Вход
- Главная
- Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществления государственного надзора в области гражданской авиации, а также государственного контроля (надзора) в области использования воздушного пространства Российской Федерации" (подготовлен Ространснадзором 28.04.2020)
Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществления государственного надзора в области гражданской авиации, а также государственного контроля (надзора) в области использования воздушного пространства Российской Федерации" (подготовлен Ространснадзором 28.04.2020)
Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществления государственного надзора в области гражданской авиации, а также государственного контроля (надзора) в области использования воздушного пространства Российской Федерации"
(подготовлен Ространснадзором 28.04.2020 г.)
В соответствии со статьей 28 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2011, N 30, ст. 4590), пунктом 1, подпунктами 5.1. и 5.1.1. пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3345; 2019, 2019 г. N 36 ст. 5027), и пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации 2011, N 22, ст. 3169, 2018, N 46, ст. 7050), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществления государственного надзора в области гражданской авиации, а также государственного контроля (надзора) в области использования воздушного пространства Российской Федерации.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок при осуществлении федерального государственного транспортного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в сфере гражданской авиации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.04.2012 N 114 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.07.2012, регистрационный N 24921), с изменениями внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.11.2017 N 482 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.12.2017, регистрационный N 49113).
|
Руководитель |
В.Ф. Басаргин |
Утвержден
приказом Ространснадзора
от __________ N___________
Административный регламент
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществления государственного надзора в области гражданской авиации, а также государственного контроля (надзора) в области использования воздушного пространства Российской Федерации
I. Общие положения
1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществления государственного надзора в области гражданской авиации, а также государственного контроля (надзора) в области использования воздушного пространства Российской Федерации (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в области гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания (далее - государственный контроль (надзор), мероприятия по контролю).
Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями Ространснадзора и его должностными лицами (далее - должностные лица), между Ространснадзором и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
Наименование функции
2. Государственный надзор в области гражданской авиации, а также государственный контроль (надзор) в области использования воздушного пространства Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор).
Наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор)
3. Государственный контроль (надзор) осуществляется Ространснадзором и его территориальными органами (далее - территориальные органы).
Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)
4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), с указанием их реквизитов и источников официального опубликования размещен на официальном сайте Ространснадзора и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274; 2019, N 30, ст. 4340).
Предмет государственного контроля (надзора)
5. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в области гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации.
6. Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении:
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и использующих указанное воздушное судно для полетов, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации, организации использования воздушного пространства Российской федерации и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт гражданских воздушных судов, образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала гражданской авиации, операторов аэродромов гражданской авиации в части:
норм, правил и процедур в области функционирования систем управления безопасности полетов субъектов;
правил подготовки и выполнения полетов;
правил и условий обеспечения полетов воздушных судов;
правил организации технической эксплуатации гражданских воздушных судов;
допуска к полетам гражданских воздушных судов;
документации воздушного судна и свидетельств его экипажа, наличие которых на борту воздушного судна установлено воздушным законодательством;
порядка соблюдения мер пожарной безопасности при эксплуатации гражданских воздушных судов;
обязательных требований к авиационному бензину и топливу для реактивных двигателей;
правил использования воздушного пространства Российской Федерации;
правил и условий аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов, включая организацию и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязью, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации;
порядка осуществления радиосвязи;
установления приаэродромных территорий аэродромов гражданской авиации;
правил подготовки авиационного персонала гражданской авиации;
правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты, в том числе за соблюдением требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг по перевозке пассажиров из числа инвалидов;
правил воздушных перевозок опасных грузов;
правил обязательной сертификации и аккредитации в гражданской авиации, регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними, выдачи разрешений, а также свидетельств авиационному персоналу;
общих правил выполнения авиационных работ и правил выполнения авиационных работ определенных видов;
2) юридических лиц, силы и средства которых привлекаются к поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов гражданской авиации в Российской Федерации.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)
7. При осуществлении государственного контроля (надзора) должностные лица в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации 2013, N 12, ст. 1335, N 32, ст. 4316; 2016, N 7, ст. 997; 2017, N 1 (часть II), ст. 209, N 23, ст. N 3349; 2018, N 9, ст. 1402, N 27, ст. 4090) имеют право:
1) запрашивать на основании письменных мотивированных запросов у органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также у субъектов надзора информацию и документы, которые необходимы для проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или руководителя (заместителя руководителя) ее территориального органа о назначении проверки или о проведении мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований посещать используемые субъектами надзора территории, воздушные суда гражданской авиации, объекты транспортной инфраструктуры, иные связанные с перевозочным процессом транспортные и технические средства, осуществлять осмотр транспортных средств, проводить их обследование, а также необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать субъектам надзора предписания об устранении нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни и здоровью людей, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) осуществлять отбор и направление на экспертизу, испытания, анализ и оценку проб горюче-смазочных материалов, образцов комплектующих изделий, материалов конструкций;
7) проводить проверки воздушных судов, осуществляющих полеты над территорией или за пределы территории Российской Федерации, на борту воздушного судна в пределах стоянки воздушного судна в целях установления действительности находящихся на борту воздушного судна документов членов экипажа, оценки технического состояния воздушного судна и его оборудования при условии, что это не будет являться причиной необоснованной задержки воздушного судна (плановые рейдовые осмотры, рамповые проверки);
8) участвовать в установленном порядке в проведении расследования происшествий (инцидентов);
9) проводить проверки субъектов транспортного комплекса, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность;
10) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений субъектами транспортного комплекса требований в установленной сфере деятельности, а также меры, направленные на ликвидацию последствий указанных нарушений;
11) выдавать юридическим и физическим лицам, должностным лицам в установленной сфере деятельности обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе о запрете эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры, запрете и приостановке движения транспортных средств, и проверять их исполнение.
8. При осуществлении государственного контроля (надзора) должностные лица в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2019, N 31, ст. 4469,) (далее Федеральный закон 294-ФЗ) обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом;
11) не требовать от проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
14) в соответствии с пунктом 13 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; 2018, N 46, ст. 7050):
1) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724 - р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст. 2647; 2019, N 41, ст. 5737) (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;
2) не требовать от проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;
3) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)
9. В соответствии со статьей 21 Федерального закона 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц Ространснадзора (территориального органа) информацию, которая относится к предмету проверки;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) предоставлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень по собственной инициативе;
6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Ространснадзором (территориальным органом) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;
7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении выездной проверки обязаны предоставить должностным лицам Ространснадзора (территориального органа) проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)
11. Результатом осуществления государственного контроля (надзора) являются акты проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оформляемые должностными лицами по результатам проведенных проверок; в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований выдача предписания об устранении выявленных нарушений и составление протоколов об административных правонарушениях, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации - рассмотрение их и вынесение по ним постановлений.
Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки
12. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки, истребуемых у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:
1) руководство по производству полетов (пункты 5.10, 5.12 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128 (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 2009 г., регистрационный N 14645), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. N242 (зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2010 г., регистрационный N 16191), от 22 ноября 2010 г. N 263 (зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2010 г., регистрационный N 19244), от 16 ноября 2011 г. N 284 (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2011 г., регистрационный N 22723), от 27 декабря 2012 г. N 453 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2013 г., регистрационный N 27176), от 25 ноября 2013 г. N 362 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2014 г., регистрационный N 31356), от 10 февраля 2014 г. N 32 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2014 г., регистрационный N 31362), от 3 марта 2014 г. N 60 (зарегистрирован Минюстом России 18 сентября 2014 г., регистрационный N 34093), от 26 февраля 2015 г. N 34 (зарегистрирован Минюстом России 1 апреля 2015 г., регистрационный N 36663), от 15 июня 2015 г. N 187 (зарегистрирован Минюстом России 22 июля 2015 г., регистрационный N 38147), от 18 июля 2017 г. N 263 (зарегистрирован Минюстом России 8 августа 2017 г., регистрационный N 47712), от 18 сентября 2018 г. N 333 (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2018 г., регистрационный N 52652), от 14 июня 2019 г. N 183 (зарегистрирован Минюстом России 26 июля 2019 г., регистрационный N 55416) (далее - ФАП - 128);
2) документ, подтверждающий летную годность гражданских воздушных судов (пункты 1, 2 статьи 36, статья 67 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2018, N 32, ст. 5135) (далее - Воздушный кодекс);
3) документ, реализующий систему управления безопасностью полетов (пункт 5.5 ФАП - 128);
4) документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям специалистов авиационного персонала, осуществляющих воздушные перевозки (статья 53 Воздушного кодекса);
5) документ, подтверждающий страхование воздушного судна, экипажа, (статьи 131, 132 Воздушного кодекса);
6) сертификат оператора аэродрома гражданской авиации (пункты 1 - 33 Федеральных авиационных правил "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2015 г. N 286 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2015 г., регистрационный N 39451) (далее - ФАП - 286);
7) сертификат аэродрома гражданской авиации, предназначенного для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов (часть 1 пункта 1 статьи 8 Воздушного кодекса);
8) свидетельство о государственной регистрации аэродрома (вертодрома) (пункты 1 - 12 Федеральных авиационных правил подготовки "Правила государственной регистрации аэродромов гражданской авиации и вертодромов гражданской авиации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 августа 2015 г. N 251 (зарегистрирован Минюстом России 7 октября 2015 г., регистрационный N 39162);
9) руководство по аэродрому (пункт 61 ФАП - 286);
10) технология взаимодействия аэродромной службы со службой движения и другими наземными службами (пункт 38 ФАП - 286);
11) документы о подготовке персонала оператора аэродрома гражданской авиации (пункты 49 - 56 ФАП - 286);
12) годовой план поверки средств изменений, технологические карты технического обслуживания светосигнального оборудования, заградительных огней, осветительных установок перронов, мест стоянок ВС, площадок спецназначения (пункты 21, 23 - 31 Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по электротехническому обеспечению полетов", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июня 2003 г. N 149 (зарегистрирован Минюстом России 19 сентября 2003 г., регистрационный N 5096), с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации 13 августа 2007 г. N 121 (зарегистрирован Минюстом России 19 сентября 2007 г., регистрационный N 10159) (далее - ФАП - 149);
13) план мероприятий по орнитологическому обеспечению полетов, направленных на предотвращение столкновений воздушных судов с птицами (пункт 8.24 ФАП-128);
14) документ, подтверждающий наличие у оператора аэродрома гражданской авиации персонала, ответственного за качество выполнения заявленных (разрешенных) в сфере деятельности работ (пункт 52 ФАП - 286);
15) должностные инструкции персонала оператора аэродрома (пункт 54 ФАП - 286);
16) документы подтверждающие право пользования административно-бытовыми зданиями, производственными помещениями для технического обслуживания и ремонта спецавтотранспорта, складскими помещениями для обеспечения запчастями, материалами, инвентарем, местами стоянок (пункт 35, 36 ФАП - 286);
17) положения о службах и штатное расписание служб оператора аэродрома и спецавтотранспорта (пункт 33 ФАП - 286);
18) схема расстановки и организация движения воздушных судов, спецтранспорта и средств механизации на аэродроме (пункты 3 - 6 Инструкции по организации движения спецтранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 июля 2006 г. N 82 (зарегистрирован Минюстом России 2 октября 2006 г., регистрационный N 8343) с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 3 июня 2015 г. N 179 (зарегистрирован Минюстом России 19 августа 2015 г., регистрационный N 38600);
19) перечень наличия аварийных и эксплуатационных запасных деталей для светосигнального и электрического оборудования аэродрома. Акт летных проверок эксплуатируемых систем светосигнального оборудования (пункты 15, 16 ФАП - 149);
20) руководство по организации наземного обслуживания (пункт 18 Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 августа 2015 г. N 246 (зарегистрирован Минюстом России 7 октября 2015 г., регистрационный N 39163) с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 сентября 2016 г. N 271 (зарегистрирован Минюстом России 22 сентября 2016 г., регистрационный N 43756), от 19 сентября 2017 г. N 363 (зарегистрирован Минюстом России 12 октября 2017 г., регистрационный N 48523), от 27 октября 2017 г. N 465 (зарегистрирован Минюстом России 23 ноября 2017 г., регистрационный N 48979), от 19 ноября 2018 г. N 416, (зарегистрирован Минюстом России 13 декабря 2018 г., регистрационный N 53003) (далее - ФАП - 246);
21) правила воздушных перевозок багажа, грузов, почты, установленные перевозчиком (статья 102 Воздушного кодекса);
22) комплексная технология (технологии): по обслуживанию грузов (в том числе опасных, если организация обеспечивает обслуживание таких грузов) и почты на международных воздушных линиях; по обслуживанию грузов (в том числе опасных, если организация обеспечивает обслуживание таких грузов) и почты на внутренних воздушных линиях; работы в сбойных (внештатных, чрезвычайных) ситуациях; иные разработанные и утвержденные в организации (пункт 10 приложения 2 Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июня 2003 г. N 150 (зарегистрирован Минюстом России 19 сентября 2003 г., регистрационный N 5097) с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 7 сентября 2007 г. N 132 (зарегистрирован Минюстом России 10 октября 2007 г., регистрационный N 10298), от 5 декабря 2011 г. N 302 (зарегистрирован Минюстом России 19 апреля 2012 г., регистрационный N 23891), от 15 февраля 2016 г. N 25 (зарегистрирован Минюстом России 21 марта 2016 г., регистрационный N 41479) (далее - ФАП - 150);
23) документ, регламентирующий порядок обслуживания пассажиров и багажа, следующих литерными рейсами, утвержденный руководителем организации (пункт 8 приложения 1 ФАП - 150);
24) договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перед пассажиром воздушного судна (статья 133 Воздушного кодекса);
25) договор (договоры) обязательного страхования ответственности перевозчика перед грузовладельцем и грузоотправителем (статья 134 Воздушного кодекса);
26) комплексная технология (технологии): по обслуживанию пассажиров и багажа на международных воздушных линиях; по обслуживанию пассажиров и багажа на внутренних воздушных линиях; работы в сбойных (внештатных, чрезвычайных) ситуациях; иные разработанные и утвержденные в организации (пункт 10 приложения 1 ФАП - 150);
27) правоустанавливающие документы на оборудование, здания, сооружения, используемые при осуществлении деятельности по организации и обслуживанию пассажиров, багажа, груза и почты (пункт 19 ФАП - 150);
28) руководство по организации технического обслуживания (пункт 18 ФАП - 246);
29) руководство по деятельности организации по техническому обслуживанию (пункты 54, 59 Федеральных авиационных требований правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов, форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2015 г. N 285 (зарегистрирован Минюстом России 22 октября 2015 г., регистрационный N 39409) (далее - ФАП - 285);
30) свидетельство о техническом обслуживании воздушного судна после выполненного технического обслуживания воздушного судна или талон годности компонента после выполнения технического обслуживания компонента (подпункт "в" пункта 54 ФАП - 285);
31) свидетельство специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов (статья 53 Воздушного кодекса);
32) формуляры воздушных судов, двигателей и воздушных винтов, формуляры, паспорта и этикетки компонентов (пункты 47,48 ФАП - 246);
33) документы, разработанные и утвержденные поставщиком услуг, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов, определяющие:
а) обязанности должностных лиц поставщика услуг по организации и обеспечению функционирования системы управления безопасностью полетов поставщика услуг;
б) перечень сведений в области безопасности полетов, порядок их учета и хранения;
в) источники данных для получения сведений в области безопасности полетов;
г) порядок выявления факторов опасности;
д) порядок сбора данных о факторах опасности;
е) порядок анализа данных о факторах опасности и проведения оценки риска;
ж) порядок разработки мероприятий по снижению риска;
з) порядок обеспечения организационными и финансовыми ресурсами мероприятий по снижению риска;
и) порядок оценки эффективности реализованных мероприятий по снижению риска (пункты 1, 3 "Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими", утвержденых постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. N 1215 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 47, ст. 6571; 2016, N 12, ст. 1671);
34) разработанная организацией по техническому обслуживанию программа подготовки персонала (пункт 51 ФАП - 285);
35) расчетная возможность органа организации воздушного движения (далее - орган ОВД) по обеспечению приемлемого уровня безопасности полетов и безопасности использования воздушного пространства при обслуживании воздушного движения (подпункт 2.2.1 пункта 2.2 ФАП - 293);
36) информация у органа ОВД, осуществляющего диспетчерское обслуживание, о предполагаемом движении каждого воздушного судна или его изменениях, а также последней информацией о фактическом ходе полета каждого воздушного судна (подпункт 3.1.10 пункта 3.1 ФАП - 293);
37) расчет структуры органов ОВД по количеству диспетчерских пунктов, секторов ОВД и рабочих мест, а также численность персонала органов ОВД, которые должны обеспечивать выполнение задач обслуживания воздушного движения в установленной части воздушного пространства при обеспечении приемлемого уровня безопасности полетов при обслуживании воздушного движения с соблюдением требований Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 января 2004 г. N 10 (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2004 г., регистрационный N 5580), и учетом типовых нормативов численности оперативных органов Единой системы, утверждаемых руководящим органом Единой системы (подпункт 3.2.3 пункта 3.2 ФАП - 293);
38) разработанный руководящим составом органов ОВД технологии работы диспетчеров (общие положения; подготовка к дежурству и прием дежурства; рубежи приема/передачи обслуживания воздушного движения; порядок координации и взаимодействия со смежными органами ОВД, диспетчерскими пунктами (секторами); особенности обслуживания воздушного движения; особенности обслуживания воздушного движения при полетах в особых условиях и особых случаях в полете; необходимые приложения) на конкретных диспетчерских пунктах (секторах), рабочих местах диспетчеров с учетом местных условий и местных особенностей обслуживания воздушного движения, методик использования соответствующих технических средств и возможности обмена данными о движении воздушных судов в режиме реального времени (подпункт 3.2.10 пункта 3.2 ФАП - 293);
39) технология работы диспетчера (при наличии на рабочем месте диспетчера электронных средств процедурного контроля за движением воздушных судов), разработанная с учетом технических условий на данное оборудование (подпункт 3.2.10 пункта 3.2 ФАП - 293);
40) документы соблюдения объектом проверки утвержденной системы управления безопасностью полетов для органов ОВД, находящихся в ее юрисдикции (пункт 12.1 ФАП - 293);
41) документы соблюдения субъектом проверки требований по технической эксплуатации объектов и средств радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов (далее - РТОП) и авиационной электросвязи, которая включает документы мероприятий: по вводу в эксплуатацию; технического обслуживания; устранения неполадок; по проведению ремонта; по продлению срока службы (ресурса); по выводу из эксплуатации; по материально-техническому обеспечению; по проведению летных проверок; по метрологическому обеспечению технического обслуживания и ремонта; по охране труда и пожарной безопасности по подготовке и повышению квалификации инженерно-технического персонала (пункт 3.2 Федеральных авиационных правил "Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в гражданской авиации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 297 (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2014 г., регистрационный N 35007) с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 2 октября 2017 г. N 397 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2017 г., регистрационный N 48659), от 4 июня 2018 г. N 223 (зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2018 г., регистрационный N 51889), от 9 января 2019 г. N 1 (зарегистрирован Минюстом России 30 января 2019 г., регистрационный N 53635);
42) исходные аэронавигационные данные, исходная аэронавигационная информация, с заданной полнотой, качеством и своевременностью (пункт 6 и 23 Порядка разработки и правила предоставления аэронавигационной информации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 305 (зарегистрирован Минюстом России 5 мая 2015 г., регистрационный N 37119 (далее - приказ N 305);
43) информация по предоставлению метеорологической информации физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим организацию, обеспечение и выполнение полетов гражданских воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации в виде сводок прогнозов и других сообщений, касающихся наблюдаемых или ожидаемых метеорологических условий (пункт 4 Федеральных авиационных правил "Предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 3 марта 2014 г. N 60 (зарегистрирован Минюстом России 18 сентября 2014 г., регистрационный N 34093) (далее - ФАП - 60);
44) процедуры метеорологического обеспечения полетов, кодовым форматам, символам и сокращениям для использования метеорологическими органами и пользователями метеорологической информации разрабатываемый полномочным метеорологическим органом в соответствии со стандартами Приложения 3 к Конвенции о международной гражданской авиации (пункт 6 ФАП - 60);
45) свидетельства эксплуатанта авиации общего назначения (пункт 4 Федеральных авиационных правил "Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 147 (зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2003 г., регистрационный N 5104) с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 25 февраля 2004 г. N 19 (зарегистрирован Минюстом России 2 марта 2004 г., регистрационный N 5597), от 28 мая 2005 г. N 55 (зарегистрирован Минюстом России 22 июня 2005 г., регистрационный N 6747), от 30 ноября 2007 г. N 175 (зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2007 г., регистрационный N 10781), от 10 ноября 2015 г. N 334 (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2015 г., регистрационный N 39916) (далее - ФАП - 147 2003);
46) наличие воздушных судов на правах собственности, аренды или ином законном основании (пункт 3 ФАП - 147 2003);
47) руководство по производству полетов и руководство по организации технического обслуживания воздушных судов (пункт 12 ФАП - 147 2003, пункт 4.10 ФАП - 128);
48) система управления безопасностью полетов (пункт 4.6 ФАП - 128);
49) обязательное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 ФАП - 147 2003);
50) методика оценки рисков потенциальных угроз, документы о проведении постоянного мониторинга и регулярной оценки показателей безопасности полетов и корректирующих действий, необходимых для выдерживания показателей безопасности полетов (пункт 4.7 ФАП - 128);
51) документ, подтверждающий направление поднадзорным субъектом на медицинское освидетельствование во врачебно-летной экспертной комиссии гражданской авиации летного состава, бортоператоров, бортпроводников и диспетчеров управления воздушным движением (подпункт 1, пункта 11 Федеральных авиационных правил "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 апреля 2002 г. N 50 (зарегистрирован Минюстом России 7 мая 2002 г., регистрационный N 3417), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. N 125 (зарегистрирован Минюстом России 8 июля 2003 г., регистрационный N 4879), от 1 ноября 2004 г. N 27 (зарегистрирован Минюстом России 22 ноября 2004 г., регистрационный N 6129), от 28 ноября 2014 г. N 325 (зарегистрирован Минюстом России 11 декабря 2014 г., регистрационный N 35128), от 26 июня 2017 г. N 241 (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2017 г., регистрационный N 47590), от 19 сентября 2012 г. N 350 (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2013 г., регистрационный N 27043) с изменениями, внесенными решением Верховного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2011 г. N ГКПИ10-1682, решениями Верховного Суда Российской Федерации от 13 марта 2017 г. N АКПИ17-31, от 10 сентября 2019 г. N АКПИ19-548) (далее - ФАП МО ГА - 2002);
52) документ, заполняемый при медицинском освидетельствовании летного состава, диспетчеров управления воздушным движением, пилотов авиации общего назначения, бортпроводников и бортоператоров с фотографией, заверенной печатью врачебно-летной экспертной комиссии гражданской авиации (пункт 19 ФАП МО ГА - 2002);
53) документ, составляемый по результатам медицинского освидетельствования летного состава, диспетчеров управления воздушным движением, бортпроводников, бортоператоров и пилотов авиации общего назначения, который утверждается председателем ВЛЭК ГА и направляется руководителю предприятия по результатам медицинского освидетельствования кандидатов на получение свидетельства авиационного персонала гражданской авиации (пункт 42 ФАП МО ГА - 2002);
54) оформленные врачом авиационного предприятия документы, подтверждающие допуск к полетам обладателя свидетельства авиационного персонала гражданской авиации, (пункт 51, пункт 28, пункт 29, пункт 52 ФАП МО ГА - 2002);
55) акт медицинского освидетельствования установленной формы, составляемый по результатам медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивных веществ (подпункт 3.4.8 пункта 3.4 приложения 14 к ФАП МО ГА - 2002);
56) документ, свидетельствующий о прохождении предполетного (предсменного) медицинского осмотра в случаях, предусмотренных воздушным законодательством (подпункты 3.1, 3.2 пункта 3 приложения 14 к ФАП МО ГА - 2002);
57) документ, содержащий материалы о случаях отстранения от полетов (дежурств) обладателей свидетельств авиационного персонала гражданской авиации (подпункт 3.3 пункта 3 приложения 14 к ФАП МО ГА - 2002);
58) документ, подтверждающий соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала (глава 1 Федеральных авиационных правил "Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 289 (зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2016 г., регистрационный N 41576) (далее - ФАП - 289);
59) руководство по качеству, если оно оформляется отдельным от руководства по организации деятельности авиационного учебного центра документом (подпункт а) пункта 11 ФАП - 289);
60) аварийный план (план мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на воздушном судне на территории и в районе аэродрома) (пункт 57, подпункт "а" раздела 4.3 части 4 пункта 61 ФАП - 286);
61) удостоверение личности спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя (пункт 5.6 Положения о ведомственной пожарной охране Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов Федеральной авиационной службы России, утвержденного приказом Федеральной авиационной службы от 11 декабря 1998 г. N 361 (зарегистрирован Минюстом России 19 марта 1999 г., регистрационный N 1734) (далее - Положение ВПО СПАСОП), часть 2 статьи 23 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее - Федеральный закон N 151-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2017, N 30, ст. 4447), пункт 34 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст. 280; 2018, N 19, ст. 2741) (далее - Положение о проведении аттестации);
62) выписка из протокола заседания аттестационной комиссии с содержащимся в ней решением аттестационной комиссии о результатах аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) или спасателей (пункт 36 Положения о проведении аттестации);
63) инструкция спасательной парашютно-десантной группы (пункт 17 Федеральных авиационных правил поиска и спасания в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. N 530 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 29, ст. 3525; 2017, N 42, ст. 6166);
64) приказы, утверждающие составы спасательных парашютно-десантных групп (пункт 4, Приложения 4 Требований к подготовке авиационного персонала органов и служб единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации, а также авиационных сил поиска и спасания к проведению поисково-спасательных операций (работ), а также экипажей воздушных судов к выживанию в условиях автономного существования, состава наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп, перечня оборудования, аварийно-спасательного имущества и снаряжения для оснащения поисково-спасательных воздушных судов, наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп, требований к оснащению помещений на аэродроме для экипажей поисково-спасательных воздушных судов, наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп, методики выполнения радиотехнического и визуального поиска воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, сигналов, применяемых при проведении поисково-спасательных операций (работ), сроков проведения поиска воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, их пассажиров и экипажей с использованием радиотехнических средств, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 3 июня 2014 г. N 148, (зарегистрирован Минюстом России 30 октября 2014 г., регистрационный N 34534) (далее - Требования, утвержденные приказом Минтранса России N 148);
65) инструкция по организации и проведению поисковых и аварийно-спасательных работ на территории и в районе вертодрома (пункт 8.20 Федеральных авиационных правил "Требования, предъявляемые к вертодромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 марта 2017 г. N 91 (зарегистрирован Минюстом России 3 апреля 2017 г., регистрационный N 46214), пункт 17 Федеральных авиационных правил "Требования к операторам вертодромов гражданской авиации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 марта 2017 г. N 92 (зарегистрирован Минюстом России 24 марта 2017 г., регистрационный N 46127) (далее - ФАП - 92);
66) планы взаимодействия с другими организациями и предприятиями при возникновении чрезвычайных обстоятельств на вертодроме или в районе вертодрома (пункт 17 ФАП - 92);
67) приказ о назначении руководителей аварийно-спасательных работ при авиационных происшествиях на воздушных судах на территории и в районе ответственности аэропорта (пункт 3.2.7 Положения ВПО СПАСОП);
68) оперативный план тушения пожаров на воздушных судах (подпункт "а" раздела 4.3 пункта 61 ФАП - 286, пункт 17 ФАП - 92);
69) программа подготовки личного состава нештатных расчетов аварийно-спасательной команды аэропорта (пункт 55 ФАП - 286);
70) программа подготовки личного состава штатных расчетов аварийно-спасательной команды аэропорта (пункт 55 ФАП - 286);
71) свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ (статья 12 Федерального закона N 151ФЗ);
72) документы, подтверждающие прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации работниками аварийно-спасательных служб (формирований), аттестованных на статус спасателя (статья 24.1 Федерального закона N 151-ФЗ);
73) документы, подтверждающие собственность (принадлежность) аэродрома, аэропорта, технических средств и других предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов средств государственной и муниципальной собственности, собственности физических лиц, юридических лиц (статья 7 Воздушного кодекса);
74) договор воздушной перевозки пассажира, в том числе из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, груза, почты (ст.103 Воздушного кодекса, приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29 января 2008 г. N 15 "Об установлении формы пассажирского билета и багажной квитанции покупонного автоматизированного оформления в гражданской авиации" (зарегистрирован Минюстом России 3 апреля 2008 г., регистрационный N 11466), с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. N 25 (зарегистрирован Минюстом России 21 марта 2016 г., регистрационный N 41479), приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18 мая 2010 г. N 116 "Об установлении формы электронного многоцелевого документа" (зарегистрирован Минюстом России 17 июня 2010 г., регистрационный N 17567), приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 8 ноября 2006 г. N 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2007 г., регистрационный N 8835), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 18 мая 2010 г. N 117 (зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2010 г., регистрационный N 17533), от 15 февраля 2016 г. N 25 (зарегистрирован Минюстом России 21 марта 2016 г., регистрационный N 41479);
75) договор фрахтования воздушного судна (воздушного чартера) (статья 104 Воздушного кодекса);
76) перевозочные документы - билет, багажная квитанция, грузовая накладная, почтовая накладная, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, груза, почты и предусмотренные нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта (статья 105 Воздушного кодекса);
77) реестр перевозочных документов ведется в электронном виде или на бумажном носителе (статья 105 Воздушного кодекса);
78) коммерческие акты о повреждении, недостаче, неисправности багажа, груза, почты (части 1,2 статьи 124 Воздушного кодекса);
79) претензии пассажиров к перевозчику при внутренних и международных воздушных перевозках (часть 1 статьи 126 Воздушного кодекса);
80) договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна (статья 131 Воздушного кодекса);
81) приемно-контрольный перечень опасных грузов (статья 113 Воздушного кодекса, пункт 33 Федеральных авиационных правил "Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 сентября 2008 г. N 141 (зарегистрирован Минюстом России 29 сентября 2008 г., регистрационный N 12356);
82) правила применения тарифов авиакомпании (статья 64 Воздушного кодекса, пункт 30 ФАП - 82, приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29 сентября 2008 г. N 155;
83) расписание регулярных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов, выполняемых перевозчиками (пункты 2, 15, 22, 41, 72, 73, 74, 81, 227 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 82 (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2007 г., регистрационный N 10186), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 8 октября 2010 г. N 165 (зарегистрирован Минюстом России 24 декабря 2008 г., регистрационный N 12964), от 25 октября 2010 г. N 231 (зарегистрирован Минюстом России 14 декабря 2010 г., регистрационный N 19174), от 2 апреля 2012 г. N 88 (зарегистрирован Минюстом России 5 мая 2012 г., регистрационный N 24083), от 30 апреля 2014 г. N 114 (зарегистрирован Минюстом России 23 мая 2014 г., регистрационный N 32421), от 16 июля 2014 г. N 187 (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2014 г., регистрационный N 33780), от 15 февраля 2016 г. N 25 (зарегистрирован Минюстом России 21 марта 2016 г., регистрационный N 41479), от 24 ноября 2016 г. N 363 (зарегистрирован Минюстом России 22 декабря 2016 г., регистрационный N 44878), от 5 октября 2017 г. N 409 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2017 г., регистрационный N 48561), от 14 января 2019 г. N 7 (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2019 г., регистрационный N 53767) (далее - ФАП - 82), Порядок формирования, утверждения и опубликования расписания регулярных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов, выполняемых перевозчиками, имеющими соответствующие лицензии, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 декабря 2011 г. N 310 (зарегистрирован Минюстом России 7 февраля 2012 г., регистрационный N 23158), с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 474 (зарегистрирован Минюстом России 25 января 2019 г., регистрационный N 53573).
13. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:
1) от Минсельхоза России:
сведения из Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации;
2) от Росавиации:
копия сертификата, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, требованиям федеральных авиационных правил;
сведения из сертификата, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, требованиям федеральных авиационных правил;
сведения из лицензий на деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров;
сведения из реестра лицензий на деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров;
сведения из лицензий на деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов;
сведения из реестра лицензий на деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов;
в) от ФНС России:
сведения из единого государственного реестра юридических лиц;
сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
3) от Рособрнадзора:
выписка из реестра организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;
выписка из сводного реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности.
II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)
Порядок информирования об исполнении государственной функции
14. Информация об исполнении функции предоставляется Ространснадзором (территориальным органом) по номерам телефонов для справок, на личном приеме, а также размещается:
на информационных стендах в помещении Ространснадзора (территориального органа);
на Едином портале;
в Федеральном реестре.
По телефону, на личном приеме должностные лица Ространснадзора (территориального органа) предоставляют информацию по вопросам:
о ходе осуществления государственного контроля (надзора);
о месте размещения на официальном сайте Ространснадзора (территориального органа) и на Едином портале информации и способах получения справочной информации.
15. Справочная информация включает в себя следующую информацию:
место нахождения и графики работы Ространснадзора (территориального органа);
справочные телефоны структурных подразделений Ространснадзора (территориального органа), осуществляющих государственный контроль (надзор), в том числе номер телефона-автоинформатора;
адреса официальных сайтов Ространснадзора (территориального органа), а также электронной почты и (или) формы обратной связи Ространснадзора (территориального органа) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
16. Справочная информация размещается на информационных стендах в помещениях Ространснадзора (территориального органа), официальном сайте Ространснадзора (территориального органа) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в Федеральном реестре, а также на Едином портале.
Доступ к информации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) предоставляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя, или предоставление им персональных данных.
Информация по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) предоставляется на безвозмездной основе.
В случае, если запрашиваемая заявителем информация не может быть предоставлена без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений.
17. Основными требованиями к информированию по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) являются:
достоверность предоставляемой информации;
полнота информирования.
Ространснадзор (территориальный орган) обеспечивают размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на своих официальных сайтах, а также в соответствующем разделе Федерального реестра (приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 августа 2011 г. N АК-852фс "Об информационной системе общего пользования Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в сети Интернет" с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21 апреля 2014 г. N АК-432фс).
Срок осуществления государственного контроля (надзора)
18. Срок проведения как документарной, так и выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
19. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании предложений должностных лиц Ространснадзора (территориального органа), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Ространснадзора (территориального органа), но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
20. Срок проведения как документарной, так и выездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
21. Осуществление государственного контроля (надзора) включает следующие административные процедуры:
1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) принятие решения о проведении проверки;
3) проведение проверки;
4) оформление результатов проверок;
5) принятие мер по результатам проверки.
Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
22. Основанием для начала административной процедуры является подготовка ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план), разрабатываемых в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 Федерального закона 294-ФЗ и Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2019, N 5, ст. 393).
23. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества (при наличии) индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора) осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
24. Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении субъекта надзора, деятельность которого отнесена к категориям высокого, значительного, среднего или низкого риска, осуществляется при истечении (в году проведения плановой проверки) установленного в пункте 6(6) Положения о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденного постановлением Правительства от 19 марта 2013 г. N 236 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 12, ст. 1335; 2018, N 27, ст. 4090) периода времени со дня:
1) окончания проведения последней плановой проверки субъекта надзора;
2) государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося субъектом надзора, если плановые проверки ранее не проводились;
3) получения Ространснадзором (территориальным органом) уведомления от субъекта надзора о начале осуществления им деятельности, подлежащей федеральному государственному транспортному надзору, в порядке, установленном Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3823; 2018, N 47, ст. 7275).
25. Проект ежегодного плана направляется до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.
26. Утвержденный ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
27. Ежегодный план, разрабатываемый Ространснадзором, включает сведения утвержденных ежегодных планов территориальных органов Ространснадзора о проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территориях субъектов Российской Федерации и федеральных округов.
28. Результатом административной процедуры является утверждение Ространснадзором ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Принятие решения о проведении проверки
29. Основанием для начала административной процедуры являются:
1) для плановой проверки - основания, указанные в пункте 30 Регламента;
2) для внеплановой проверки - основания, указанные в пункте 44 Регламента.
30. Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя является наступление срока проведения плановой проверки, предусмотренного ежегодным планом проведения плановых проверок.
Проверки проводятся должностными лицами Ространснадзора (территориального органа) на основании приказа (распоряжения) руководителя Ространснадзора (территориального органа).
В случае отсутствия руководителя Ространснадзора (территориального органа) приказ (распоряжение) о проведении проверки подписывается уполномоченным лицом, исполняющим его обязанности.
31. Форма приказа (распоряжения) о проведении проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915) с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 199 (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2010 г., регистрационный N 17702), от 30 сентября 2011 г. N 532 (зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 2011 г., регистрационный N 22264), от 30 сентября 2016 г. N 620 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2016 г., регистрационный N 44118) (далее - приказ Минэкономразвития России N 141).
32. Ответственные за проведение проверки должностные лица Ространснадзора (территориального органа) в соответствии с возложенными обязанностями уведомляют юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении проверки в сроки, установленные пунктами 43 и 45 Регламента.
33. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, установленным пунктом 6 статьи 28 Воздушного кодекса.
34. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 44 Регламента, может быть проведена должностными лицами незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона 294-ФЗ.
35. В день подписания распоряжения или приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в целях извещения о ее проведении Ространснадзор (территориальный орган) представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя извещение о проведении внеплановой выездной проверки. К этому извещению прилагаются копия распоряжения или приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
36. В соответствии с пунктом 2 Приложения N1 к Правилам формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 (Собрание законодательства Российской Федерации 2015, N 19, ст. 2825; 2019, N 45, ст. 6351), информация об организации и проведении плановой (внеплановой) проверки вносится должностным лицом в единый реестр проверок не позднее трех рабочих дней со дня издания распоряжения (приказа) руководителя Ространснадзора (территориального органа) о проведении плановой (внеплановой) проверки.
37. При организации и проведении внеплановой, в том числе выездной, проверки по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 4 пункта 44 Регламента, уполномоченное должностное лицо вносит информацию о проведении внеплановой, в том числе выездной, проверки в единый реестр проверок не позднее пяти рабочих дней со дня начала проведения проверки.
38. Результатом административной процедуры является издание распоряжения (приказа) руководителя Ространснадзора (территориального органа) о проведении плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки и внесение информации об организации и проведении проверки в единый реестр проверок.
Способом фиксации результата административной процедуры является внесение должностными лицами информации о начале проведения проверки в единый реестр проверок.
Проведение проверки
39. Основанием для начала проведения проверки является распоряжение (приказ) Ространснадзора (территориального органа) о проведении проверки, а в случаях проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 44 Регламента, также решения органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
40. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания обязательных требований законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в области гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания.
При проведении плановой выездной проверки должностные лица обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные приказом руководителя Ространснадзора.
Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).
41. Проведение плановых проверок субъектов надзора в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
1) для категории высокого риска - 1 раз в год;
2) для категории значительного риска - 1 раз в три года;
3) для категории среднего риска - не чаще 1 раза в пять лет;
4) для категории низкого риска - не чаще 1 раза в 10 лет.
42. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора) ежегодных планов.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок Ространснадзора на текущий календарный год (далее - План) является истечение сроков, указанных в пункте 41 Регламента, со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, являющегося субъектом надзора;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
43. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя Ространснадзора (территориального органа) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Ространснадзор (территориальный орган) или иным доступным способом.
44. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) представление должностного лица по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Ространснадзор, территориальный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда, указанного в подпункте "а";
3) распоряжение руководителя (заместителя руководителя) Ространснадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) поступление в орган государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации об авиационном происшествии или инциденте, о фактах нарушений обязательных требований, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо влекут причинение такого вреда.
45. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется Ространснадзором (территориальным органом) не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Ространснадзор (территориальный орган).
46. В соответствии с пунктом 16 статьи 10 Федерального закона 294-ФЗ предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 44 Регламента, не допускается.
47. Копия приказа (распоряжения) о проведении проверки, заверенная печатью Ространснадзора (территориального органа), предъявляется должностным лицом, проводящим проверку, руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно со служебным удостоверением.
48. Проверка проводится должностными лицами Ространснадзора (территориального органа), которые указаны в приказе (распоряжении) о ее проведении.
49. В ходе проведения проверки Ространснадзор (территориальный орган) осуществляют мероприятия по контролю, указанные в распоряжении Ространснадзора (территориального органа).
50. Документарная проверка проводится по местонахождению Ространснадзора (территориального органа).
51. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Ространснадзора (территориального органа).
52. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Ространснадзора (территориального органа) в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Ространснадзора (территориального органа), представленные в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах действий в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
53. Уведомление о проведении документарной проверки направляется в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.
54. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Ространснадзора (территориального органа) вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства Российской Федерации, Ространснадзор (территориальный орган) направляют в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя запрос с требованием представить документы, подтверждающие достоверность предоставленных сведений и позволяющие оценить исполнение законодательства Российской Федерации, для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа (распоряжения) руководителя Ространснадзора (территориального органа) о проведении проверки. (Пункт 4 статьи 11 Федерального закона 294-ФЗ).
55. В течение 10 рабочих дней со дня получения запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Ространснадзор (территориальный орган) указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии), и, соответственно, подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Ространснадзор (территориальный орган), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Ространснадзора (территориального органа) документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
56. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Ространснадзор (территориальный орган) установит признаки нарушения законодательства Российской Федерации, должностные лица Ространснадзора (территориального органа) вправе провести выездную проверку.
57. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Ространснадзора (территориального органа), документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в сфере гражданской авиации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
58. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в области гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания.
59. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местонахождению юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
60. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Ространснадзора (территориального органа), обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
61. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
62. Должностные лица вправе привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
63. Результатом административной процедуры является составление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) акта проверки по форме, установленной приказом Минэкономразвития России N 141.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление акта проверки на бумажном носителе в двух экземплярах.
Оформление результатов проверки
64. Основанием для оформления результатов проверки является ее завершение.
65. По результатам проверки должностными лицами Ространснадзора (территориального органа) проводившими проверку, составляется акт проверки.
66. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии, проверочные листы (списки контрольных вопросов).
67. В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона 294-ФЗ акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
68. По окончании проверки в журнале учета проверок должностными лицами Ространснадзора, территориального органа осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (далее - журнал), установлена приказом Минэкономразвития России N 141.
При отсутствии журнала в акте проверки делается соответствующая запись.
69. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Ространснадзора (территориального органа).
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Ространснадзора (территориального органа).
70. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
71. В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона 294-ФЗ в случае выявления по результатам проверки нарушения законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в области гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основании акта проверки:
1) выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) составляют протоколы об административных правонарушениях, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, рассматривают их и выносят по ним постановления;
3) принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
72. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Ространснадзор (территориальный орган) обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2019, N 30, ст. 4118) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях), отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
73. Результатом административной процедуры является вручение (направление) акта проверки руководителю или уполномоченному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю.
74. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является расписка руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки либо уведомление о вручении при направлении акта проверки заказным почтовым отправлением, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Ространснадзора (территориального органа).
Принятие мер по результатам проверки
75. Основанием для начала административной процедуры является выявление должностным лицом Ространснадзора (территориального органа) при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.
76. При выявлении нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностное лицо Ространснадзора (территориального органа), уполномоченное на проведение проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства;
2) составить протокол об административных правонарушениях, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, рассмотреть их и вынести по ним постановления;
3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, обеспечению безопасности государства, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
77. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется в двух экземплярах. Второй экземпляр вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении.
78. При проведении проверки без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя второй экземпляр предписания отправляется руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
79. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства или такой вред причинен, Ространснадзор (территориальный орган) обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
80. Результатами административной процедуры по применению должностными лицами мер по фактам выявленных нарушений являются:
1) оформление предписания об устранении выявленных нарушений;
2) составление протоколов об административных правонарушениях в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя и применение мер по привлечению к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением
государственного контроля (надзора)
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля (надзора) положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений
81. Текущий контроль за исполнением функции осуществляется Ространснадзором посредством проверки исполнения должностными лицами Ространснадзора (территориального органа) положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, проверки обоснованности выдачи предписаний, в том числе на предмет соответствия выданных предписаний законодательству Российской Федерации.
82. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами проведения проверок за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в сфере гражданской авиации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, осуществляется должностными лицами Управления Ространснадзора, территориального органа, ответственными за организацию работы по исполнению функции.
83. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Ространснадзора или лицом, исполняющим его обязанности.
84. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается актами Ространснадзора.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)
85. Контроль полноты и качества исполнения осуществления государственного контроля (надзора) включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Ространснадзора, территориального органа.
86. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы Ространснадзора, территориальных органов) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), или отдельные действия в рамках исполнения административных процедур.
87. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, который подписывается всеми членами комиссии.
88. Внеплановая проверка назначается руководителем Ространснадзора (территориального органа) при необходимости, а также для проверки жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц, принимаемые в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Ответственность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)
89. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по исполнению административных процедур и соблюдению требований Регламента при осуществлении государственного контроля (надзора) должностные лица Ространснадзора (территориального органа) несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
90. Контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется в форме направления в Ространснадзор и его территориальные органы обращений с предложениями по совершенствованию качества и порядка осуществления государственного контроля (надзора), а также заявлений и жалоб о нарушении должностными лицами Ространснадзора (территориального органа) положений Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц
Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (далее - жалоба)
91. Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Ространснадзора (территориального органа), а также принимаемого ими решения при осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе с использованием Единого портала.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
92. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и (или) решения, принятые должностными лицами Ространснадзора (территориальных органов) при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в области гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
93. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
94. Ространснадзор и территориальные органы при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а заявителю, направившему жалобу, сообщить о недопустимости злоупотребления правом.
95. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, она остается без ответа, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
96. В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2013, N 27, ст. 3474) в случае, если в жалобе содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, жалоба может быть признана безосновательной, и переписка с заявителем по данному вопросу прекращается. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
97. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
98. В случае, если текст письменной жалобы не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на жалобу не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу.
99. Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены.
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
100. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Ространснадзор (территориальный орган) в ходе личного приема заявителя (представителя заявителя), в форме электронного документа или в письменной форме на бумажном носителе.
101. В жалобе указываются:
фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
почтовый адрес заявителя;
предмет жалобы;
личная подпись заявителя.
102. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственного контроля (надзора), повлекшие за собой жалобу.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
103. Заявитель, обратившийся в Ространснадзор (территориальный орган) с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц, имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
104. В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются действия (бездействие) и решения:
1) должностных лиц территориального органа - руководителю территориального органа Ространснадзора;
2) руководителя территориального органа Ространснадзора, должностных лиц Ространснадзора - руководителю Ространснадзора.
105. В случае если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или требуемое им решение не было принято, то заявитель вправе обжаловать принятое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сроки рассмотрения жалобы
106. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов руководитель Ространснадзора, территориального органа, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
107. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Ространснадзора или территориального органа принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
108. Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
109. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.