Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 апреля 2014 г. N ВАС-4895/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: антимонопольный орган - защита конкуренции - порядок рассмотрения заявлений - международный договор - нарушение антимонопольного законодательства)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 апреля 2014 г. N ВАС-4895/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ЭкоАльянс" от 19.03.2014 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 07.08.2013, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.01.2014 по делу N А19-6894/2013,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоАльянс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - антимонопольный орган) о признании незаконными действий по предъявлению требований, изложенных в письме от 24.04.2013 N 3066.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 07.08.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 24.01.2014 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения арбитражного суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций общество просит указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления общества суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Суды установили, что во исполнение приказа Федеральной антимонопольной службы от 19.12.2012 N 773/12 "О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2013-2014 годы" с целью анализа оценки состояния конкурентной среды, выявления барьеров входа на рынок (выхода с рынка) и проблем, влияющих на развитие конкуренции на рассматриваемых рынках, а также предупреждения и выявления нарушений антимонопольного законодательства на рынке по транспортировке и размещению твердых коммунальных отходов в городах Иркутск, Ангарск, Братск Иркутской области, антимонопольный орган направил в адрес общества письмо от 24.04.2013 N 3066, в соответствии с которым обязал общество в срок до 25.05.2013 представить информацию и документы (пункты 1-16).

Согласно указанному письму антимонопольного органа обществу необходимо ответить на каждый пункт запроса и представить документы (их копии), заверенные в установленном порядке. Помимо этого в письме от 24.04.2013 N 3066 антимонопольным органом разъяснено, что в случае непредставления в антимонопольный орган сведений (информации), либо представления заведомо недостоверных сведений, существует возможность привлечения к административной ответственности на основании части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из установленного Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" права антимонопольного органа на получение информации и документов, необходимых для осуществления его деятельности, и предусмотренной названным Федеральным законом обязанности хозяйствующего субъекта представить истребуемые документы.

Суды также отметили, что запрос антимонопольного органа с указанием на объективную необходимость представления документов и информации (письмо от 24.04.2013 N 3066) свидетельствует о соблюдении антимонопольным органом требований части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление общества, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А19-6894/2013 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 07.08.2013, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.01.2014 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

В.Н. Александров М.Ф. Юхней