Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июля 2014 г. N ВАС-8391/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: решение антимонопольного органа - финансовая услуга - заем - кредитный потребительский кооператив - ненадлежащая реклама)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июля 2014 г. N ВАС-8391/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Гвоздилиной О.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление кредитного потребительского кооператива "Сберегательная касса 24" от 16.06.2014 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тамбовской области от 04.10.2013, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10.04.2014 по делу N А64-4958/2013,

УСТАНОВИЛА:

кредитный потребительский кооператив "Сберкасса 24" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене решения от 26.04.2013 N Р-14/13 в части признания ненадлежащей рекламы финансовых услуг.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.10.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 10.04.2014 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций кооператив просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления кооператива суды руководствовались действующим законодательством, в том числе Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Суды установили, что 06.03.2013 в антимонопольный орган поступило обращение контрольного комитета Администрации города Тамбова по вопросу размещения на территории областного центра (на фасадах домов, на опорах уличного освещения, опорах контактной сети, деревьях) листовок с рекламой финансовой деятельности кооператива, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства.

В ходе проверочных мероприятий антимонопольный орган выявил факт распространения листовок по улицам Набережной, Советской, Гастелло, 1-ой Полковой города Тамбова, содержащих следующую информацию: "СБ 24 Сберкасса 24 ВНИМАНИЕ! ЗАЙМЫ ДО 30 000 РУБЛЕЙ НАЛИЧНЫМИ тел.: (41 75-62-24 г. Тамбов, ул. Железнодорожная, д. 50). Обращаем ваше внимание на то, предоставленная информация, не является рекламной, также не является предложением для осуществления каких-либо действий. Данный материал носит исключительно информационный характер и является информацией ограниченного доступа. *Только для пайщиков (членов) КПК "Сберкасса 24".

Определением от 20.03.2013 антимонопольным органом возбуждено производство по делу N Р-14/13 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

При рассмотрении дела N Р-14/13 антимонопольный орган сделал вывод о том, что размещаемые листовки адресованы неопределенному кругу лиц и направлены на привлечение внимания к оказываемым финансовым услугам, формируют и поддерживают интерес потребителей к ним. При этом указанная реклама финансовых услуг не содержит информации о других существенных условиях рекламируемой сделки.

Решением антимонопольного органа от 26.04.2013 N Р-14/13 указанная реклама финансовых услуг признана ненадлежащей как не соответствующая требованиям пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (пункт 1 резолютивной части решения). Согласно пункту 2 резолютивной части указанного решения антимонопольного органа решено не выдавать предписание в связи с невозможностью установить как рекламодателя, так и рекламораспространителя спорной рекламы. В соответствии с пунктом 3 резолютивной части решения антимонопольный орган решил опубликовать сообщение о ненадлежащей рекламе в прессе и официальном сайте антимонопольного органа.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из того, что в нарушение части 7 статьи 5 и части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" спорная реклама не содержит существенных условий оказания соответствующих услуг, влияющие на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, помимо суммы займа.

Суды также сделали вывод о том, что оспариваемое решение антимонопольного органа не затрагивает прав и законных интересов кооператива, не порождает для него каких-либо правовых последствий, в связи с чем отсутствуют основания для признания недействительным указанного ненормативного акта.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление кооператива, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А64-4958/2013 Арбитражного суда Тамбовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Тамбовской области от 04.10.2013, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10.04.2014 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

В.Н. Александров О.Ю. Гвоздилина