Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июля 2014 г. N ВАС-9107/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: наружная реклама - административные правонарушения - законодательство о рекламе - порядок рассмотрения заявлений - международный договор)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июля 2014 г. N ВАС-9107/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Березия А.Е., Гвоздилиной О.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Медлайн-Сервис" от 30.06.2014 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 29.11.2013, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.05.2014 по делу N А40-142006/2013,

УСТАНОВИЛА:

Управление внутренних дел по Северо-Восточному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Медлайн-Сервис" (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.11.2013 заявленное требование управления удовлетворено. Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 500 000 рублей.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 16.05.2014 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество просит указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неправильное применение и нарушение судами норм права, нарушение законных прав общества.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка.

Удовлетворяя заявленное требование управления, суды сделали вывод о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения и соблюдении управлением порядка привлечения общества к административной ответственности.

Судами установлено, что 28.06.2013, должностным лицом, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, на основании приказа МВД РФ от 08.06.1999 N 410, проведено мероприятие по обследованию улично-дорожной сети округа, по результатам которого на Ярославском шоссе в районе дома N 144 выявлена установленная рекламная конструкция с информацией на рекламном поле: "МедлайН-Сервис 3; СТОМАТОЛОГИЯ; ГИНЕКОЛОГИЯ; УРОЛОГИЯ; ЛОР; ГАСТРОСКОПИЯ; ОФТАЛЬМОЛОГИЯ; НЕВРОЛОГИЯ; КАРДИОЛОГИЯ; МАММОЛОГИЯ; МЕД.КНИЖКИ, СПРАВКИ: ГАИ, бассейн, на работу, на учебу, УЗИ (все виды)", о чем составлен акт выявленных недостатков.

28.06.2013 в виду необходимости осуществления процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, предусмотренных действующим законодательством, для установления фактов соблюдения законности в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также осуществления контроля за соблюдением Федерального закона РФ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в части установки рекламной конструкции, руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества по статье 14.37 названного Кодекса.

По факту указанного нарушения административным органом в отношении общества составлен протокол от 18.07.2013 N 77АА N0176061 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суды указали, что рекламная конструкция, принадлежащая обществу и расположенная на Ярославском шоссе в районе дома N 144 в городе Москве, установлена с нарушением действующего законодательства о рекламе, поскольку документы, разрешающие установку и эксплуатацию данной конструкции, у общества отсутствуют.

При рассмотрении заявления суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление общества, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А40-142006/2013 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 29.11.2013, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.05.2014 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

А.Е. Березий О.Ю. Гвоздилина