Пояснительная записка к проекту Распоряжения Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.09.2015 N 1886-р" (подготовлен Минприроды России 13.02.2017)

Пояснительная записка к проекту Распоряжения Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.09.2015 N 1886-р"
(подготовлен Минприроды России 13.02.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект распоряжения Правительства Российской Федерации предусматривающий, внесение изменений в перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. N 1886-р (далее - проект распоряжение Правительства Российской Федерации) подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в целях реализации пункта 4.1 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах), пункта 18.3 плана нормотворческой деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 2016 год, утвержденный приказом Минприроды России от 20 января 2016 г. N11.

Согласно пункту 4.1 Закона об отходах норматив утилизации отходов от использования товаров может быть выполнен за счет утилизации любых отходов от использования товаров, входящих в одну или несколько групп товаров в соответствии с перечнем, предусмотренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. N 1886-р, при условии аналогичного назначения таких товаров и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования.

Во исполнение указанной нормы проект распоряжения Правительства Российской Федерации предусматривает объединение товаров по аналогичному назначению таких товаров и (или) аналогичному способу обработки отходов от их использования в 43 группы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.2 Закона об отходах в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанности выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортёров товаров в этой упаковке. Для удобства реализации данной нормы проектом распоряжения Правительства Российской Федерации предлагается перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, представить в трех разделах:

- Раздел I "Готовые товары, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств" полностью включают товары согласно перечню, утвержденному распоряжению Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. N 1886-р;

- Раздел II "Упаковка готовых товаров, подлежащая утилизации после утраты потребительских свойств" включает упаковку и укупорочные средства согласно техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011). Данная классификация распространяется на все виды упаковки, подпадающих под действие Закона об отходах в соответствии с пунктом 10 статьи 24.2 такого Федерального закона. Отнесение упаковки, укупорочных средств к соответствующей группе Раздела II производится по материалу, из которого она сделана. Идентификация материала может быть произведена, в том числе, по буквенному обозначению упаковки и/или цифровому коду упаковки, указанным в техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности упаковки". Отнесение упаковки, укупорочных средств из комбинированных материалов к соответствующей группе Раздела II производится по основному материалу в композиции. Комбинированный материал - двухслойный или многослойный материал, слои которого не могут быть разделены без утраты функциональных или физических свойств такого материала.

- Раздел III "Товары аналогичного назначения и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования", включает реализацию положений пункта 4.1. статьи 24.2. Закона об отходах, предусматривающей, что норматив утилизации отходов от использования товаров может быть выполнен за счет утилизации любых отходов от использования товаров, входящих в одну или несколько групп товаров в соответствии с разделами I и II.

Проект распоряжения Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям международных договоров Российской Федерации.

Принятие и реализация проекта распоряжения Правительства Российской Федерации не приведет к увеличению расходов федерального бюджета и не потребует внесения изменений и признания утратившим силу постановлений Правительства Российской Федерации.