Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июня 2014 г. N ВАС-6574/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: гранты - фермерское хозяйство - региональные программы - гарантийное письмо - безработные граждане)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 июня 2014 г. N ВАС-6574/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Н.В. Павловой, судей Г.Г. Кирейковой и С.В. Самуйлова, рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (далее - министерство, заявитель) от 24.04.2014 N 3.1-9/1116 о пересмотре в порядке надзора постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.02.2014 по делу N А73-5589/2013 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску министерства к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Паку Вадиму Тонденовичу (далее - глава КФХ) о взыскании 1 575 000 рублей необоснованно полученного гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, а также 61 720, 31 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.

В качестве третьего лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края; краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения района имени Лазо".

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.07.2013 по делу N А73-5589/2013 исковые требования министерства в части, касающейся возврата суммы гранта и единовременной помощи, удовлетворены полностью, с ответчика в пользу истца взыскано 1 575 000 рублей, а также 19 851, 56 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 по делу N А73-5589/2013, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.02.2014 по тому же делу, решение суда первой инстанции отменено; в иске отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора министерство ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, незаконность вынесенных по делу судебных актов, существенное нарушение публичных интересов, обосновывая свои требования основным доводом незаконности получения ответчиком гранта на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на обустройство начинающим фермерам ввиду указания им в гарантийном письме ложных, не соответствующих действительности сведений.

Согласно части 4 статьи 299 Кодекса дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Кодекса: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Изучив доводы заявителя и вынесенные по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отмечает следующее.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований министерства суд апелляционной инстанции, в совокупности и взаимосвязи и в соответствии с нормами статей 65 и 71 Кодекса оценив представленные в материалах дела доказательства, руководствуясь положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166, которым утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающим фермерам, установив, что возврат суммы гранта, полученной на создание КФХ, предусмотрен лишь в случае ее нецелевого использования, приняв во внимание изменения, внесенные в приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 N 197, которым утвержден порядок отбора региональных программ поддержки начинающим фермерам и условия подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров (согласно которым при подаче заявки предоставляются документы, что заявитель ранее не являлся получателем, в том числе, выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации КФХ, главой которого является заявитель, а в случае, если указанные единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, не допускается финансирование за счет указанных выплат одних и тех же затрат), а также приняв во внимание, что на момент проведения конкурса, определения победителя, утверждения суммы гранта, единовременной помощи, заключения соглашения на территории Хабаровского края отсутствовал нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, предусматривающий порядок предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству из бюджета субъекта средств на поддержку начинающих фермеров и определяющего перечень документов, необходимых для получения указанных средств, и такой документ был принят постановлением правительства Хабаровского края от 30.08.2012 N 299-пр "О внесении изменений в постановление правительства Хабаровского края от 20.03.2012 N 66-пр "О порядке и об условиях предоставления краевой государственной поддержки сельско-хозяйственным производителям в Хабаровском крае", и, кроме того, указав на отсутствие в деле гарантийных писем и доказательств того, что заявитель при подаче заявки был уведомлен о необходимости их предоставить, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Суд кассационной инстанции выводы суда апелляционной инстанции поддержал, как соответствующие фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и примененным нормам права.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора, показал, что они сводятся к пересмотру установленных судами фактических обстоятельств дела и исследованных ими с соблюдением норм процессуального права доказательств и не могут быть согласно главе 36 Кодекса предметом рассмотрения в суде надзорной инстанции, которая наделена в силу статьи 304 Кодекса полномочиями по пересмотру судебных актов в целях исправления фундаментальных судебных ошибок, повлекших нарушение прав человека, единообразия судебной практики или публичных интересов, и не наделена полномочиями по пересмотру обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций.

При таких обстоятельствах коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А73-5589/2013 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора решения постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.02.2014 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Н.В. Павлова

Судьи

Г.Г. Кирейкова С.В. Самуйлов