Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 апреля 2014 г. N ВАС-1817/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: Самарская область - зеленые насаждения - земли лесного фонда - основания для изменения или отмены судебных актов - земли населенных пунктов)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 апреля 2014 г. N ВАС-1817/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление от 23.01.2014 Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г.Самара, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2013, определения Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.01.2014 по делу Арбитражного суда Самарской области N А55-11771/2013 по заявлению закрытого акционерного общества "Балашейские пески" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, администрации Сызранского района Самарской области, г. Сызрань, администрации городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области, п.г.т. Балашейка Самарской области, о признании незаконным бездействия территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - Росимущество), администрации Сызранского района Самарской области, администрации городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области, выразившегося в непринятии распоряжения о сносе зеленых насаждений на земельном участке (кадастровый номер 63:33:0410006:4), расположенном по адресу: Самарская область, Сызранский район, п.г.т. Балашейка, и обязании Росимущества и администраций принять решение о сносе зеленых насаждений на земельном участке, отведенного для разработки карьера.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2013 требования удовлетворены частично.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) на основании статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 производство по апелляционной жалобе прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.01.2014 определение суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора министерство просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушения норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы, принятые по делу судебные акты и материалы дела, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Министерство на основании названной нормы указывает, что спорный земельный участок с кадастровым номером 63:33:0410006:4, используемый ЗАО "Балашейские пески" на основании договора аренды от 13.09.2002 N 685-2002/13, относится с лесному фонду, поскольку находится в границах Рачейского лесхоза, в связи с чем решением Арбитражного суда Саратовской области, принятого в рамках данного дела, были затронуты интересы министерства как уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в силу статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области лесных правоотношений.

Однако, судом установилено, что правовой режим земельного участка соответствует зоне из категории земель населенных пунктов; спорный участок к землям лесного фонда не относится; не доказано и вхождение спорного земельного участка в границы участка, расположенного в Сызранском районе, Балашейское лесничество, кадастровый номер 63:33:0000000:26; перевод земель из одной категории в другую не осуществлялся.

Поскольку в данном конкретном случае признавалось незаконным бездействие администрации Сызранского района Самарской области, выразившиеся в непринятии решения о сносе зеленых насаждений на земельном участке (кадастровый номер 63:33:0410006:4), который не относится к лесному фонду, доводы министерства не подтверждают наличие у него права на обжалование судебного акта в порядке статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А55-11771/2013 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2013, определения Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.01.2014 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов