Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июня 2014 г. N ВАС-14839/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: муниципальный контракт - поставка товара - насосная станция - строительство - гражданско-правовой договор)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июня 2014 г. N ВАС-14839/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.М. Тумаркина, судей Е.Н. Зарубиной, С.М. Петровой рассмотрела в судебном заседании заявление Фонда инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга от 04.10.2013 о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 09.11.2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.07.2013 по делу Арбитражного суда города Москвы N А40-79749/12-143-154 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Управление сантехнических работ" (г. Волгоград) к Министерству регионального развития Российской Федерации (Москва) и Фонду инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга о признании незаконными действий по размещению государственного заказа и обязании устранить допущенные нарушения.

Другие лица, участвующие в деле: Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, государственное унитарное предприятие "Волгоградское областное предприятие "Волгоградоблстройинвест".

СУД УСТАНОВИЛ:

по результатам открытого аукциона между муниципальным образованием - город Волжский в лице Комитета по обеспечению жизнедеятельности города, государственным унитарным предприятием Волгоградской области "Областное коммунальное строительство" и обществом с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Управление сантехнических работ" заключен муниципальный контракт от 19.12.2008 N 2422, предметом которого является выполнение работ по строительству водовода хозпитьевой воды от насосной станции 3 подъема до насосной станции 4 подъема по проекту, утвержденному муниципальным заказчиком.

В дальнейшем работы, являющиеся предметом указанного муниципального контракта, были выставлены на торги Фондом инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга, размещенном на сайте www.fisp.spb.ru с номером контракта N HCSP/NCB/VLZ-2 и наименованием: строительство водовода хозпитьевой воды от насосной станции 3 подъема до насосной станции 4 подъема.

Повторное выставление на торги работ, являющихся предметом муниципального контракта, общество "Производственно-коммерческая фирма "Управление сантехнических работ" расценило как нарушение прав на возмездное осуществление данных работ и повлекло его обращение в Арбитражный суд города Москвы с упомянутым исковым заявлением.

Решением суда первой инстанции от 09.11.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа и постановлением от 05.07.2013 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции, постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций Фонд инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга просит названные судебные акты отменить как принятые с нарушением норм права.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, и материалы дела, коллегия судей не усматривает оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Согласно пункту 6.1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при исполнении государственный или муниципальный контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не допускается перемена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Поскольку предмет лота (право выполнения работ по строительству водовода) реализован на торгах в 2008 году, основания для повторного размещения того же заказа отсутствовали.

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 1968-р и от 28.08.2009 N 1266-р ошибочно толкуются Фондом инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга в качестве правомерного основания для повторного размещения одного предмета на разных торгах.

Ссылка на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2007 по делу N А56-22896/2007 является ошибочной, поскольку в данном деле не решался вопрос о законности повторного выставления на торги одних и тех же работ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А40-79749/12-143-154 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 09.11.2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.07.2013 отказать.

Председательствующий судья

В.М. Тумаркин

Судьи

Е.Н. Зарубина С.М. Петрова