Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года" (подготовлен Минкавказом России 22.12.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года"
(подготовлен Минкавказом России 22.12.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 309 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2155; N 50, ст. 7085; 2015, N 36, ст. 5045, 5046; 2016, N 11, ст. 1536).

2. Министерству Российской Федерации по делам Северного Кавказа разместить государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" ______ 2017 г. N ____

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период
до 2025 года

Приложение N 11 к государственной программе Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года изложить в следующей редакции:

"Приложение N 11
к государственной программе Российской Федерации
"Развитие Северо-Кавказского федерального округа"
на период до 2025 года
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от 2018 г. N )

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА, В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА, В РАМКАХ ПОДПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА, НА 2016-2025 ГОДЫ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания, Чеченской Республики и Ставропольского края (далее - субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа) в целях софинансирования мероприятий по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в рамках подпрограмм социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на период до 2025 года государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года (далее соответственно - подпрограммы, Программа, субсидии), в том числе в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на: - реализацию капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) в рамках подпрограмм (далее - объекты капитального строительства) и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность) (далее - объекты недвижимого имущества, осуществление капитальных вложений); - осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации в акционерное общество соответствующего субъекта Российской Федерации на реализацию инвестиционного проекта в рамках соответствующей подпрограммы (далее - осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации); - осуществление социальных выплат российским гражданам, проживающих в селах Храх-Уба и Урьян-Уба Азербайджанской Республики, изъявивших желание переселиться на территорию Республики Дагестан, направленных на их жилищное обустройство (далее - осуществление социальных выплат).

2. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в соответствии с перечнем субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на реализацию соответствующей подпрограммы, на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

3. Общий размер субсидии (Vi) определяется по формуле:

Vi = Ci + Ii + Ei,

где:

Ci - размер субсидии на осуществление капитальных вложений, порядок и условия предоставления которой определяются в соответствии с разделом II настоящих Правил;

Ii - размер субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, порядок и условия предоставления которой определяются в соответствии с разделом III настоящих Правил;

Ei - размер субсидии на осуществление социальных выплат, порядок и условия предоставления которой определяются в соответствии с разделом IV настоящих Правил.

4. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"акционерное общество субъекта Российской Федерации" - юридическое лицо, которое создано в организационно-правовой форме акционерного общества по решению высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях социально-экономического развития соответствующего субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в том числе путем реализации мероприятий соответствующей подпрограммы Программы, и в уставном капитале которого на момент предоставления субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации так же, как и в любые будущие периоды, доля субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, составляет не менее 100 процентов;

"инвестиционный проект" - ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, направленный на создание новых либо модернизацию существующих объектов (в том числе объектов капитального строительства);

"инвестор" - юридическое лицо (за исключением акционерного общества субъекта Российской Федерации), реализующее инвестиционный проект, в том числе путем вложения собственных (в денежном выражении), заемных и (или) привлеченных средств;

"межведомственная рабочая группа" - межведомственная рабочая группа по отбору инвестиционных проектов для включения в подпрограммы, сформированная при Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

II. Порядок и условия предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений

5. Адресное (пообъектное) распределение субсидии на осуществление капитальных вложений по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества устанавливается соглашением, указанным в настоящем разделе, а также принимаемыми в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, актами Правительства Российской Федерации. При предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в целях софинансирования указанных капитальных вложений, а также в целях софинансирования приобретения объектов недвижимого имущества адресное (пообъектное) распределение субсидии на осуществление капитальных вложений с указанием ее размера утверждается актами Правительства Российской Федерации по предложениям субъектов бюджетного планирования, согласованным с Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества:

а) без которых невозможен ввод в эксплуатацию и (или) функционирование объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации;

б) необходимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения которых вытекает из международных обязательств Российской Федерации;

в) строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых предусмотрено в соответствии с актами, поручениями и указаниями Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, поручениями Председателя Правительства Российской Федерации;

г) сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость которых либо стоимость приобретения которых (в ценах соответствующих лет) превышает 1,5 млрд. рублей.

6. Адресное (пообъектное) распределение субсидии на осуществление капитальных вложений по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества, не указанным в пункте 5 настоящих Правил, устанавливается соглашением, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил.

7. Условиями предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на осуществление капитальных вложений, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии на осуществление капитальных вложений, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений (далее - соглашение в отношении объектов капитального строительства) в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

8. Предоставление субсидии на осуществление капитальных вложений осуществляется на основании соглашения в отношении объектов капитального строительства, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").

9. Соглашение в отношении объектов капитального строительства содержит следующие положения:

а) размер субсидии на осуществление капитальных вложений, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также объем бюджетных ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия на осуществление капитальных вложений, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

в) значения показателей результативности использования субсидии на осуществление капитальных вложений, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов подпрограммы, и обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, по их достижению;

г) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;

д) обязательство об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации);

е) обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственных программ субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности государственных программ субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии на осуществление капитальных вложений;

ж) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, устанавливающего расходное обязательство соответствующего субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия на осуществление капитальных вложений;

з) сроки и порядок представления в системе "Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в целях финансирования которых предоставляется субсидия на осуществление капитальных вложений, а также о достижении значений показателей результативности ее использования и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;

и) указание органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения в отношении объектов капитального строительства со стороны субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, и представлению отчетности;

к) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, обязательств, предусмотренных соглашением в отношении объектов капитального строительства;

л) обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, по возврату средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16, 19 и 22(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

м) ответственность сторон за нарушение условий соглашения в отношении объектов капитального строительства;

н) условие о вступлении в силу соглашения в отношении объектов капитального строительства.

10. Основания и ограничения, касающиеся внесения изменений в соглашение в отношении объектов капитального строительства, определяются в соответствии с пунктами 12 и 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

11. Перечень документов, прилагаемых к соглашению в отношении объектов капитального строительства, а также ограничения, касающиеся внесения в соглашение в отношении объектов капитального строительства изменений, определяются в соответствии с пунктами 11-12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

12. Размер субсидии на осуществление капитальных вложений, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации (Ci), определяется по формуле:

,

где:

C - общий объем расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, предусмотренный на соответствующий финансовый год бюджету субъекта Российской Федерации;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

При этом значение Ci не может превышать предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, определенного пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

13. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, за счет субсидии на осуществление капитальных вложений начиная с 2018 года определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

14. Размер бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на финансовое обеспечение расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, софинансируемых за счет субсидии на осуществление капитальных вложений, утверждается законом субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, о бюджете соответствующего субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа), исходя из необходимости достижения значений показателей результативности использования субсидии на осуществление капитальных вложений, установленных соглашением в отношении объектов капитального строительства.

15. Перечисление субсидии на осуществление капитальных вложений осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

16. В случае если субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в отношении объектов капитального строительства в соответствии с подпунктом "в" пункта 9 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в федеральный бюджет определяется в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

В случае если субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в отношении объектов капитального строительства в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в федеральный бюджет определяется в соответствии с пунктом 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

В случае одновременного нарушения субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, обязательств, предусмотренных соглашением в отношении объектов капитального строительства в соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 9 настоящих Правил, возврату подлежит размер средств, соответствующий размеру субсидии на осуществление капитальных вложений, определенный в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

В случае нарушения субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, обязательств, предусмотренных соглашением в отношении объектов капитального строительства в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в федеральный бюджет определяется в соответствии с пунктом 22(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

17. Основаниями для освобождения субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

18. Информация о размере и сроке перечисления субсидии на осуществление капитальных вложений учитывается главным распорядителем средств федерального бюджета при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

19. В случае нецелевого использования субсидии на осуществление капитальных вложений и (или) нарушения субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, условий ее предоставления, в том числе невозврата им средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16, 19 и 22(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, к субъекту Российской Федерации, входящему в состав Северо-Кавказского федерального округа, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидии на осуществление капитальных вложений бюджету субъекта Российской Федерации, входящему в состав Северо-Кавказского федерального округа, не принимается в случае, если условия ее предоставления не выполнены в силу наступления обстоятельств непреодолимой силы.

20. Субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Кавказского федерального округа, представляет главному распорядителю средств федерального бюджета, являющемуся участником Программы, отчетность об исполнении условий предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений и о выполнении соглашения в отношении объектов капитального строительства по формам и в сроки, которые предусмотрены соглашением в отношении объектов капитального строительства.

21. В случае невыполнения субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, обязательств, вытекающих из соглашения в отношении объектов капитального строительства, в том числе непредставления в установленный срок отчетности, перечисление субсидии на осуществление капитальных вложений приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

22. Оценка эффективности использования субсидии на осуществление капитальных вложений субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета за отчетный финансовый год путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидии на осуществление капитальных вложений и значений показателей результативности использования субсидии на осуществление капитальных вложений, установленных соглашением в отношении объектов капитального строительства. Показателями результативности использования субсидии на осуществление капитальных вложений являются показатели (индикаторы) Программы, перечень которых предусмотрен приложением N 1 к Программе для каждой подпрограммы соответственно.

23. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, условий предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

III. Порядок и условия предоставления субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации

24. Отбор инвестиционных проектов осуществляется межведомственной рабочей группой в соответствии с правилами отбора инвестиционных проектов. Правила, порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, а также требования к инвестору инвестиционного проекта утверждаются Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа на основании решения межведомственной рабочей группы об отборе инвестиционных проектов принимает правовой акт.

25. В акте Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа, указанном в абзаце втором пункта 24 настоящих Правил, указываются (отдельно в отношении каждого инвестиционного проекта) в том числе:

а) наименование инвестиционного проекта;

б) срок реализации инвестиционного проекта и его мощность;

в) полное наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет и основной государственный регистрационный номер инвестора инвестиционного проекта;

г) предельный размер средств, направляемых на реализацию инвестиционного проекта за счет субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации;

д) субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Кавказского федерального округа, которому предоставляется субсидия на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации.

26. Субсидия на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами в рамках одной подпрограммы предоставляется только одному акционерному обществу субъекта Российской Федерации.

При предоставлении субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Кавказского федерального округа, представляет в Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа обязательство об участии акционерного общества субъекта Российской Федерации в капитале проектной компании по реализации инвестиционного проекта (при создании юридического лица с учетом требований, предъявляемых к инвестору инвестиционного проекта) или в капитале инвестора инвестиционного проекта, соответствующем взносу в уставный капитал, но в размере не менее 25 процентов и одной акции, при организационно-правовой форме акционерного общества или соответствующей доле уставного капитала при организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью.

27. Субсидия на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации не может быть направлена на финансовое обеспечение следующих работ:

а) разработка проектной документации инвестиционного проекта и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

б) приобретение земельных участков под строительство;

в) проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству, реконструкции или техническому перевооружению объектов капитального строительства в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

г) проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

д) проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства.

28. Условиями предоставления субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации (далее - соглашение в отношении имущественного взноса) в соответствии с пунктами 30 и 32 настоящих Правил.

29. Предоставление субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения в отношении имущественного взноса, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в системе "Электронный бюджет".

Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа вправе заключать соглашение в отношении имущественного взноса на срок действия доведенных до него лимитов бюджетных обязательств или на превышающий срок их действия срок, предусмотренный нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

30. Соглашение в отношении имущественного взноса должно содержать в том числе следующие положения:

а) размер субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также объем бюджетных ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов подпрограммы, и обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, по их достижению;

в) обязательство об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации);

г) обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственных программ субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности государственных программ субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии на осуществление имущественного взноса;

д) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, устанавливающего расходное обязательство соответствующего субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации;

е) сроки и порядок представления в системе "Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в целях финансирования которых предоставляется субсидия на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, а также о достижении значений показателей результативности ее использования и об исполнении графика выполнения мероприятий по реализации инвестиционных проектов;

ж) указание органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения в отношении имущественного взноса со стороны субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, и представлению отчетности;

з) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, обязательств, предусмотренных соглашением в отношении имущественного взноса;

и) обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, по возврату средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения в отношении имущественного взноса;

л) условие о вступлении в силу соглашения в отношении имущественного взноса.

31. В случае если соглашение в отношении имущественного взноса предусматривает предоставление субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации в течение части срока реализации мероприятий по реализации инвестиционных проектов, в целях софинансирования которых она предоставляется, соглашение в отношении имущественного взноса должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на исполнение соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные "б" - "л" пункта 30 настоящих Правил, установленные на весь срок реализации таких мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных таким соглашением в отношении имущественного взноса обязательств.

32. Неотъемлемой частью соглашения в отношении имущественного взноса является график выполнения мероприятий по реализации инвестиционных проектов и обязательство по его выполнению.

Основания и ограничения, касающиеся внесения изменений в соглашение в отношении имущественного взноса, определяются в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

33. Размер субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, предоставляемой субъекту Российской Федерации, входящему в состав Северо-Кавказского федерального округа (Ii), определяется с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, по формуле:

,

где:

I - объем расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации в акционерное общество субъекта Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, предусмотренный на соответствующий финансовый год субъекту Российской Федерации;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

При этом значение Ii не может превышать 97,55 процента общего объема расходного обязательства (I).

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, за счет субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации равен 97,55 процента расходного обязательства.

Размер субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации на реализацию одного инвестиционного проекта не может превышать 40 процентов стоимости инвестиционного проекта.

34. Размер бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, софинансируемых за счет субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, утверждается законом субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа о бюджете соответствующего субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа), исходя из необходимости достижения установленных соглашением в отношении имущественного взноса значений показателей результативности использования субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, но не ниже 1 процента стоимости инвестиционных проектов.

35. Перечисление субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

36. В случае если субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в отношении имущественного взноса в соответствии с подпунктом "б" пункта 30 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в федеральный бюджет определяется в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

В случае если субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в отношении имущественного взноса в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в федеральный бюджет определяется в соответствии с пунктом 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

В случае одновременного нарушения субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, обязательств, предусмотренных соглашением в отношении имущественного взноса в соответствии с подпунктом "б" пункта 30 и пунктом 32 настоящих Правил, возврату в федеральный бюджет подлежит размер средств, соответствующий размеру субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, определенный в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

37. Основанием для освобождения субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 36 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

38. В случае нецелевого использования субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации и (или) нарушения субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, условий ее предоставления, в том числе невозврата этим субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации бюджету субъекта Российской Федерации, входящему в состав Северо-Кавказского федерального округа, не принимается в случае, если условия ее предоставления не выполнены в силу наступления обстоятельств непреодолимой силы.

39. Субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Кавказского федерального округа, представляет в Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа отчетность об исполнении условий предоставления субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации и о выполнении соглашения в отношении имущественного взноса по формам и в сроки, которые предусмотрены соглашением в отношении имущественного взноса.

40. Оценка эффективности использования субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, осуществляется Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа за отчетный финансовый год путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации и значений показателей результативности использования субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации, установленных соглашением в отношении имущественного взноса.

Показателями результативности использования субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации являются показатели (индикаторы) Программы, перечень которых предусмотрен приложением N 1 к Программе для каждой подпрограммы соответственно.

41. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, условий предоставления субсидии на осуществление имущественного взноса субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

IV. Порядок и условия предоставления субсидии на осуществление социальных выплат

42. Субсидия на осуществление социальных выплат предоставляется бюджету Республики Дагестан на софинансирование мероприятий государственной программы Республики Дагестан, предусматривающих осуществление социальных выплат российским гражданам, проживающих в селах Храх-Уба и Урьян-Уба Азербайджанской Республики, переселяемых на территорию Республики Дагестан.

43. Порядок осуществления социальных выплат на мероприятия по переселению российских граждан, проживающих в селах Храх-Уба и Урьян-Уба Азербайджанской Республики, на территорию Республики Дагестан устанавливается актами высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Право граждан на получение социальных выплат удостоверяется именным документом - свидетельством.

44. Субсидия на осуществление социальных выплат предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных Министерству Российской Федерации по делам Северного Кавказа на цели, указанные в пункте 42 настоящих Правил.

45. Условиями предоставления субсидии на осуществление социальных выплат являются:

а) наличие правовых актов Республики Дагестан, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на осуществление социальных выплат, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете Республики Дагестан бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства Республики Дагестан софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии на осуществление социальных выплат, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии на осуществление социальных выплат (далее - соглашение в отношении социальных выплат) в соответствии с пунктом 47 настоящих Правил.

46. Предоставление субсидии на осуществление социальных выплат осуществляется на основании соглашения в отношении социальных выплат, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в системе "Электронный бюджет".

47. Соглашение в отношении социальных выплат содержит следующие положения:

а) размер предоставляемой субсидии на осуществление социальных выплат, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет Республики Дагестан, а также объем бюджетных ассигнований бюджета Республики Дагестан на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Республики Дагестан, предусмотренных в бюджете Республики Дагестан, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия на осуществление социальных выплат, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящих Правил;

в) значения показателей результативности использования субсидии на осуществление социальных выплат, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов подпрограммы Республики Дагестан, и обязательства Республики Дагестан по их достижению;

г) обязательства Республики Дагестан по формированию и ведению реестра получателей социальных выплат;

д) обязательства Республики Дагестан по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственных программ Республики Дагестан, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности государственных программ Республики Дагестан и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется субсидия на осуществление социальных выплат;

е) реквизиты правового акта Республики Дагестан, устанавливающего расходное обязательство Республики Дагестан, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия на осуществление социальных выплат;

ж) сроки и порядок представления в системе "Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходов бюджета Республики Дагестан, в целях финансирования которых предоставляется субсидия на осуществление социальных выплат, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии на осуществление социальных выплат;

з) указание органа исполнительной власти Республики Дагестан, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения в отношении социальных выплат со стороны Республики Дагестан и предоставлению отчетности;

и) порядок осуществления контроля за выполнением Республикой Дагестан обязательств, предусмотренных соглашением в отношении социальных выплат;

к) обязательства Республики Дагестан по возврату средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 22(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения в отношении социальных выплат;

м) условие о вступлении в силу соглашения в отношении социальных выплат.

48. Перечень документов, прилагаемых к соглашению в отношении социальных выплат, а также ограничения, касающиеся внесения в соглашение в отношении социальных выплат изменений, определяются в соответствии с пунктами 11-12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

49. Размер субсидии на осуществление социальных выплат, предоставляемой бюджету Республики Дагестан (Ei), определяется по формуле:

Ei = (KKi)-Yi,

где:

K - социальная норма общей площади жилого помещения, необходимая для переселения российских граждан, проживающих в селах Храх-Уба и Урьян-Уба Азербайджанской Республики, на территорию Республики Дагестан, (квадратные метры), при этом, K = P?Pi;

Ki - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Республике Дагестан, рассчитанная на основании норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на момент предоставления субсидии на осуществление социальных выплат и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, утвержденных актом Минстроя России;

P - общее количество семей, нуждающихся в жилых помещениях;

Pi - средняя социальная норма общей площади жилого помещения на одну семью (квадратные метры);

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства Республики Дагестан, определенный в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределений субсидий.

50. Размер бюджетных ассигнований бюджета Республики Дагестан на финансовое обеспечение расходного обязательства Республики Дагестан, софинансируемого за счет субсидии на осуществление социальных выплат, утверждается законом Республики Дагестан о бюджете Республики Дагестан (определяется сводной бюджетной росписью бюджета Республики Дагестан), исходя из необходимости достижения установленных соглашением в отношении социальных выплат значений показателей результативности использования субсидии на осуществление социальных выплат.

Если размер средств, предусмотренных в бюджете Республики Дагестан на финансирование расходного обязательства, указанного в пункте 42 настоящих Правил, не соответствует установленному для Республики Дагестан уровню софинансирования из федерального бюджета, то размер субсидии на осуществление социальных выплат подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Размер средств бюджета Республики Дагестан на реализацию мероприятий, предусмотренных в пункте 42 настоящих Правил, предусматривающих осуществление социальных выплат российским гражданам, проживающих в селах Храх-Уба и Урьян-Уба Азербайджанской Республики, переселяемых на территорию Республики Дагестан, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии на осуществление социальных выплат.

51. Перечисление субсидии на осуществление социальных выплат осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

52. В случае если Республикой Дагестан допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в отношении социальных выплат в соответствии с подпунктом "в" пункта 47 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, определяется в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

В случае если Республикой Дагестан допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в отношении социальных выплат в соответствии с подпунктом "б" пункта 47 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из бюджета Республики Дагестан определяется в соответствии с пунктом 22(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

В случае невыполнения Республикой Дагестан обязательств, вытекающих из соглашения в отношении социальных выплат, в том числе непредставления в установленный срок отчетности, перечисление субсидии на осуществление социальных выплат приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

53. Эффективность использования субсидии на осуществление социальных выплат оценивается Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа на основании следующих показателей результативности использования субсидии на осуществление социальных выплат:

а) количество свидетельств, выданных гражданам;

б) количество оплаченных свидетельств;

в) размер средств, направленных на оплату выданных свидетельств, в том числе за счет средств федерального бюджета.

54. Оценка эффективности использования субсидии на осуществление социальных выплат Республикой Дагестан в отчетном финансовом году осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета на основании сравнения установленных соглашением в отношении социальных выплат и фактически достигнутых Республикой Дагестан по итогам отчетного финансового года значений показателей результативности использования субсидии на осуществление социальных выплат.

55. Высший исполнительный орган государственной власти Республики Дагестан представляет в Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления субсидии на осуществление социальных выплат, а также об эффективности ее расходования согласно приложению к соглашению в отношении социальных выплат.

56. В случае нецелевого использования субсидии на осуществление социальных выплат и (или) нарушения Республикой Дагестан условий ее предоставления, в том числе невозврата Республикой Дагестан средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 22(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии на осуществление социальных выплат бюджету Республики Дагестан не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии на осуществление социальных выплат были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

57. Контроль за соблюдением Республикой Дагестан условий предоставления субсидии на осуществление социальных выплат осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.".