Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в отдельные классы активов" (подготовлен Минобороны России 10.05.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в отдельные классы активов"
(подготовлен Минобороны России 10.05.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Федеральный закон) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный федеральный орган), после получения из федерального бюджета денежных средств на накопления для жилищного обеспечения военнослужащих (далее - накопления НИС) передает их в доверительное управление управляющим компаниям.

Накопления НИС могут быть размещены управляющими компаниями в активы, установленные пунктами 1-11 части 1 статьи 16 Федерального закона, в том числе в рубли на счета в кредитных организациях, в депозиты в рублях в кредитных организациях, а также в иностранную валюту на счетах в кредитных организациях.

Согласно части 6 статьи 16 Федерального закона Правительство Российской Федерации может устанавливать дополнительные ограничения на инвестирование накоплений НИС в отдельные классы активов. В отношении накоплений НИС, размещаемых в депозиты в рублях в кредитных организациях, дополнительные ограничения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2006 г. N 761 "Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в депозиты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте в кредитных организациях и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях" (далее - Постановление).

Постановление устанавливает требования, предъявляемые к кредитным организациям при инвестировании накоплений НИС в банковские депозиты.

Проектом постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в отдельные классы активов" (далее - проект постановления) предлагается установить единые требования, предъявляемые к кредитным организациям при инвестировании накоплений НИС в активы в рублях и иностранной валюте на счета в кредитных организациях, а также в депозиты в рублях в кредитной организации.

Учитывая, что источником поступления денежных средств в накопления НИС является федеральный бюджет, представляется целесообразным установить требования, предъявляемые к кредитным организациям для инвестирования накоплений НИС, по аналогии с требованиями, предъявляемыми к кредитным организациям при размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты.

Предлагаемые проектом постановления требования подготовлены на основании постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. N 1121 "О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах", а также с учетом требований Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и содержат следующее:

- наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд. рублей;

- нахождение кредитной организации под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации либо наличие кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации, не ниже уровня определенного Правительством Российской Федерации;

- отсутствие у кредитной организации просроченной задолженности по банковским депозитам;

- участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации".

В целях реализации вышеуказанных мер проектом постановления предлагается внести изменения в Постановление, предусматривающие разделение требований, предъявляемых к кредитным организациям при инвестировании пенсионных накоплений и накоплений НИС в депозиты в рублях.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.