Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 15.10.2018)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 15.10.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

2. Установить, что настоящее постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу с 1 января 2019 г. и не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу настоящего постановления, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками, до дня вступления в силу настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от _________ 2018 г. N____

Изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 29, ст. 4157; 2015, N 6, ст. 966; 2016, N 25, ст. 380;0 2017, N 44, ст. 6505; 2018, N 1, ст. 345):

а) наименование дополнить словами ", нужд обороны страны и безопасности государства";

б) абзац первый пункта 1 поле слов "для обеспечения государственных и муниципальных нужд" дополнить словами ", а также для нужд обороны страны и безопасности государства";

в) наименование приложения к постановлению дополнить словами ", нужд обороны страны и безопасности государства".

2. В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 791 "Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 34, ст. 4660; 2016, N 8, ст. 1129; 2017, N 45, ст. 6662):

а) в абзаце втором слова "не относящихся к государственному оборонному заказу" исключить;

б) в абзаце третьем слова "в том числе в рамках государственного оборонного заказа," исключить.

3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6600; 2017, N 14, ст. 2062; N 52, ст. 8168):

а) наименование дополнить словами ", нужд обороны страны и безопасности государства";

б) абзац третий пункта 1 дополнить словами ", нужд обороны страны и безопасности государства";

в) пункт 2 после слов "обеспечения государственных и муниципальных нужд" дополнить словами ", нужд обороны страны и безопасности государства";

г) в Порядке подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном указанным постановлением:

наименование дополнить словами ", нужд обороны страны и безопасности государства";

пункт 1 после слов "обеспечения государственных и муниципальных нужд" дополнить словами ", нужд обороны страны и безопасности государства".

4. В постановлении Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 40, ст. 5748):

а) наименование дополнить словами ", нужд обороны страны и безопасности государства";

б) пункт 1 после слов "обеспечения государственных и муниципальных нужд" дополнить словами ", нужд обороны страны и безопасности государства";

в) пункт 4 после слов "обеспечения государственных и муниципальных нужд" дополнить словами ", нужд обороны страны и безопасности государства";

г) в перечне отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного указанным постановлением:

а) наименование дополнить словами ", нужд обороны страны и безопасности государства";

б) графу первую позиции "26.51.44.000" дополнить словами "кроме Приборы и аппаратура для телекоммуникаций в части группы средств измерений Приборы для частотных измерений (частотомеры электронно-счетные с верхней частотой диапазона частот менее 37,5 ГГц; преобразователи частоты), Приборы и аппаратура для телекоммуникаций в части группы средств измерений Приборы для наблюдения, измерения и исследования формы сигнала и спектра (осциллографы цифровые (с верхней частотой полосы пропускания менее 500 МГц); анализаторы спектра (с верхней частотой диапазона частот менее 40 ГГц); анализаторы сигналов), Приборы и аппаратура для телекоммуникаций в части группы средств измерений Приборы для измерения мощности (ваттметры проходящей мощности (измерение средней мощности в диапазоне частот менее 18 ГГц; измерение импульсной мощности); ваттметры поглощаемой мощности (измерение средней мощности в диапазоне частот менее 18 ГГц; измерение импульсной мощности), Приборы и аппаратура для телекоммуникаций в части группы средств измерений Приборы для измерения напряженности поля и радиопомех (антенны измерительные с верхней частотой диапазона частот менее 37,5 ГГц); Приборы и аппаратура для телекоммуникаций в части группы средств измерений Приборы для измерения параметров элементов и трактов с распределенными постоянными (измерители модуля коэффициентов передачи и отражения (анализаторы цепей скалярные) с верхней частотой диапазона частот менее 37,5 ГГц; измерители комплексных коэффициентов передачи и отражения (анализаторы цепей векторные) с верхней частотой диапазона частот менее 37,5 ГГц), Приборы и аппаратура для телекоммуникаций в части группы средств измерений Приборы для наблюдения характеристик радиоустройств (измерители характеристик шума с верхней частотой диапазона частот менее 37,5 ГГц), Приборы и аппаратура для телекоммуникаций в части группы средств измерений Аттенюаторы и приборы для измерения ослаблений (приборы для измерений ослаблений с верхней частотой диапазона частот менее 37,5 ГГц), Приборы и аппаратура для телекоммуникаций в части группы средств измерений Генераторы радиоизмерительные (генераторы сигналов с верхней частотой диапазона частот менее 37,5 ГГц);

в) после позиции:

"26.51.45.190

Приборы и аппаратура для измерения или контроля электрических величин прочие, не включенные в другие группировки"

дополнить позицией:

"26.51.6

Инструменты и приборы прочие для измерения, контроля и испытаний"

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2017 г. N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства" (Собрание законодательства Российской Федерации 2017, N 4, ст. 655; 2018, N 1 ст. 345; N 18, ст. 2644; N 32, ст. 5337) изложить в следующей редакции:

"Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок товаров для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров на территории Российской Федерации отсутствует.

Установить запрет на допуск товаров, указанных в пунктах 1 - 18, 29, 42 - 53 приложения к настоящему постановлению, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при осуществлении закупок работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров на территории Российской Федерации отсутствует.

2. Установить запрет работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства.

3. Подтверждением отсутствия производства на территории Российской Федерации товаров отраслей промышленности, нормативно-правовое регулирование в сфере которых осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, является заключение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об отсутствии производства на территории Российской Федерации этих товаров, выдаваемое в установленном указанным Министерством порядке, с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

4. В целях реализации пункта 1 и пункта 2 настоящего постановления дополнительным требованием к участникам закупки (в том числе единственным поставщикам) товаров, указанных в пунктах 1 - 16 приложения к настоящему постановлению, является использование при производстве товаров материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза (далее - материалы или полуфабрикаты), за исключением отсутствия производства материалов или полуфабрикатов на территории Российской Федерации, подтвержденым в порядке установленным пунктом 3 настоящего постановления.

5. Установить, что для целей осуществления закупок товаров, в отношении которых выдано заключение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об отсутствии производства этих товаров на территории Российской Федерации, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения об их поставке происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза (кроме Российской Федерации)), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее одной удовлетворяющей требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявки (окончательного предложения), которая содержит предложение о поставке товара, страной происхождения которого является государство - член Евразийского экономического союза (кроме Российской Федерации).

6. Уставить, что документом, подтверждающим соблюдение запрета, установленного настоящим постановлением, представляемым в заявке на участие в закупке, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", является указание (декларирование) участником закупки информации о стране происхождения товара, с указанием о представлении документа, указанного в пункте 7 настоящего постановления.

7. Уставить, что сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза по форме СТ-1, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - сертификат по форме СТ-1) , и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами представляется:

а) для целей реализации абзаца первого пункта 1 настоящего постановления при поставке товара;

б) для целей реализации абзаца второго пункта 1 настоящего постановления при приемке выполненных работ (их результатов), оказанных услуг.

Для целей реализации пункта 4 настоящего постановления, документом, подтверждающим страну происхождения товара материалов или полуфабрикатов товаров использованных при производстве товаров, указанных в пунктах 1 - 16 приложения к настоящему постановлению, является сертификат по форме СТ-1, представляемый одновременно с сертификатом по форме СТ-1 на товар при поставке товара или при приемке выполненных работ (их результатов), оказанных услуг.

Настоящий пункт не применяется при поставках вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию.

8. Установить, что указанный в пункте 1 настоящего постановления запрет не применяется в случаях:

а) необходимости обеспечения взаимодействия товаров с товарами, используемыми заказчиком ввиду их несовместимости с товарами, имеющими другие товарные знаки (за исключением товаров, указанных в приложении к настоящему постановлению);

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (за исключением товаров, указанных в приложении к настоящему постановлению);

в) закупок одной единицы товара, стоимость которого равна или менее 50000 рублей, и закупок совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1000000 рублей (за исключением закупок товаров, указанных в приложении к настоящему постановлению);

г) закупок одной единицы товаров, указанных в приложения к настоящему постановлению, стоимость которых равна или менее 10000 рублей, и закупок совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1000000 рублей;

д) закупок отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, в отношении которых установлен запрет на допуск для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, нужд обороны страны и безопасности государства, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

е) закупок программного обеспечения, происходящего из иностранных государств в отношении, которого установлен запрета на допуск для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных, нужд обороны страны и безопасности государства, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236;

ж) закупок отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых установлены ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, нужд обороны страны и безопасности государства, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

з) осуществления закупок Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлением делами Президента Российской Федерации и Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 1 - 18 приложения к настоящему постановлению).

9. В целях реализации настоящего постановления для отнесения товаров к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, учитываются требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации, в соответствии с приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

10 Для целей применения настоящего постановления под закупками товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства понимаются закупки товаров, работ (услуг) в целях выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, долгосрочных (федеральных) целевых программ в области обороны страны и безопасности государства, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа, а также закупки товаров, работ (услуг) для выполнения функций и полномочий заказчиков, непосредственно связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства, в том числе предусмотренные иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

11. Установить, что настоящее постановление применяется с учетом иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих запреты и (или) ограничения на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства.

12. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации провести в срок не позднее IV квартала 2019 г. консультации с заинтересованными органами власти государств - членов Евразийского экономического союза по вопросу определения механизма отнесения товаров к товарам, произведенным на территории государств - членов Евразийского экономического союза, и к промышленной продукции, производство которой на территории государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует.

Приложение
к постановлению Правительства Российской Федерации
от 14 января 2017 г. N 9
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от __________2018 г. N_______)

Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)		Наименование товара
1.	13.2		Ткани текстильные
2.	13.91		Полотна трикотажные или вязаные
3.	13.92		Изделия текстильные готовые (кроме одежды)
4.	13.94		Канаты, веревки, шпагат и сети
5.	13.95		Материалы нетканые и изделия из них (кроме одежды)
6.	13.96		Изделия текстильные технического назначения прочие
7.	13.99		Изделия текстильные прочие, не включенные в другие группировки
8.	14.11		Одежда из кожи
9.	14.12		Спецодежда
10.	14.13		Одежда верхняя прочая
11.	14.14		Белье нательное
12.	14.19		Одежда прочая и аксессуары
13.	14.31		Изделия чулочно-носочные трикотажные или вязаные
14.	14.39		Предметы одежды трикотажные и вязаные прочие
15.	15.11		Кожа дубленая и выделанная; меха выделанные и окрашенные
16.	15.2		Обувь
17.	22.19.73		Изделия из вулканизированной резины прочие, не включенные в другие группировки; твердая резина во всех формах и изделия из нее; напольные покрытия и коврики из вулканизированной пористой резины
18.	22.29.29		Изделия пластмассовые прочие
19.	28.22.16.112		Лифты грузовые
20.	28.91.11.144		Машины для литья под давлением
21.	28.41.11		Станки для обработки металла путем удаления материала с помощью лазера, ультразвука и аналогичным способом
22.	28.41.12		Центры обрабатывающие, агрегатные станки и многопозиционные станки для обработки металлов
23.	28.41.21		Станки токарные металлорежущие
24.	28.41.22		Станки сверлильные, расточные или фрезерные металлорежущие; гайконарезные и резьбонарезные металлорежущие станки, не включенные в другие группировки
25.	28.41.23		Станки для снятия заусенцев, заточные, шлифовальные или станки для прочей доводки металлов
26.	28.41.24		Станки продольно-строгальные, пильные, отрезные или станки для прочей резки металла
27.	28.41.3		Станки металлообрабатывающие прочие
28.	28.49.12		Станки для обработки дерева, пробки, кости, твердой резины, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов; оборудование для нанесения гальванического покрытия
29.
29.	из 26.51.44.000		Приборы и аппаратура для телекоммуникаций в части группы средств измерений Приборы для частотных измерений (частотомеры электронно-счетные с верхней частотой диапазона частот менее 37,5 ГГц; преобразователи частоты) Приборы и аппаратура для телекоммуникаций в части группы средств измерений Приборы для наблюдения, измерения и исследования формы сигнала и спектра (осциллографы цифровые (с верхней частотой полосы пропускания менее 500 МГц); анализаторы спектра (с верхней частотой диапазона частот менее 40 ГГц); анализаторы сигналов) Приборы и аппаратура для телекоммуникаций в части группы средств измерений Приборы для измерения мощности (ваттметры проходящей мощности (измерение средней мощности в диапазоне частот менее 18 ГГц; измерение импульсной мощности); ваттметры поглощаемой мощности (измерение средней мощности в диапазоне частот менее 18 ГГц; измерение импульсной мощности) Приборы и аппаратура для телекоммуникаций в части группы средств измерений Приборы для измерения напряженности поля и радиопомех (антенны измерительные с верхней частотой диапазона частот менее 37,5 ГГц); Приборы и аппаратура для телекоммуникаций в части группы средств измерений Приборы для измерения параметров элементов и трактов с распределенными постоянными (измерители модуля коэффициентов передачи и отражения (анализаторы цепей скалярные) с верхней частотой диапазона частот менее 37,5 ГГц; измерители комплексных коэффициентов передачи и отражения (анализаторы цепей векторные) с верхней частотой диапазона частот менее 37,5 ГГц) Приборы и аппаратура для телекоммуникаций в части группы средств измерений Приборы для наблюдения характеристик радиоустройств (измерители характеристик шума с верхней частотой диапазона частот менее 37,5 ГГц) Приборы и аппаратура для телекоммуникаций в части группы средств измерений Аттенюаторы и приборы для измерения ослаблений (приборы для измерений ослаблений с верхней частотой диапазона частот менее 37,5 ГГц) Приборы и аппаратура для телекоммуникаций в части группы средств измерений Генераторы радиоизмерительные (генераторы сигналов с верхней частотой диапазона частот менее 37,5 ГГц)
30.	28.49.21		Оправки для крепления инструмента и самораскрывающиеся резьбонарезные головки для станков
31.	28.49.22		Оправки для крепления деталей на станках
32.	28.49.23		Головки делительные и прочие специальные приспособления для станков
33.	28.24		Инструменты ручные с механизированным приводом
34.	25.73.2		Пилы ручные; части рабочие для пил всех типов
35.	25.73.3		Инструмент ручной прочий
36.	25.73.4		Инструменты рабочие сменные для станков или для ручного инструмента (с механическим приводом или без него)
37.	25.73.5		Формы литейные; опоки для литья металлов; поддоны литейные; модели литейные
38.	25.73.6		Инструмент прочий
39.	23.91.11.140		Круги шлифовальные
40.	23.91.11.150		Круги отрезные
41.	23.91.11.160		Круги полировальные
42.	20.30		Материалы лакокрасочные и аналогичные для нанесения покрытий, полиграфические краски и мастики
43.	22.11.11.000		Шины и покрышки пневматические для легковых автомобилей новые
44.	22.11.12.110		Шины пневматические для мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов и квадрициклов
45.	22.11.13.110		Шины и покрышки пневматические для автобусов, троллейбусов и грузовых автомобилей новые
46.	22.11.14.190		Шины и покрышки пневматические прочие новые
47.	26.51.53		Приборы и аппаратура для физического и химического анализа, не включенные в другие группировки
48.	28.25.14.120		Оборудование газоочистное и пылеулавливающее
49.	32.99.11.190		Уборы головные защитные и средства защиты прочие, не включенные в другие группировки
50. 51. 52. 53.	32.99.11.130 20.52 20.30.22.170 20.59.11		Аппараты дыхательные автономные Клеи Герметики Фотопластинки и фотопленки, фотопленки для моментальных фотоснимков, светочувствительные, неэкспонированные; фотобумаги (за исключением фотобумаги) ".

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта