, который занимает помещение, направлена на обеспечение выполнения публичных функций.

Суды отклонили ссылку комитета на отсутствие волеизъявления муниципального образования на передачу Российской Федерации указанного имущества. При этом суды исходили из того, что отсутствие такого волеизъявления само по себе без достаточных оснований для отказа со стороны органов местного самоуправления, не может быть препятствием для удовлетворения заявленного по делу требования.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А27-1939/2013 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 25.04.2013, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.10.2013 отказать.

Председательствующий судья

Е.Е. Борисова

Судьи

Ю.В. Гросул Г.Д. Пауль