Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 апреля 2014 г. N ВАС-4718/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: государственная комиссия по радиочастотам - сети связи - радиочастотный спектр - получение лицензии - услуги связи)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 апреля 2014 г. N ВАС-4718/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Козловой О.А., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Сумма Телеком" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 09.09.2013 по делу N А40-52084/2013, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.02.2014 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Сумма Телеком", г. Москва (далее - ООО "Сумма Телеком") к Государственной комиссии по радиочастотам, г. Москва (далее - ГКРЧ), обществу с ограниченной ответственностью "Скартел", г. Москва (далее - ООО "Скартел"), Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, г. Москва (далее - Роскомнадзор) о применении последствий недействительности выделения ООО "Скартел" полос радиочастот 2500 - 2530 МГц и 2620 - 2650 МГц для применения на территории Российской Федерации РЭС в сети связи стандарта LTE в виде признания незаконным решения Роскомнадзора, оформленное протоколом от 12.07.2012 N 1/2012-02 в части непризнания ООО "Сумма Телеком" победителем конкурса N 1/2012 на право получения лицензии на оказание на территории Российской Федерации услуг связи с использованием радиоэлектронных средств в сетях связи стандарта LTE и обязании ГКРЧ выделить ООО "Сумма Телеком" полосы радиочастот в пределах 2500 - 2530 МГц и 2620 - 2650 МГц для оказания на территории Российской Федерации услуг связи с использованием радиоэлектронных средств в сетях связи стандарта LTE.

Третьими лицами к участию в деле привлечены: открытое акционерное общество "Мегафон", открытое акционерное общество "МТС", открытое акционерное общество "ВымпелКом", открытое акционерное общество "Ростелеком", Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 09.09.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.02.2014, в удовлетворении иска отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора ООО "Сумма Телеком" просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с решением ГКРЧ от 08.09.2011 N 11-12-02 ООО "Скартел" выделена полоса радиочастот 2500 - 2530 МГц и 2620-2650 МГц для применения на территории Российской Федерации РЭС в сети стандарта LTE.

Считая такое выделение радиочастот сделкой, не соответствующей требованиям действующего законодательства (положениям статьи 31 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи), ООО "Сумма Телеком" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что выделение ООО "Скартел" радиочастот в соответствии с решением ГКРЧ не является гражданско-правовой сделкой по смыслу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, в отношении указанного акта не могут быть применены последствия недействительности такой сделки.

Суд так же обратил внимание на то, что правовая оценка решению ГКРЧ была дана в рамках рассмотрения Арбитражным судом города Москвы дела N А40-110404/2012.

Суды апелляционной и кассационной инстанций поддержали выводы суда первой инстанции, при этом указав на то, что исходя из положений Закона о связи" проведение торгов/конкурсов необходимо только в том случае, если конкретный радиочастотный спектр признан ограниченным; поскольку в данном случае, распределение радиочастотного спектра не признано ограниченным, требование ООО "Сумма Телеком", направленное на обязание государственных органов провести торги на право получения лицензии на оказание услуг связи в полосах радиочастот 2500-2530 МГц и 2620-2650 МГц незаконно и удовлетворению не подлежит. Распределение полос радиочастот в радиочастотном диапазоне 2500-2690 МГц не может расцениваться как государственная преференция.

Приведенные в заявлении доводы направлены на иную оценку фактических обстоятельств, что в соответствии с положениями главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-52084/2013 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения от 09.09.2013, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.02.2014 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

О.Ю. Шилохвост

Судьи

О.А. Козлова М.В. Пронина