Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 июля 2014 г. N ВАС-8676/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: заем - муниципальная собственность - возбуждение дела об административном правонарушении - наружная реклама - залог)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 июля 2014 г. N ВАС-8676/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Отличные наличные-Хабаровск" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 28.10.2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.03.2014 по делу N А73-9653/2013,

УСТАНОВИЛА:

Прокуратура Краснофлотского района города Хабаровска (далее - прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Отличные наличные-Хабаровск" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.10.2013 заявленное требование удовлетворено, общество привлечено к административной ответственности на основании статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 500 000 рублей.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 28.03.2014 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций общество просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления прокуратуры суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Суды установили, что 11.06.2013 прокуратурой совместно с Департаментом муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, во исполнение пункта 21 Плана прокуратуры на первое полугодие 2013 года, проведен осмотр здания, расположенного по адресу: город Хабаровск, улица Тихоокеанская, дом 182 "б", в ходе которого выявлен факт установки рекламной конструкции без полученного в предусмотренном законодательством порядке разрешения.

В ходе осмотра забора, которым огражден рынок "Депо-2", установлено, что на одном из участков данного забора имеется рекламная конструкция, которая представляет собой баннер (плакат) с цветографическим изображением людей различных профессий. Сверху от данного изображения в левом верхнем углу имеется надпись: "отличные наличные" с рисунком зелено-оранжевого цвета стилизованного изображения руки. Справа от данной надписи имеется другая надпись, выполненная белым цветом в оранжевом прямоугольнике: "ДЕНЬГИ ЛЮДЯМ!". Еще ниже имеется надпись "займы без залога и поручителей от 2 000 до 40 000 рублей". Имеется указание номера телефона "930-555". Ниже номера телефона в зеленом прямоугольнике указан еще один номер телефона "8-800-550-77-77".

В ходе осмотра входа в торговый павильон, в котором расположен офис общества, установлено наличие на входе баннера белого цвета с изображением людей различных профессий. В центре баннера имеется надпись зеленого цвета большими буквами "Займы без залога за 14 минут!", ниже имеется надпись оранжевого цвета "от 2 000 рублей и БОЛЕЕ". Сверху баннера в зеленом прямоугольнике имеется надпись зеленого цвета "отличные наличные" со стилизованного изображения руки сбоку. В середине баннера в оранжевой прямоугольной рамке имеется надпись: "отличным людям - наличные деньги!". Рядом с данным баннером имеется аналогичный штендер. У входа непосредственно в офис общества установлено 2 баннера.

В осмотре участвовали представитель общества, двое понятых, производилась фотосъемка. По результатам осмотра составлен акт от 11.06.2013.

Исполняющим обязанности прокурора Краснофлотского района города Хабаровска в отношении общества принято постановление от 21.08.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности на основании статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Удовлетворяя заявленное требование и привлекая общество к административной ответственности, суд первой инстанции сделал вывод о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Суды апелляционной и кассационной инстанций согласились с выводами суда первой инстанции. Суды первой и апелляционной инстанций также сделали вывод об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 названного Кодекса.

Суды указали, что факт установки обществом рекламной конструкции без полученного в предусмотренном действующим законодательством порядке разрешения подтверждается актом осмотра от 11.06.2013, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.08.2013, письмом Департамента муниципальной собственности от 18.06.2013 N 6084/12-12).

По мнению судов, у общества имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако им не приняты достаточные и своевременные меры по исполнению своей публично-правовой обязанности.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление общества, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А73-9653/2013 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 28.10.2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.03.2014 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

В.Н. Александров А.И. Чистяков