Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Стропальщик" (подготовлен Минтрудом России 16.10.2018)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Стропальщик"
(подготовлен Минтрудом России 16.10.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ТРУДОВЫХ ФУНКЦИЙ

1.1 Перспективы развития вида профессиональной деятельности

Сегодня трудно представить себе работу производственной или строительной компании, не использующей в рабочем процессе грузоподъемные машины.

В настоящее время значительная роль отводится подъемно-транспортному машиностроению, перед которым поставлена задача широкого внедрения во всех областях народного хозяйства комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, ликвидации ручных погрузочно-разгрузочных работ и исключения тяжелого ручного труда при выполнении основных и вспомогательных технологических операций.

Современные поточные технологические и автоматизированные линии, межцеховой и внутрицеховой транспорт требуют применения разнообразных типов подъемно-транспортных машин и механизмов, обеспечивающих непрерывность и ритмичность производственных процессов. Поэтому подъемно-транспортное оборудование в настоящее время превратилось в один из основных решающих факторов, определяющих эффективность производства. Насыщенность производства средствами механизации трудоемких и тяжелых работ, уровень механизации технологического процесса определяют собой степень совершенства технологического процесса.

Правильный выбор подъемно-транспортного оборудования влияет на нормальную работу и высокую продуктивность производства. Нельзя обеспечить его устойчивый ритм на современной ступени интенсификации без согласованной и безотказной работы современных средств механизации внутрицехового и межцехового транспортирования сырья, полуфабрикатов и готовой продукции на всех стадиях обработки и складирования.

Современные высокопроизводительные грузоподъемные машины, работающие с большими скоростями и обладающие высокой грузоподъемностью, являются результатом постепенного развития этих машин в течение долгого времени.

Велика роль грузоподъемных машин в хозяйственной деятельности, но велика и ответственность обслуживающего их персонала.

Стропальщик - профессия, рабочий, выполняющий строповку (обвязку) грузов при использовании специальных вспомогательных грузозахватных приспособлений для производства погрузочно-разгрузочных, строительно-монтажных и других работ совместно с грузоподъёмными машинами. Название профессии происходит от слова "строп" - (нидерл. strop, буквально - петля) - приспособление (канат или цепь в одну или несколько ветвей; также могут использоваться ленты, полотнища), предназначенное для подвешивания груза на крюк грузоподъёмной машины либо обхвата поверхности сложной конфигурации.

Профессия стропальщика не нова - раньше подобная работа была в основном востребована на морских судах. До сих пор стропальщиков ошибочно называют такелажниками. В отличие от такелажника, стропальщик использует в своей работе другие приспособления, хотя характер выполняемых им работ чем-то и схож.

Стропальщик - это частный случай такелажника, вернее, одна из тех профессий, которыми должен владеть опытный работник.

Штатные стропальщики есть везде - на стройках, на промышленных предприятиях, крупных складах и грузовых терминалах. Там, где работают грузоподъемные машины, обязательно должен быть опытный специалист по строповке грузов.

Но особенно важна эта профессия, когда перемещаются опасные, крупногабаритные, массивные грузы. Ведь от того, насколько надежно и профессионально груз зацеплен, непосредственно зависит его сохранность, а также сохранность окружающих объектов, жизнь и здоровье людей.

Фактически строповка груза невозможна без стропальщика - крановщик просто не станет работать, если рядом нет специалиста, который сможет правильно зацепить груз.

Труд стропальщика требует массы дополнительных умений и навыков. Он должен уметь точно определять массу и габариты груза, чтобы подбирать соответствующие по грузоподъемности приспособления, находить центр тяжести, чтобы подъем происходил без раскачек и вращения, знать специфику оборудования и умело руководить действиями крановщика, даже если последнему совершенно не виден груз.

Несмотря на автоматизацию большинства производственных процессов, правильно установить груз в необходимое положение и скорректировать его перемещение может только человек, поэтому данная профессия актуальна по сей день.

От стропальщика в первую очередь требуются внимательность, аккуратность и подходящая физическая форма. Более опытный рабочий должен быть ознакомлен с чтением технологических карт, схемами строповки, порядком обмена сигналами с крановщиком (оператором).

Немалую роль в профессии имеют правила и нормы охраны труда - ведь от их выполнения зависят десятки, а иногда и сотни жизней!

С целью создания организационной и нормативно-правовой основы обеспечения промышленной безопасности, направленной на предотвращение и/или минимизацию последствий аварий, инцидентов, с учетом индивидуального риска потери жизни и здоровья людей приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533 введены в действие "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения". Данный документ ввел понятие "подъемные сооружения", объединяющее значительную часть грузоподъемных машин (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки).

Подъемное сооружение - комплекс средств, предназначенных для выполнения работы, связанной с подъемом и перемещением грузов и/или людей в границах зоны, образуемой предельными значениями рабочих движений грузоподъемной машины. Подъемное сооружение включает в себя грузоподъемную машину, а также, в общем случае, приспособления, оснастку, строительные конструкции и сооружения, обеспечивающие безопасное выполнение грузоподъемной машиной заданных функций.

Подъемные сооружения, согласно Федеральному закону N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", относятся к техническим устройствам, работающим на опасных производственных объектах. Работа с использованием подъемных сооружений сопряжена с определенным риском как для обслуживающего персонала, так и для всех лиц, находящихся в зоне потенциальной опасности.

Разработчиками профессионального стандарта проведен анализ потребности профессии стропальщика на рынке труда Юго-Востока Татарстана, а именно проведена работа с кадровыми агентствами, службами отделов кадров промышленных предприятий и их структурных подразделений: ОАО "Татнефть", Нефтесервисный холдинг "ТАГРАС", УК "Татспецтранспорт", ОАО "Татспецстрой", ГК "Римера" ОАО "Алнас", Объединенная металлургическая компания "Альметьевский трубный завод", ООО "Альметьевский завод металлических конструкций", ГКУ "Центр занятости населения" г . Альметьевска, г. Азнакаево, г. Бугульмы, г. Лениногорска.

И выяснилось, что стропальщики с первоначальным 2 разрядом востребованы на автотранспортных предприятиях, общегражданском строительстве, предприятиях-изготовителях строительных материалов и др., где эта профессия является смежной (слесари по ремонту автомобилей и дорожно-строительных машин, каменщики, монтажники ЖБИ, грузчики и пр.).

Востребованность стропальщиков 3, 4 разрядов - в бурении, на предприятиях добычи и переработки нефти и газа, ремонта нефтепромыслового оборудования, подземного и капитального ремонта скважин, трубных базах, складах и терминалах, при строительстве зданий и монтаже металлоконструкций и др., где наличие свидетельства об обучении по профессии стропальщик является обязательным при приеме на работу.

Стропальщики более высоких разрядов (5, 6) - в строительстве нефтегазоперерабатывающих заводов, вышкостроении, бурении, металлургии, трубном производстве и др.

Анализ показал, что рабочий, получивший специальность стропальщика, всегда будет востребован на рынке труда, пока для перемещения груза будут востребованы подъемные сооружения.

Учитывая многообразие грузов, применяемых современных грузозахватных приспособлений и подъемных сооружений, представляется очевидным, что потребность в данной профессии будет актуальна еще очень длительное время.

Профессиональный стандарт "Стропальщик" должен стать нормативным и методическим документом, определяющим требования к профессиональным качествам, практическому опыту и профессиональному образованию, необходимым для исполнения стропальщиком своих обязанностей.

Настоящий профессиональный стандарт предназначен для тарификации работ, присвоения квалификационных уровней, а также для составления программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих по профессии "Стропальщик".

Разработка настоящего профессионального стандарта вызвана изменением технологии производства и нормативно-правовой базы контролирующих органов, внедрением нового оборудования и современных приспособлений, возрастанием роли научно-технического прогресса в производственной деятельности, повышением требований к уровню квалификации, общеобразовательной и специальной подготовке рабочих, качеству, конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также изменением содержания труда.

Квалификационные уровни (разряды) работ установлены по их сложности без учета условий труда (за исключением экстремальных случаев, влияющих на уровень сложности труда и повышающих требования к квалификации исполнителя).

Важными показателями уровня организации промышленной безопасности на производстве являются количественные оценки аварий и несчастных случаев с тяжелыми последствиями, в том числе со смертельным исходом. Изменение этих оценок характеризует эффективность принимаемых мер со стороны государства.

По сведениям территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости, на основе анализа отчетов предприятий об организации управления безопасностью, представленной информации о проводимых проверках на объектах, в том числе специализированными организациями, а также анализа информации о нарушениях требований промышленной безопасности, инцидентах Ростехнадзора, в целом по Российской Федерации удалось сохранить сложившуюся в последние годы позитивную тенденцию снижения абсолютного количества несчастных случаев на производстве с применением подъемных сооружений с тяжелыми последствиями, в том числе со смертельным исходом.

Эксплуатация подъемных сооружений всегда являлась потенциально опасной вследствие определенного риска, следующего из их специфического назначения. При этом риск существует как для эксплуатирующего персонала, так и для посторонних, случайно находящихся рядом, так называемых третьих лиц.

Сохраняются основные общие проблемы и факторы риска в области обеспечения безопасности при эксплуатации подъемных сооружений: большое количество техники, отработавшей нормативный срок службы; высокая степень износа технических устройств; недостаточный уровень организации и осуществления мероприятий по реализации производственного контроля, низкое качество организации безопасного производства работ, низкий уровень производственной и технологической дисциплины; нехватка квалифицированных специалистов, низкий уровень подготовки специалистов и персонала; незнание или невыполнение норм, правил, инструкций и, как следствие, ошибочные или неправильные действия исполнителей работ; неустойчивое финансовое положение предприятий. Еще в 2001 году Федеральный горный и промышленный надзор России приказом N 30 "О мерах по предупреждению аварий и травматизма при эксплуатации грузоподъемных машин" требовал п. 1.4. "Повысить требования к организации учебного процесса при подготовке крановщиков, стропальщиков в учебных комбинатах, обратив особое внимание на практическое обучение и наличие полигонов" и рекомендовал "Практиковать подготовку и последующую аттестацию обслуживающего персонала и специалистов после пяти лет работы через учебные комбинаты".

Множество исследований в нашей стране и за ее пределами рассказывают о проблеме производственного травматизма, его причинах и последствиях, уделяя при этом большое внимание человеческому фактору. Тем не менее можно смело утверждать, что проблема не теряет своей актуальности. Подтверждение тому дают современные статистические данные о нечастных случаях на производствах. Одни считают, что два случая из трех происходят по вине работающего человека, другие человеческому фактору отводят не менее 90% несчастных случаев.

Из годового отчета о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2015 г. на опасных производственных объектах, поднадзорных Ростехнадзору, на которых используются подъемные сооружения (за исключением лифтов, платформ подъемных для инвалидов и эскалаторов вне пределов метрополитенов), про- изошло 53 аварии, что на 19 аварий (на 56 %) больше, чем в 2014 г., и 60 несчастных случаев со смертельным исходом, что на 9 смертельных несчастных случаев (на 18 %) больше, чем в 2014 г. Также возросло количество пострадавших, получивших в результате групповых несчастных случаев тяжелые травмы (в 2015 г.- 20 травмированных; в 2014 г. - 14).

В 2015 г. также возросло количество групповых несчастных случаев (несчастных случаев, в результате которых получили травмы, в том числе несовместимые с жизнью, два и более человек). Согласно статистическим данным в 2013 г. зарегистрировано 9 групповых несчастных случаев, в которых были травмированы 24 человека, в 2014 г. количество групповых несчастных случаев выросло до 13 с общим числом травмированных 29 человек, а в 2015 г. зарегистрировано 15 групповых несчастных случаев, в результате которых травмы различной степени тяжести получили 35 человек (в том числе 15 человек погибли).

При соотнесении числа, эксплуатируемых на опасных производственных объектах подъемных сооружений с количеством произошедших при их эксплуатации несчастных случаев со смертельным исходом показателен коэффициент смертельного травматизма (число погибших, приходящееся на тысячу эксплуатируемых технических устройств).

В 2016 году при незначительном уменьшении числа аварий при эксплуатации подъемных сооружений по сравнению с 2015 годом финансовый ущерб от таких аварий существенно вырос.

Наибольшее количество произошедших в 2016 году аварий на ОПО с ПС (42 аварии, 91% от общего количества) произошло при эксплуатации грузоподъемных кранов; одна авария (2 % от общего количества) - при эксплуатации подъемников (вышек), 2 аварии (4% от общего количества) - при эксплуатации строительных подъемников и одна авария (2 % от общего количества) - при эксплуатации канатной дороги.

Среди причин аварий и несчастных случаев стали преобладать такие факторы, как отсутствие производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности со стороны руководства организации - владельца опасного производственного объекта и лиц, ответственных за содержание подъемного сооружения в работоспособном состоянии, за безопасное производство работ с применением подъемного сооружения и ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемного сооружения; привлечение к производству работ персонала, не имеющего необходимой квалификации; отсутствие на объекте проектов производства работ, правил производства работ, должностных и производственных инструкций.

Технические причины аварийности и смертельного травматизма при эксплуатации подъемных сооружений, как правило, являются следствием несвоевременного проведения плановых осмотров, ремонтов и технических освидетельствований технических устройств.

Отдельно нужно отметить такие причины аварий и несчастных случаев, как низкий уровень трудовой дисциплины и нарушение технологии производства работ, привлечение к производству работ персонала, не обладающего необходимой квалификацией, высокая степень износа эксплуатируемых подъемных сооружений, а также передачу в аренду кранов с нарушением установленных законодательством требований по регистрации ОПО арендатором и, следовательно, непринятие мер по организации и осуществлению производственного контроля.

Результаты анализа рассмотренных показателей подтверждают, что подъемные сооружения являются потенциально опасными техническими устройствами, их эксплуатация сопровождается повышенной аварийностью и травматизмом.

1.2. Описание обобщенных трудовых функций и трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации

В настоящее время трудовая деятельность стропальщиков регламентируется положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (ЕТКС) (Выпуск 1) от 31 января 1985 г. и действующими типовыми производственными инструкциями.

ЕТКС не в полной мере отображает трудовые функции и действия стропальщика, не охватывает всю широту знаний и умений, необходимых для эффективного выполнения работ по строповке грузов для их перемещения подъемными сооружениями.

Сравнительный анализ характеристик работ по действующему ЕТКС и предлагаемых разработчиками профессионального стандарта обобщенных трудовых функции представлен в Таблице 1.

Таблица 1.

Профессия, разряд ЕТКС (Выпуск 1)	Характеристика работ. ЕТКС	Обобщенные трудовые функции. Профессиональный стандарт
§ 302 Стропальщик 2-й разряд	Строповка и увязка простых изделий, деталей, лесных (длиной до 3 м) и других аналогичных грузов массой до 5 т для их подъема, перемещения и укладки. Отцепка стропов на месте установки или укладки. Подача сигналов машинисту крана (крановщику) и наблюдение за грузом при подъеме, перемещении и укладке. Выбор необходимых стропов в соответствии с массой и размером перемещаемого груза. Определение пригодности стропов	Строповка грузов для перемещения их подъемными сооружениями
Вывод: Устанавливаемый ЕТКС предел длины груза до 3 метров ограничивает трудовые функции стропальщика 2-го разряда и его востребованность работодателем. Не ясен применяемый в документе термин "лесных и других аналогичных грузов". Характеристика работ по ЕТКС ограничивает применение при строповке грузов грузозахватных приспособлений только стропами.
§ 303 Стропальщик 3-й разряд	Строповка и увязка простых изделий, деталей, лесных (длиной до 3 м) и других аналогичных грузов массой свыше 5 до 25 т для их подъема, перемещения и укладки. Строповка и увязка грузов средней сложности, лесных грузов (длиной свыше 3 до 6 м), изделий, деталей и узлов с установкой их на станок, подмостей и других монтажных приспособлений, и механизмов, а также других аналогичных грузов массой до 5 т для их подъема, перемещения и укладки. Выбор способов для быстрой и безопасной строповки и перемещения грузов в различных условиях. Сращивание и связывание стропов разными узлами	Строповка грузов для перемещения их подъемными сооружениями
Вывод: Нормативными документами не дано определения термина "грузы средней сложности". В соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), "Правилами безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" не допускаются сращивание и связывание стропов разными узлами. В соответствии с ЕТКС установлен предел длины груза до 6 метров ограничивает трудовые функции стропальщика 3-го разряда и его востребованность работодателем.
§ 304 Стропальщик 4-й разряд	Строповка и увязка простых изделий, деталей, лесных (длиной до 3 м) и других аналогичных грузов массой свыше 25 т для их подъема, перемещения и укладки. Строповка и увязка грузов средней сложности, лесных грузов (длиной свыше 3 до 6 м), изделий, деталей и узлов с установкой их на станок, подмостей и других монтажных приспособлений, и механизмов, а также аналогичных грузов массой свыше 5 до 25 т для их подъема, перемещения и укладки. Строповка и увязка лесных грузов (длиною свыше 6 м), изделий, деталей и узлов, требующих повышенной осторожности, технологического оборудования и связанных с ним конструкций, изделий, узлов, машин и механизмов непосредственно при стапельной и секционной сборке и разборке, а также при сборке и разборке машин, аппаратов, конструкций сборных элементов зданий и сооружений и аналогичных сложных грузов массой до 5 т для их подъема, монтажа, перемещения и укладки. Заплетка концов стропов. Выбор стропов в соответствии с массой и родом грузов	Строповка грузов для перемещения их подъемными сооружениями
Вывод: Заплетка концов стропов - не относится к трудовым функциям стропальщика, это трудовое действие выполняет "Слесарь по такелажу и грузозахватным приспособлениям" (ЕТКС), выпуск 2, § 144-148. Ограничение длины лесных грузов груза до 6 метров
§ 305 Стропальщик 5-й разряд	Строповка и увязка грузов средней сложности, лесных (длиной свыше 3 до 6 м), изделий, деталей и узлов с установкой их на станок, подмостей и других монтажных приспособлений, и механизмов, а также аналогичных грузов массой свыше 25 т для их подъема, перемещения и укладки. Строповка и увязка лесных грузов (длиной свыше 6 м), особо ответственных изделий, узлов машин и механизмов непосредственно при стапельной и секционной сборке и разборке, а также при сборке и разборке машин, аппаратов, конструкций сборных элементов зданий и сооружений и аналогичных сложных грузов массой свыше 5 до 50 т для их подъема, перемещения и укладки	Строповка грузов для перемещения их подъемными сооружениями
Вывод: ЕТКС рассматривает габаритные характеристики только лесных грузов. Строповка и увязка лесных грузов (длиной свыше 6 м)
§ 306 Стропальщик 6-й разряд	Строповка и увязка сложных лесных грузов (длиной свыше 6 м), особо ответственных изделий, узлов, машин и механизмов непосредственно при стапельной и секционной сборке и разборке, а также при сборке и разборке машин, аппаратов, конструкций сборных элементов зданий и сооружений и аналогичных сложных грузов массой свыше 50 т для их подъема, монтажа, перемещения и укладки	Строповка грузов для перемещения их подъемными сооружениями
Вывод: Нет разъяснения применяемого в ЕТСК термина "сложные лесные грузы"

В ЕТКС нет единого перечня трудовых действий и знаний, необходимых стропальщику для выполнения работ по строповке грузов различной сложности. Нет перечня необходимых нормативно-правовых актов и нормативно-технической литературы, регулирующей трудовую деятельность стропальщика. Кроме этого, ЕТКС предоставляет неполную информацию о требованиях к умениям стропальщиков, необходимым для эффективного выполнения своей трудовой деятельности в зависимости от уровня квалификации.

Проведя анализ действующего ЕТКС, сбор, обобщение и работу над замечаниями и предложениями по проекту профессионального стандарта "Стропальщик" принято решение о нецелесообразности деления и ограничения трудовые функции стропальщика в зависимости от характера, массы, длины и габаритов грузов, подлежащих строповке для перемещения их подъемными сооружениями. Проанализировав нормативную, методическую, учебную и техническую документацию в области профессиональной деятельности стропальщика был определен уровень квалификации как третий.

Установление уровней квалификации для каждой ТФ осуществлялось на основе документа "Уровни квалификаций в целях разработки проектов профессиональных стандартов" (приложение к приказу Минтруда РФ от 12 апреля 2013 года N 148н) с учетом характеристик полномочий и степени ответственности, актуальных для той или иной профессиональной функции, характера умений и знаний, необходимых для ее выполнения.

В результате разработанный в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда РФ, Отраслевой рамкой квалификаций (разработанной Ассоциацией "Национальное объединение строителей" для рабочих профессий в строительной отрасли) проект профессионального стандарта включает в себя две трудовые функции, соответствующие третьему квалификационному уровню.

Функциональный состав профессиональной деятельности "Стропальщик" представлен в Таблице 2.

Таблица 2

Функциональный состав профессиональной деятельности "Стропальщик"

Обобщенные трудовые функции (код, наименование) и Трудовые функции (код, наименование)	Уровень квалификации	Квалификационный разряд (по ЕТКС)
А. Строповка грузов для перемещения их подъемными сооружениями
Подвешивание груза на крюк без предварительной обвязки (груз, имеющий петли, рымы, цапфы, находящийся в ковшах, бадьях, контейнерах или в другой таре), а также в случаях, когда груз захватывается полуавтоматическими захватными устройствами	3	2, 3, 4, 5, 6
Проведение работ по зацепке, обвязке грузов для перемещения их подъемными сооружениями

РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА

2.1 Общие принципы и процедуры разработки профессиональных стандартов

Разработка профессионального стандарта регламентировалась документом "Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N170-н от 29.04.2013 года.

Процесс разработки проекта стандарта состоял из следующих укрупненных этапов:

формирование экспертной (рабочей) группы, в состав которой вошли руководители и специалисты-эксперты, специалисты в области управления, обучения и развития персонала, нормирования и охраны труда;

разработка Плана-графика и инструментария по разработке проекта профессионального стандарта;

проведение анкетирования и опросов предприятий (выявление трудовых функций, определение необходимых умений, знаний и навыков и пр.);

формирование репрезентативной выборки организаций;

проведение анализа состояния и перспектив развития данного вида профессиональной деятельности с учётом отечественных и международных тенденций;

проведение анализа нормативной, методической, учебной, технологической документации по виду трудовой деятельности и отдельным трудовым функциям специалистов в этой области;

проведение опроса работников организаций (всего не менее 90 чел., представляющих руководителей организаций и ведущих специалистов соответствующего профиля);

апробация проекта ПС, обсуждение в профессиональном сообществе, средствах массовой информации, сети интернет.

2.2 Требования к экспертам-специалистам

Эксперты, представляющие производственно-технологический блок, отбирались по следующим критериям знаний:

- технологии производства, современных видов оборудования, инструментов, средств и предметов труда в данном виде трудовой деятельности;

- специфики организации работы и трудовых функций стропальщиков;

- требований действующих отраслевых регламентов, нормативных документов к содержанию и качеству профессиональной деятельности;

- требований по сертификации работников, наименований профессий и должностей, существующих в исследуемом виде профессиональной деятельности;

- требований, предъявляемых к наличию профессиональных знаний и навыков в соответствии с квалификационными уровнями, работников, занятых в исследуемом виде профессиональной деятельности.

Для экспертов-специалистов, в том числе привлекаемых рабочей группой, были разработаны подробные анкеты. С их помощью выявлялись обобщенные трудовые функции, наборы трудовых функций и трудовых действий, были определены квалификационные уровни: широта полномочий и ответственность (общие компетенции) и сложность деятельности (характер умений и знаний).

2.3 Требования к экспертам кадровых служб

Эксперты, представляющие кадровые службы, блок управления персоналом, отбирались по следующим критериям:

- знание требований по состоянию здоровья, наличию специальных сертификатов;

- знание требований к уровню образования, стажу работы по профессии и пр., предъявляемых к работникам.

Мнение этой группы экспертов, наряду с профсоюзами, учитывалось при наличии специальных требований к данному виду профессиональной деятельности.

2.4 Требования к экспертам, участвующим в опросах на предприятиях

Работники, вовлечённые в сбор информации на предприятиях, должны уметь:

- составлять план и осуществлять необходимые процедуры по организации разработки профессионального стандарта совместно с руководителями и специалистами подразделений управления персоналом предприятий;

- составлять анкеты для опроса предприятий для определения перечня трудовых функций, необходимых профессиональных знаний и навыков, широких компетенций и пр.;

- проводить интервью с персоналом предприятий, вовлеченных в исследование для уточнения перечня трудовых функций, необходимых профессиональных знаний и навыков, широких компетенций и пр.

2.5 Нормативно-правовые документы, регулирующие данный вид профессиональной деятельности

Данный вид профессиональной деятельности регулируется Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ), Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) работ и профессий рабочих, Общероссийским классификатором специальностей по образованию (ОКСО).

Общие сведения о нормативно-правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект профессионального стандарта (приводится список нормативных правовых документов с указанием их реквизитов, конкретных статей и пунктов).

Проект профессионального стандарта "Стропальщик" разработан в соответствии с требованиями, изложенными в нормативных документах:

- в Распоряжении Правительства РФ от 31.03.2014 N 487-р "Об утверждении комплексного плана мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014 - 2016 годы";

- в Приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 565 "Об утверждении плана-графика подготовки профессиональных стандартов в 2013-2014 годах";

- в Макете профессионального стандарта, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N 147н;

- в Уровнях квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N 148н;

- в Методических рекомендациях по разработке профессионального стандарта, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от "29" апреля 2013 г. N 170н;

- в Приказе Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 (ред. от 12.04.2016) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30992).

Проект профессионального стандарта "Стропальщик" содержит информацию, связывающую разрабатываемый документ с действующими классификаторами социально-экономической информации и квалификационными характеристиками:

- Общероссийским классификатором занятий (Постановление Госкомстата России от 30.12.1993 N 298);

- Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

- Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

3. ОБСУЖДЕНИЕ ПРОЕКТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА

Информация о порядке обсуждения, количестве задействованных организаций и экспертов, обобщенные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта.

Цель обсуждения проекта профессионального стандарта: обеспечить представительную выборку работодателей, профессиональных сообществ, заинтересованных в формировании содержания и в последующем практическом применении профессионального стандарта.

Нами были решены следующие задачи:

- оценить масштаб и структуру соответствующего вида деятельности;

- проведен анализ потребности профессии стропальщика на рынке труда;

- выявление основных специальностей и численности занятых по ним;

К обсуждению привлекались:

специалисты в соответствующей области профессиональной деятельности, представителей работодателей и общероссийских объединений профессиональных союзов, представителей контролирующих органов, образовательных, научных и других заинтересованных организаций.

В обсуждении проекта профессионального стандарта приняло участие:

- 19 организаций;

- 19 экспертов.

Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта, приведены в приложении N 2.

Обсуждение проекта профессионального стандарта проводилось путем:

а) размещения проекта профессионального стандарта и сопроводительных материалов в сети Интернет

б) проведения публичных мероприятий: конференций (включая интернет-конференции), круглых столов, семинаров и других мероприятий;

в) размещения информации о ходе разработки профессионального стандарта в средствах массовой информации.

Так обсуждение профессионального стандарта велось:

- на заседаниях очной рабочей группы;

- на сайте разработчика профессионального стандарта: www.cpk.tatneft.ru.

4 мая 2015 года проекты профессионального стандарта "Стропальщик" и пояснительной записки размещены на сайте Негосударственного образовательного учреждения "Центр подготовки кадров - Татнефть" www.cpk.tatneft.ru для публичного обсуждения.

Проведено заочное публичное обсуждение проекта профессионального стандарта "Стропальщик". С учетом замечаний и предложений экспертов подготовлена новая редакция проекта.

10 июня 2015 года вторая редакция проекта профессионального стандарта "Стропальщик" и пояснительной записки размещены на сайте для публичного обсуждения. С учетом замечаний и предложений, полученных от заинтересованных сторон, подготовлена новая третья редакция проекта и 3 августа 2015 года была размещена на сайте НОУ "ЦПК-Татнефть".

9 октября 2015 года на сайте НОУ "ЦПК-Татнефть" после внесения всех изменений размещена 4-ая редакция проекта профессионального стандарта "Стропальщик" и пояснительной записки.

8 декабря 2015 года на сайте НОУ "ЦПК-Татнефть" после доработки размещена 5-ая редакция проекта профессионального стандарта "Стропальщик" и пояснительной записки.

Проект Приказа Минтруда России "Об утверждении профессионального стандарта "Стропальщик" (по состоянию на 17.10.2015) (подготовлен Минтрудом России) размещен в интернет-версии Консультант Плюс. Текст документа опубликован на сайте http://regulation.gov.ru/. Проведены общественные обсуждения в отношении текста проекта нормативного правового акта и независимая антикоррупционная экспертиза.

В 2016 году проект профессионального стандарта "Стропальщик" был переработан в соответствии с Отраслевой рамкой квалификаций разработанной Ассоциацией "Национальное объединение строителей".

В 2018 году проект профессионального стандарта "Стропальщик" был переработан, учтены замечания и предложения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Совета по профессиональным квалификациям в строительстве Ассоциации "Национальное объединение строителей".

Участники обсуждений проекта использовали следующие критерии оценки проекта профессионального стандарта:

- полнота выделения и формулировки обобщенных трудовых функций и трудовых функций в профессиональном стандарте;

- обоснованность отнесение трудовых функций к уровням квалификации, требования к образованию и опыту профессиональной деятельности, другие параметры проекта профессионального стандарта;

- обоснованность и достаточность необходимых умений и знаний для выполнения работником соответствующих трудовых функций и трудовых действий;

- обоснованность требований к уровню образования и практическому опыту работников;

- корректность отнесения вида профессиональной деятельности и отдельных обобщенных трудовых функций к группам занятий, профессиям, должностям и специальностям общероссийских классификаторов (ОКЗ, ОКВЭД, ОКПДТР, ОКСО);

- соответствие профессионального стандарта нормативным правовым актам в данной сфере деятельности;

- возможность его применения работодателями;

- возможность его применения при разработке или уточнении федеральных образовательных стандартов;

- возможность его применения при разработке основных профессиональных образовательных программ;

- возможность его применения при разработке основных и дополнительных программ профессионального обучения;

- возможность его применения при сертификации квалификаций.

Всего поступило, и было учтено 75 замечаний и предложений.

Результаты обсуждения проекта профессионального стандарта были обобщены и размещены в сети Интернет на сайте разработчиков www.cpk.tatneft.ru.

4. СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА

Трудовые функции, особо регулируемые законодательством, в проекте профессионального стандарта отсутствуют.

Проект профессионального стандарта "Стропальщик" вносится в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для утверждения в установленном порядке.

Приложение N 1
к пояснительной записке
профессионального стандарта
по профессии "Стропальщик"

Сведения об организациях, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта

N п/п	Организация	Должность уполномоченного лица	ФИО уполномоченного лица	Подпись уполномоченного лица
Разработка проекта профессионального стандарта
1	Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Центр подготовки кадров - Татнефть" (ЧОУ ДПО "ЦПК-Татнефть"), город Альметьевск, Республика Татарстан	Директор	Титанов Евгений Александрович

Приложение N 2
к пояснительной записке
профессионального стандарта
по профессии "Стропальщик"

Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта

Мероприятие	Дата проведения	Организации	Участники
			Должность	ФИО
Публичное обсуждение	20.07.2015	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (МИНПРОМТОРГ РОССИИ)	Директор Департамента стратегического развития и проектного управления Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.	Осьмаков Василий Сергеевич
	20.11.2015	Ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство".	Вице-президент	Ишин Александр Васильевич
	24.06.2015	ОАО "НК "Роснефть"	Вице-президент по кадровым и социальным вопросам	Калинин Юрий Иванович
	16.07.2015	ОАО "Газпром"	Заместитель начальника Департамента - начальник Управления	Барышев Владимир Николаевич
	20.07.2015	ОАО "Зарубежнефть"	Заместитель Генерального директора по общим вопросам и управлению персоналом.	Коваленко Александр Павлович
	13.07.2015	Российский Союз Химиков	Заместитель исполнительного директора	Прожерин Олег Михайлович
	13.07.2015	ОАО "Сургутнефтегаз"	Заместитель генерального директора по кадрам	Кириленко Михаил Федорович
	18.06.2015	ОАО "Генерирующая компания"	Заместитель генерального директора - технический директор	Гайфуллин Ильгизар Хабирович
	24.06.2015	Горно-металлургический профсоюз России	Заместитель председателя ГМПР	Боева Светлана Николаевна
	18.05.2015	Татарстанская республиканская организация Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства	Председатель	Шарапов Мансур Мукатдисович
	22.06.2015	ЗАО "Домостроительный комбинат N 7", г. Москва	Начальник управления персоналом	Городинская Оксана Владимировна
	18.06.2015	Группа "ИНТЕКО" ЗАО "ККПД", г. Ростов-на-Дону	Начальник службы ОТ и ПБ ЗАО "ККПД"	Зубков Николай Анатольевич
	02.06.2015	Нефтесервисный холдинг "ТАГРАС" ООО "Управляющая компания Татбурнефть"	Директор	Назипов Ленар Лимович
	13.07.2015	Публичное акционерное общество "Пигмент", г. Тамбов	Начальник отдела промышленной безопасности	Летуновский Ю.Н.
	20.07.2015	ОАО "Силовые машины", г. Санкт-Петербург	Старший менеджер управления развития персонала	Кайкина Эльгиза Шамильевна
	05.03.2018	Саморегулируемая организация Союз дорожно-транспортных строителей "СОЮЗДОРСТРОЙ"	Генеральный директор	Леонид Адамович Хвоинский
	05.03.2018	Ассоциация строительных организаций Кемеровской области саморегулируемая организация "ГЛАВКУЗБАССТРОЙ"	Генеральный директор	Кузеванова Ирина Алексеевна

Приложение N 3
к пояснительной записке
профессионального стандарта
по профессии "Стропальщик"

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта

N п/п	ФИО эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено, частично принято (с обоснованием принятия или отклонения)
1	Шарапов  Мансур Мукатдисович	Татарстанская республиканская организация Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства.  Председатель	1. В общих сведениях не в полном объеме учтено отнесение к видам экономической деятельности. Если данный стандарт будет иметь характер федерального уровня, то отнесение должно быть сквозного типа	Принято
2			2. В обобщенной трудовой функции обязательно необходимо указание опыта практической работы по нижнему разряду сроком не менее 6 месяцев	Принято. Учтено в ОТФ профессионального стандарта, стр.17, 25, 30
3			3. Не указана необходимость знаний правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и при работе на высоте	Принято частично. Учтено в ОТФ профессионального стандарта, стр. 10, 17, 25, 30. Необходимость подготовки работников для собственных нужд на знание, в том числе требований "Правил по охране труда при работе на высоте" определяет работодатель (статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации)
4	Гайфуллин Ильгизар Хабирович	ОАО "Генерирующая компания". Заместитель генерального директора - технический директор	1. В разделах "Обобщенная трудовая функция" предлагаем указать минимальный срок "Выполнение трудовых функций по коду_" начиная с кода "В" (т.е. минимальный срок работы в предыдущей категории)	Принято. Учтено в ОТФ профессионального стандарта, стр. 10, 17, 25, 30
5			2. Предлагаем ступенчатое увеличение функций (сложности) по аналогичным подуровням классификации от кода "А" до кода "Д" (имеются подуровни разных кодов с аналогичными "Трудовыми действиями", "Необходимыми умениями", "Необходимыми знаниями")	Отклонено, т.к. увеличение функций (сложности) отражается в ОТФ и ТФ профессионального стандарта, а "Трудовые действия", "Необходимые умения", "Необходимые знания" в основе своей аналогичны для всех уровней квалификаций стропальщика
6	Боева Светлана Николаевна	Горно-металлургический профсоюз России. Заместитель председателя ГМПР	1. Основную цель вида профессиональной деятельности изложить в редакции "Строповка и увязка грузов различной сложности для их перемещения и укладки подъемными сооружениями"	Частично принято. Основная цель вида профессиональной деятельности: Перемещение грузов различной сложности с использованием подъемных сооружений
7			2. В карту описания трудовых функций добавить: в строку с кодом В/03.3 - "Сращивание и связывание стропов различными узлами"	Отклонено, т.к. В соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), "Правилами безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" не допускаются сращивание и связывание стропов разными узлами. (п.4- "Стальные канаты, предназначенные непосредственно для подъема или удержания груза (кроме канатов канатных дорог и кольцевых стропов), не должны иметь никаких сращиваний, кроме заделки концов канатов).) ТИ Р М-007-2000. Типовая инструкция для стропальщиков, п.1.25. Запрещается сращивать чалочные канаты
8			3. В карту описания трудовых функций добавить: в строку с кодом В/01.3 - "Заплетка концов стропов"	Отклонено, т.к. "Заплетка концов стропов" - не относится к трудовым функциям стропальщика, это трудовое действие выполняет "Слесарь по такелажу и грузозахватным приспособлениям" (ЕТКС), выпуск 2, § 144-148
9			4. В карту описания трудовых функций добавить: в строку с кодом В/02.4 - добавить в конце "_ при стапельной и секционной сборке"	Принято. Учтено в ТФ 3.3.2. стр. 19
10			5. В карту описания трудовых функций добавить: Необходимые знания. В строку "Назначение, конструктивные особенности грузозахватных приспособлений" добавить "(тросов, канатов, цепей и др.)"	Отклонено. Перечисление типов грузозахватных приспособлений в стандарте необоснованно
11			6. В карту описания трудовых функций добавить: Необходимые умения. В строку "Сращивание и связывание стропов разными узлами"	Отклонено, т.к. В соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), "Правилами безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" не допускаются сращивание и связывание стропов разными узлами. (п.4- "Стальные канаты, предназначенные непосредственно для подъема или удержания груза (кроме канатов канатных дорог и кольцевых стропов), не должны иметь никаких сращиваний, кроме заделки концов канатов).
12			7. В карту описания трудовых функций добавить: Необходимые знания. Дополнить "Сроки эксплуатации грузозахватных приспособлений и тары, грузоподъемность стропов"	Отклонено, т.к. конкретных сроков эксплуатации грузозахватных приспособлений и тары не существует. Есть гарантийный срок, устанавливаемый заводом - изготовителем грузозахватных приспособлений и тары при условии правильного хранения и применения. Указание этих сроков в стандарте неоправданно
13			8. Требования к образованию и обучению, после слов "_по профессии "Стропальщик" добавить "или программа переподготовки (повышения квалификации) рабочих данной профессии (сроком до 1 года)"	Частично принято. Федеральный закон от 02.05.2015 N 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", п.8 статьи 73. Продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и указывать его в профессиональном стандарте нецелесообразно
14			9. В карту описания трудовых функций добавить: Необходимые знания. В строку "Конструкции приспособлений, применяемых при подъеме перемещении грузов"	Отклонено, т.к. ТФ всех уровней квалификации стропальщика предусмотрено знание: "Назначение, конструктивные особенности, правила применения грузозахватных приспособлений и тары"
15			10. Требования к образованию и обучению: после слов "_ по профессии "Стропальщик" добавить "_или по образовательной программе среднего профессионального образования"	Принято. Учтено во всех ОТФ профессионального стандарта с учетом
16	Калинин Юрий Иванович	ОАО "НК "Роснефть". Вице-президент по кадровым и социальным вопросам	1. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности). Строповка грузов массой до 25 тонн для их перемещения подъемными сооружениями (в изм. ред.). Уровень (подуровень) квалификации "3" заменить уровень (подуровень) квалификации "4"	Принято
17			2. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности). D - Строповка сложных грузов массой до 50 тонн для их перемещения подъемными сооружениями. Уровень (подуровень) квалификации "4" заменить уровень (подуровень) квалификации "5"	Принято
18			3. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности). Е - Строповка сложных грузов массой свыше 50 тонн для их перемещения подъемными сооружениями. Уровень (подуровень) квалификации "5" заменить уровень (подуровень) квалификации "6"	Принято частично. В новой редакции профессионального стандарта. Уровни квалификации профессионального стандарта - это не тарифный разряд по ЕТКС. Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов разработаны в соответствии с 6 "Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23, и применяются для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению работников. Уровни квалификации определяют требования к умениям, знаниям, уровню квалификации в зависимости от полномочий и ответственности работника. Та широта полномочий и ответственность, характер умений и знаний, минимальные требования к уровню образования, основные пути достижения уровня квалификации соответствуют стропальщику 5 уровня для выполнения работ "Строповка сложных грузов массой свыше 50 тонн для их перемещения подъемными сооружениями", что соответствовало 6 разряду стропальщика по ЕТКС, выпуск 1. Профессиональные стандарты разрабатываются взамен ЕТКС. В основных путях достижения уровня квалификации - 6 уровень, подготовка специалистов среднего звена, к которым стропальщик не относится
19			4. В описаниях трудовых функций отсутствуют габаритные характеристики грузов. Необходимо привести в соответствие с ЕТКС	Отклонено. Габаритные характеристики грузов указаны в ТФ ПС по коду А, В, С. В профессиональном стандарте предусмотрено разделение трудовых функций не только по габаритным характеристикам, но и по сложности и массе грузов.
20			5. Обучение в специализированном центре с присвоением группы допуска по электробезопасности не ниже второй. Есть ли необходимость в подобном обучении и присвоении 2 группы допуска, если это по факту выполняется непосредственно на производстве аттестационной комиссией, назначенной приказом по Обществу? Предлагаем пересмотреть формулировку	Принято. Данный пункт исключен из стандарта. Руководствуясь Приказом Минтруда России от 24.07.2013 N 328н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2013 N 30593), первоначально рабочая группа ввела в проект профессионального стандарта требования к образованию и обучению: "Обучение в специализированном центре с присвоением группы допуска по электробезопасности не ниже второй". XLV. Охрана труда при выполнении работ в электроустановках с применением автомобилей, грузоподъемных машин и механизмов, лестниц, п. 45.2. Водители, крановщики, машинисты, стропальщики, работающие в действующих электроустановках или в охранной зоне ВЛ, должны иметь группу II. Приложение N 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от 24.07.2013 N 328н, п.5. Работники с основным общим или со средним полным образованием должны пройти обучение в образовательных организациях в объеме не менее 72 часов. Необходимость подготовки работников для собственных нужд определяет работодатель. Статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации
21			6. Трудовые функции. Заменить "Получение технического задания" - "Получение (сменного) задания"	Принято. Заменено в ТФ по тексту профессионального стандарта
22			7. Трудовые функции. Заменить "Ознакомление с проектной, технической и технологической документацией". С какой целью и для кого данное ознакомление? Прописать, с какой именно документацией ознакамливаться	Принято
23			8. Трудовые функции. Прохождение соответствующего инструктажа	Принято
24			9. Заменить: "Выполнять производственные задания в соответствии с технологическим процессом" на "Выполнять работы в соответствии с выданным сменным заданием в рамках технологических процессов"	Принято
25			10. Необходимые умения. "Чтение чертежей и схем". Данная компетенция ИТР. Схемы строповки, размещения и крепления груза указываются в технологических картах, ППР, с которыми ознакамливают стропальщиков ответственные за безопасное производство работ	Принято. Изменена формулировка в профессиональном стандарте
26			11. Необходимые знания. Требования нормативной, технической документации, предъявляемые к грузозахватным приспособлениям. Данная компетенция ИТР	Принято. Изменена формулировка в профессиональном стандарте
27			12. Трудовые действия. Добавить пункт: Подготовка и уборка рабочего места	Принято
28			13. Трудовые действия. Установка груза в проектное положение. Указать, каким документом и в каких случаях регламентируется проектное положение груза	Принято. Стр. 7, 9, 13, 15, 19, 21, 23, 27, 32
29			14. Необходимые умения (все пункты). Правильное применение исправных инструментов и приспособлений при выполнении работ	Частично принято. Слово "исправных" излишне, т.к. не допускается нахождение неисправных съемных грузозахватных приспособлений и тары в местах производства работ
30	Городинская Оксана Владимировна	ЗАО "Домостроительный комбинат N 7", г. Москва. Начальник управления персоналом	1. Обучение в специализированном центре с присвоением группы допуска по электробезопасности не ниже второй. Есть ли необходимость в подобном обучении?	Принято
31	Зубков Николай Анатольевич	Группа "ИНТЕКО" ЗАО "ККПД", г. Ростов-на-Дону. Начальник службы ОТ и ПБ ЗАО "ККПД"	1. Обучение в специализированном центре с присвоением группы допуска по электробезопасности не ниже второй. Есть ли необходимость в подобном обучении?	Принято
32	Летуновский Ю. Н.	Публичное акционерное общество "Пигмент", г. Тамбов. Начальник отдела промышленной безопасности	1. Раздел 3.4.1. Трудовая функция. Дополнить в "Трудовые действия": "Проведение осмотра груза, проверка состояния строповочных узлов. Осмотр места установки (складирования) груза. Определение центра тяжести груза"	Отклонено. Эти трудовые действия описаны в трудовых функциях 3.4.2. Подготовка груза к перемещению. Подготовка рабочего места
33			2. Раздел "Требования к опыту практической работы". Изложить в новой редакции: "Стаж работы по профессии стропальщик не менее года. 6-й разряд - в рамках производственной практики в процессе обучения"	Отклонено
34	Кириленко М. Ф.	ОАО "Сургутнефтегаз" Заместитель генерального директора по кадрам	Учитывая, что нормативные правовые акты в части требований к квалификационным характеристикам рабочего по профессии "Стропальщик" отсутствуют (кроме ЕТКС), требования профессионального стандарта являются рекомендательными. В связи с изложенным будет наблюдаться несоответствие требований профессионального стандарта и ЕТКС, выпуск 1, в части требований к длине груза в зависимости от массы груза. Возникает вопрос: каким документом руководствоваться?	Федеральный закон от 02.05.2015 N 122-ФЗ. Статья 195.3. Порядок применения профессиональных стандартов. "Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда". Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2016 года
35			В разделе III (п.3.1) выражение "Данная трудовая функция может также выполняться персоналом основных рабочих профессий, в обязанности которых входит подвешивание на крюк груза без предварительной обвязки (груз, имеющий петли, рымы, цапфы, находящийся в ковшах, бадьях, контейнерах или в другой таре), а также в случаях, когда груз захватывается полуавтоматическими захватными устройствами, имеющим документы, подтверждающие прохождение в установленном порядке профессионального обучения по программе подготовки стропальщиков (смежная профессия)" изложить в редакции: "Данная трудовая функция может выполняться персоналом основных рабочих профессий, прошедшим профессиональное обучение по программе переподготовки рабочих по профессии "Стропальщик" и получившим документ о квалификации (свидетельство о профессии рабочего)". Лицам, прошедшим профессиональное обучение по профессии "Стропальщик", ограничивать обязанности конкретными видами проводимых работ неправомерно, кроме того, термин "смежная профессия" отсутствует в нормативно-правовых актах	Учтено. Исключено из текста стандарта
36			В графе "Требования к образованию и обучению" выражение "Профессиональная подготовка в специализированном учебном центре, имеющем лицензию на образовательную деятельность, на базе не ниже основного общего образования с последующей аттестацией и выдачей свидетельства (удостоверения) по профессии "Стропальщик" изложить в редакции: "Наличие среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, подтвержденного дипломом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации "Стропальщик" или профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки, переподготовки рабочих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности, с последующей итоговой аттестацией и выдачей свидетельства по профессии "Стропальщик". (Удостоверение по результатам профессионального обучения не выдается - ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в РФ" (далее - Закон N 273-Ф3.)	Учтено
37			В графе "Требования к опыту практической работы" выражение "2-й (3-й) разряд - в рамках производственной практики в процессе обучения" изложить в редакции "Прохождение производственного обучения (практики)", т.к. разряд может быть рекомендован после прохождения производственного обучения и присваивается по результатам итоговой аттестации	Принято
38			Пункт 3.1.2: в графе "Трудовые действия" из выражения "Совместная работа с машинистом (оператором) подъемного сооружения при перемещении груза, с подачей соответствующих сигналов (использованием радиосвязи)", в графе "Необходимые умения" из выражения "Подавать сигналы машинисту (оператору) подъемного сооружения. Применять радиосвязь с машинистом (оператором) подъемного сооружения" исключить слова "оператору", "оператором" и далее по всему тексту профессионального стандарта, так как профессия "Оператор крана (крановщик)", либо иная профессия, связанная со словом "оператор" подъемного сооружения, в перечне профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, отсутствует (приказ Минобрнауки РФ от 2 июля 2013 г. N 513).	Отклонено. В приложении N 1 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533. Термины и определения. Крановщик (оператор) - лицо, прошедшее обучение и имеющее удостоверение, дающее право на управление одним или несколькими типами ПС; Оператор дистанционного управления (или радиоуправления) ПС - лицо, имеющее право на управление ПС дистанционно, с переносного пульта или по радио.
39			В графе "Другие характеристики" исключить выражение "Выполнение работ под руководством работника более высокого квалификационного уровня" и далее по всему тексту профессионального стандарта, так как выполнение работ под руководством стропальщика более высокого разряда необходимо только при проведении производственного обучения (практики). Наличие документа о квалификации (свидетельства) позволяет самостоятельно выполнять работы	Принято
40			В графе "Необходимые знания" (по всему тексту профессионального стандарта) исключить выражение "Расположение рубильника, подающего напряжение на кран с электроприводом". В графе "Необходимые умения" (по всему тексту профессионального стандарта) исключить выражение "Отключать рубильник, подающий напряжение на кран электроприводом"	Отклонено. Согласно требованиям "Типовой инструкции для стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными машинами". РД 10-107-96, с изменением... РДИ 10-430 (107) -02) (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 08.02.1996 N 3) (ред. от 30.01.2002): п. 2.8.19 - Обученный и имеющий на руках удостоверение стропальщик должен знать: расположение рубильника, подающего напряжение на кран с электроприводом. п. 2.9.8. Стропальщик должен уметь: отключать краны от электрической сети в аварийных случаях;
41			В графе "Трудовые действия" (по всему тексту профессионального стандарта) выражения "Прохождение соответствующего инструктажа", "Прохождение инструктажа" заменить на "Прохождение инструктажа по охране труда (по профессии, виду работ)"	Данный пункт исключен из стандарта
42	В. Н. Барышев	ОАО "Газпром", Заместитель начальника Департамента - начальник Управления	Стр. 2, Раздел 1, Отнесение к видам экономической деятельности Предлагаем код по ОКВЭД: 63.12.4 - Хранение и складирование прочих грузов, 45.3 - Монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений	Отклонено
43			Стр. 5, ОТФ А, Возможные наименования должностей, профессий. Предлагаем исключить комментарии и изложить в редакции: Стропальщик	Принято
44			Стр. 5, ОТФ А; стр. 10, ОТФ В, Требования к опыту практической работы. В соответствии с "Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта", утвержденными приказом Минтруда РФ от 29.04.2013 N 170н в данном разделе указывается характер и продолжительность опыта практической работы, в случае отсутствия таких требований ставится прочерк. Наличие 2-го разряда в рамках производственной практики в процессе обучения не является практическим опытом работы. Данное требование можно указать в разделе "Требования к образованию и обучению", дополнив условие наличия свидетельства (удостоверения) по профессии "Стропальщик" с присвоением 2-го разряда	Принято
45			Стр. 5, ОТФ А, Особые условия допуска к работе и далее по тексту профессионального стандарта. Изложить в редакции: Возраст не менее 18 лет, отсутствие медицинских противопоказаний. В сноске к данному пункту указать документ, регламентирующий данные требования	Принято
46			Стр. 5, Т.Ф 3.1.1 Наименование ТФ изложить в редакции: Проведение подготовительных работ по строповке простых грузов массой до 5 тонн	Принято
47			Изложить в редакции: Подавать сигналы машинисту (оператору) подъемного сооружения с использованием радиосвязи	Отклонено. Знаковая сигнализация не отменена
48			Стр. 7, ТФ 3.1.2, НУ 7;стр. 13, ТФ 3.2.2, НУ 7 Изложить в редакции: Производить складирование грузов.	Принято
49			Стр. 7, ТФ 3.1.2, НУ 9;стр. 13, ТФ 3.2.2, НУ 9; стр. 14, ТФ 3.2.3, НУ 9;стр. 18, ТФ 3.3.2, НУ 9;стр. 20, ТФ 3.3.3, НУ 9;стр. 22, ТФ 3.3.4, НУ 9;стр. 25, ТФ 3.4.2, НУ 9;стр. 29, ТФ 3.5.2, НУ 9 Изложить в редакции: Выполнять действия при возникновении аварийных ситуаций	Принято
50			Стр. 7, ТФ 3.1.2, НУ 10;стр. 14, ТФ 3.2.3, НУ 11;стр. 18, ТФ 3.3.2, НУ 11;стр. 20, ТФ 3.3.3, НУ 11;стр. 25, ТФ 3.4.2, НУ 11;стр. 30, ТФ 3.5.2, НУ 11 "Уметь оказывать первую помощь пострадавшим на производстве" не является необходимым умением, обеспечивающим выполнение основных трудовых действий стропальщика. Данное требование можно указать в разделе "Необходимые знания" в редакции: "Приемы оказания первой помощи пострадавшим на производстве"	Отклонено. п.2.9.8. Стропальщик должен уметь: оказывать первую помощь пострадавшим на производстве. "Типовая инструкция для стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными машинами". РД 10-107-96, с изменением... РДИ 10-430(107)-02) (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 08.02.1996 N 3) (ред. от 30.01.2002)
51			В соответствии с "Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта", утвержденными приказом Минтруда РФ от 29.04.2013 N 170н: трудовое действие - процесс взаимодействия работника с предметом труда, при котором достигается определенная задача. Следовательно, "Прохождение соответствующего инструктажа" не может являться трудовым действием	Пункт из стандарта исключен
52			Не является трудовым действием: Ознакомление со схемой строповки грузов, следует перенести данный пункт в "Необходимые знания" в редакции: Схема строповки грузов.	Принято
53			Не является трудовым действием "Ознакомление с технологией кантовки грузов", следует перенести данный пункт в "Необходимые знания" в редакции: Технология кантовки грузов	Принято
54			"Соблюдать требования охраны труда, меры пожарной безопасности" не является необходимым умением, обеспечивающим выполнение основных трудовых действий стропальщика. Данное требование указано в разделе "Необходимые знания"	Принято
55			"Соблюдать требования промышленной безопасности" не является необходимым умением, обеспечивающим выполнение основных трудовых действий стропальщика. Данное требование указано в разделе "Необходимые знания"	Принято
56			"Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка" не является необходимым умением, обеспечивающим выполнение основных трудовых действий стропальщика. Данное требование указано в разделе "Необходимые знания"	Принято
57			"Выполнять требования производственной инструкции стропальщика" не является необходимым умением, обеспечивающим выполнение основных трудовых действий стропальщика. Данное требование должно быть указано в разделе "Необходимые знания"	Принято
58			"Выполнять требования безопасности при перемещении грузов в действующих цехах, участках, территории предприятия" необходимо перенести в раздел "Необходимые знания" в редакции: Требования безопасности перемещения грузов в действующих цехах, на участках и территории предприятия	Принято
59			Исключить: Нести ответственность в рамках профессиональной компетенции; Работать в команде	Принято
60			"Совместно работать с машинистом (оператором) подъемного сооружения при подъеме, перемещении и опускании грузов" изложить в редакции: Взаимодействовать с машинистом (оператором) подъемного сооружения при перемещении грузов	Принято
61			"Правильно располагать груз при навешивании его на крюк подъемного сооружения" изложить в редакции: Размещать и навешивать груз на крюк подъемного сооружения	Принято
62	Кайкина Эльгиза Шамильевна	ОАО "Силовые машины", г. Санкт-Петербург, Старший менеджер управления развития персонала	Профессия стропальщик находится под контролем Ростехнадзора. Считаем необходимым, в обязательном порядке согласовать данный стандарт с Ростехнадзором	Принято
63			Как предполагалось ранее, профстандарт предполагается как основа для разработки образовательных стандартов, данный профессиональный стандарт не дает понимания, сколько времени будет осуществляться подготовка рабочего	Отклонено. Федеральный закон от 02.05.2015 N 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", п.8 статьи 73. Продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и указывать его в профессиональном стандарте нецелесообразно
64			Стропальщик со 2-м уровнем квалификации должен уметь увязывать груз. Данная профессия присваивается рабочим для сокращения производственного процесса, соответственно, учитывая сложность обрабатываемых деталей, рабочий должен уметь делать увязку груза	Отклонено. Термин "строповка грузов", применяемый в профессиональном стандарте, включает в себя зацепку, увязку (обвязку) грузов, наложение стропов, и перегружать документ перечислением этих операций неразумно
65			По всем блокам идет ссылка на профессию машинист (оператор), необходимо заменить на машинист крана (крановщик) в соответствии с наименованием профессии согласно ЕТКС	Отклонено. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533 введены в действие "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения". Данный документ ввел понятие "подъемные сооружения", объединяющее значительную часть грузоподъемных машин (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки). В приложении N 1 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533. Термины и определения. Крановщик (оператор) - лицо, прошедшее обучение и имеющее удостоверение, дающее право на управление одним или несколькими типами ПС; Оператор дистанционного управления (или радиоуправления) ПС - лицо, имеющее право на управление ПС дистанционно, с переносного пульта или по радио. Термин "Машинист (оператор) подъемного сооружения", используемый в стандарте, объединяет всех машинистов, крановщиков, операторов, обслуживающих грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки), и ограничивать определением "Машинист крана (крановщик)" в соответствии с наименованием профессии согласно ЕТКС нерационально
66			Считаем, что повышение разряда 1 раз в пять лет необходимо заменить на 1 год, но с ссылкой - "Если в течение 1 года у сотрудника отсутствуют замечания по выполнению работ в качестве "стропальщика"	Отклонено. Изменена формулировка в профессиональном стандарте
67	Ишин Александр Васильевич	Ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство". Вице-президент	В соответствии с Отраслевой рамкой квалификаций, которая была разработана Ассоциацией "Национальное объединение строителей" для рабочих профессий строительной отрасли, профессиям рабочих соответствуют 2-ой и 3-ий квалификационные уровни. Поскольку представленный профессиональный стандарт является межотраслевым и актуален, в том числе, и для строительной отрасли, считаем, что 4-ый квалификационный уровень для данных рабочих профессий завышен	Принято
68	Леонид Адамович Хвоинский	Саморегулируемая организация Союз дорожно-транспортных строителей "СОЮЗДОРСТРОЙ" Генеральный директор	Обобщенную трудовую функцию 3.1. "Подвешивание груза на крюк без предварительной обвязки" изложить в следующей редакции: "Строповка грузов для перемещения их подъемными сооружениями без использования предварительной обвязки"	Данная трудовая функция включена в ОТФ в новой редакции проекта профессионального стандарта
69			2. Обобщенной трудовой функции 3.1 присвоить 2 уровень квалификации, который приравнивается к специальности "Стропальщик" 2 разряда §302 ЕТКС	Данная трудовая функция включена в ОТФ в новой редакции проекта профессионального стандарта
70			3. Обобщенной трудовой функции 3.2 присвоить 2 уровень квалификации, который приравнивается к специальности "Стропальщик" 2 разряда §302 ЕТКС Обобщенной трудовой функции 3.1 присвоить 3 уровень квалификации, который приравнивается к специальности "Стропальщик" 3 и 4 разряда §303 и §304 ЕТКС	Данная трудовая функция включена в ОТФ в новой редакции проекта профессионального стандарта
71			В проекте профессионального стандарта "Стропальщик" добавить Обобщенную трудовую функцию 3.3 в следующей редакции: "Строповка грузов для перемещения их подъёмными сооружениями при выполнении сложных работ, строительство нефтеперерабатывающих заводов, вышкостроении, бурении, металлургии, трубном производстве и др."	Отклонено. Не зависимо от экономической деятельности предприятия стропальщик выполняет свои трудовые функции и действия, определенные профессиональным стандартом - строповку грузов. Сложность работ при строительстве нефтеперерабатывающих заводов, в вышкостроении, бурении, металлургии, трубном производстве не может вызывать проблем со строповкой грузов соответствующими грузозахватными приспособлениями. Проведя анализ действующего ЕТКС, сбор, обобщение и работу над замечаниями и предложениями по проекту профессионального стандарта "Стропальщик" принято решение о нецелесообразности деления и ограничения трудовые функции стропальщика в зависимости от характера, массы, длины и габаритов грузов, подлежащих строповке для перемещения их подъемными сооружениями
72			Обобщенной трудовой функции 3.3. присвоить 4 уровень квалификации, который приравнивается к специальности "Стропальщик" 5 и 6 разряда §305 и §306 ЕТКС	Отклонено. В соответствии с Отраслевой рамкой квалификаций, которая была разработана Ассоциацией "Национальное объединение строителей" для рабочих профессий в строительной отрасли, профессиям рабочих соответствуют 2-ой и 3-й квалификационные уровни. Нами были получены замечания к проекту профессионального стандарта "Стропальщик" от "Национального объединения строителей": 4-й квалификационный уровень для данной рабочей профессии завышен. Представленная для рассмотрения редакция проекта профессионального стандарта "Стропальщик" была переработана в соответствии с Отраслевой рамкой квалификаций разработанной Ассоциацией "Национальное объединение строителей" с учетом полученных замечаний
73	Кузеванова Ирина Алексеевна	Ассоциация строительных организаций Кемеровской области саморегулируемая организация "ГЛАВКУЗБАССТРОЙ" Генеральный директор	1. Код А/01.2 Для данных трудовых действий добавить: Умения: - Производить складирование, укладку (в штабеля, на пирамиды, другие вспомогательные конструкции для укладки) перемещаемых грузов. Знания: - Правил складирования, укладки в штабеля и другие вспомогательные конструкции перемещаемых грузов	Принято. Учтено в ОТФ профессионального стандарта, стр. 5
74			2. Код В/03.3, Код В/04.3 Трудовые действия - Добавить: - Перемещение грузов, установка в проектное положение в соответствии с проектом производства работ с применением подъемных сооружений, при работе на высоте. Умения: - Проводить работы по строповке грузов, закреплению и расстроповке грузов, при выполнении работ на высоте, с использованием страховочных систем. Знания: - Виды и правила использования страховочных систем, используемых при работе на высоте	Отклонено. Необходимость подготовки работников для собственных нужд на знание, в том числе требований "Правил по охране труда при работе на высоте" определяет работодатель (статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации)
75			3. Код В/03.3, Код В/04.3 Трудовые действия - Добавить: - Перемещение грузов, установка груза в проектное положение в соответствии с проектом производства работ с применением подъемных сооружений (технологическими картами), при работе вблизи линии электропередачи. Умения: - Проводить работы по строповке грузов, закреплению и расстроповке грузов, при выполнении работ вблизи линии электропередачи. Знания: - Основные требования безопасности при работе грузоподъемных машин вблизи линии электропередачи	Принято. Учтено в ОТФ профессионального стандарта, стр. 6, 7