Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 2014 г. N ВАС-3875/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: разрешение на строительство - право на судебную защиту - международный договор - акты органов местного самоуправления - права и законные интересы неопределенного круга лиц)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 2014 г. N ВАС-3875/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Горячевой, судей Е.Ю. Валявиной, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Пуск" от 08.03.2014 о пересмотре в порядке надзора определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.07.2013 по делу N А71-4010/2012, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.12.2013 по тому же делу.

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Пуск" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Администрации г. Глазова (далее - администрация) о признании недействительным разрешения на строительство от 18.10.2004 N 09-04, выданного индивидуальному предпринимателю Фефилову В.С.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель Фефилов В.С., Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Глазова.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики 22.07.2013, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013, производство по настоящему делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 13.12.2013 оставил определение от 22.07.2013 и постановление от 18.09.2013 без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в порядке надзора, общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, повлекшее нарушение его права на судебную защиту.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.

Как установлено судами, требования общества о признании незаконным решения администрации о выдаче предпринимателю Фефилову В.С. разрешения на строительство от 18.10.2004 N 09-04 были удовлетворены по ранее рассмотренному делу N А71-1001/2010 Арбитражного суда Удмуртской Республики. Отдельного документа (ненормативного правового акта органа местного самоуправления) в виде решения о выдаче предпринимателю Фефилову В.С. разрешения на строительство от 18.10.2004 N 09-04 администрацией не принималось. По делу N А71-1001/2010 указанное разрешение являлось предметом исследования, судами была проверена правомерность его выдачи.

Исходя из изложенного, суды признали, что стороны, предмет и обстоятельства по делу N А71-1001/2010 и настоящему делу являются тождественными.

С учетом содержания судебных актов по делу N А71-1001/2010 оснований для иных правовых выводов у судебной коллегии не имеется.

В силу пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан прекратить производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда, принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Доводы общества о том, что использование им при обращении в суд иной формулировки идентичного по содержанию требования означает изменение его предмета, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм процессуального права.

При таких условиях коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А71-4010/2012 Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения от 22.07.2013, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.12.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Ю.Ю. Горячева

Судьи

Е.Ю. Валявина С.В. Сарбаш