Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982" (подготовлен Минпромторгом России 09.10.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982"
(подготовлен Минпромторгом России 09.10.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Дополнение продукцией промышленности строительных материалов единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982 (далее - Единый перечень) осуществляется в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - М.Ш. Хуснуллина от 14 сентября 2020 г. N МХ-П9-11150.

Основу технического регулирования в Российской Федерации составляют Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон) и Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный в г. Астане 29 мая 2015 г. (раздел X).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона минимально необходимые требования к продукции устанавливаются в технических регламентах. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия, определяемые с учетом степени риска причинения вреда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются Единый перечень.

При этом пунктом 3.1. статьи 46 Федерального закона установлено, что продукция, на которую не распространяется действие технических регламентов и которая при этом не включена ни в один из перечней, указанных в пункте 3 статьи 46 Федерального закона, не подлежит обязательному подтверждению соответствия.

Поэтапная работа по дополнению продукцией промышленности строительных материалов Единого перечня осуществляется Минпромторгом России в целях реализации Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2016 г. N 868-р.

Необходимость включения новых видов строительных материалов в Единый перечень обусловлена отсутствием обязательных требований безопасности к ним.

Ранее данная работа была затруднена в связи с несовершенством нормативно-технической базы (далее - ГОСТы). В 2018-2020 гг. Минпромторгом России и Росстандартом совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и отраслевыми организациями проведена работа по актуализации ГОСТов на строительные материалы. Росстандартом к настоящему моменту утверждено 56 стандартов и еще 50 планируется к утверждению до февраля 2021 г.

В этой связи проектом Постановления предусматривается:

1. Дополнение единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, следующими разделами:

1.1. 2030 "Материалы герметизирующие", в который предлагается включить:

- Герметики строительные

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ 14791-79 "Мастика герметизирующая нетвердеющая строительная. Технические условия" Устанавливает требования к продукции;

ГОСТ 25621-83 "Материалы и изделия полимерные строительные герметизирующие и уплотняющие. Классификация и общие технические требования" Устанавливает общие требования к продукции;

ГОСТ 30693-2000 "Мастики кровельные и гидроизоляционные. Общие технические условия" Устанавливает требования к продукции;

ГОСТ 30740-2000 "Материалы герметизирующие для швов аэродромных покрытий. Общие технические условия" Устанавливает общие требования к продукции и требования к методам испытаний продукции;

ГОСТ Р 57400-2017 "Клеи и герметики силиконовые. Классификация" Устанавливает общие требования к продукции.

ГОСТ 9.507-88 "ЕСЗКС. Материалы герметизирующие. Методы испытаний" Устанавливает требования к методам испытаний продукции.

На стадии утверждения и/или введения в действие находятся следующие проекты:

ГОСТ Р "Герметики для организации деформационных швов ограждающих конструкций панельных зданий. Технические условия".

1.2. 2292 "Изделия из полимерных композитов строительного назначения", в который предлагается включить:

- Арматура композитная полимерная

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ 31938-2012 Арматура композитная полимерная для армирования бетонных конструкций. Общие технические условия. Устанавливает требования к изделию.

- Связи гибкие композитные полимерные

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ Р 54923-2012 Композитные гибкие связи для многослойных ограждающих конструкций. Технические условия. Устанавливает требования к изделию.

- Профили полимерные композитные пултрузионные

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ 33344-2015 Профили пултрузионные конструкционные из полимерных композитов. Общие технические условия. Устанавливает требования к изделию.

- Трубы и фитинги стеклокомпозитные, в т.ч. для уранодобывающего производства

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ 32661-2014 Трубы и детали трубопроводов из реактопластов, армированных волокном. Общие технические условия. Устанавливает требования к изделию.

- Трубы водопропускные из полимерных композитов

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ 33123-2014 Трубы водопропускные из полимерных композитов. Технические условия. Устанавливает требования к изделию.

- Трубы и фитинги композитные полимерные для внутрипромысловых трубопроводов

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ Р 53201-2008 Трубы стеклопластиковые и фитинги. Технические условия. Устанавливает требования к изделию.

ГОСТ Р 56277-2014 Трубы и фитинги композитные полимерные для внутрипромысловых трубопроводов. Технические условия. Устанавливает требования к изделию.

- Трубы и детали трубопроводов из реактопластов, армированных волокном для водоснабжения, водоотведения, дренажа и канализации

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ Р 54560-2015 Трубы и детали трубопроводов из реактопластов, армированных стекловолокном, для водоснабжения, водоотведения, дренажа и канализации. Технические условия. Устанавливает требования к изделию.

ГОСТ Р 53201-2008 Трубы стеклопластиковые и фитинги. Технические условия. Устанавливает требования к изделию.

- Трубы и детали трубопроводов из композитных материалов

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ 32661-2014 Трубы и детали трубопроводов из реактопластов, армированных волокном. Общие технические условия. Устанавливает требования к изделию.

- Емкости из реактопластов, армированных волокном, для сжатых или сжиженных газов

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ ISO 11439-2014 Газовые баллоны. Баллоны высокого давления для хранения на транспортном средстве природного газа как топлива. Технические условия. Устанавливает требования к изделию.

ГОСТ Р 55559-2013 Баллоны композитные для сжиженных углеводородных газов на рабочее давление 2,0 МПа. Общие технические требования. Методы испытаний. Устанавливает требования к изделию.

ГОСТ Р 55891-2013 Водород газообразный и водородные смеси. Бортовые системы хранения топлива для транспортных средств. Устанавливает требования к изделию.

ГОСТ Р 53258-2009 Техника пожарная. Баллоны малолитражные для аппаратов дыхательных и самоспасателей со сжатым воздухом. Общие технические требования. Методы испытаний. Устанавливает требования к методам испытаний изделия.

- Емкости, футерованные полимерными композитами, для сжатых или сжиженных газов

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ ISO 11439-2014 Газовые баллоны. Баллоны высокого давления для хранения на транспортном средстве природного газа как топлива. Технические условия. Устанавливает требования к изделию.

ГОСТ Р 55559-2013 Баллоны композитные для сжиженных углеводородных газов на рабочее давление 2,0 МПа. Общие технические требования. Методы испытаний. Устанавливает требования к изделию.

ГОСТ Р 55891-2013 Водород газообразный и водородные смеси. Бортовые системы хранения топлива для транспортных средств. Устанавливает требования к изделию.

ГОСТ Р 53258-2009 Техника пожарная. Баллоны малолитражные для аппаратов дыхательных и самоспасателей со сжатым воздухом. Общие технические требования. Методы испытаний. Устанавливает требования к методам испытаний изделия.

1.3. 2361 "Строительные изделия из бетона", в который предлагается включить:

- Плиты бетонные тротуарные (тротуарная плитка)

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ 17608-2017 "Плиты бетонные тротуарные. Технические условия". Устанавливает требования к изделию.

1.4. 2451 "Трубы и детали трубопроводов из чугуна", в который предлагается включить:

- Трубы, фитинги, арматура и их соединения из чугуна с шаровидным графитом для водо- и газоснабжения

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ ISO 2531-2012 "Трубы, фитинги, арматура и их соединения из чугуна с шаровидным графитом для водо- и газоснабжения. Технические условия". Устанавливает требования к изделиям.

1.5. 2511 "Строительные изделия из металла", в который предлагается включить:

- Листы металлические профилированные кровельные с полимерным покрытием (металлочерепица).

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ 34180-2017 "Прокат стальной тонколистовой холоднокатаный и холоднокатаный горячеоцинкованный с полимерным покрытием с непрерывных линий. Технические условия". Устанавливает требования к материалу.

ГОСТ Р 58153-2018 "Листы металлические профилированные кровельные (металлочерепица). Общие технические условия". Устанавливает требования к изделию.

СП 17.13330.2017 "Кровли". Устанавливает требования к проектированию.

ГОСТ Р 58739-2019 "Работы кровельные. Монтаж крыш с кровлей из металлочерепицы. Правила и контроль выполнения работ". Устанавливает требования к монтажу.

На стадии утверждения и/или введения в действие находятся следующие проекты:

ГОСТ Р "Оценка соответствия. Правила сертификации листов металлических профилированных кровельных (металлочерепицы)".

- Профили и аналогичные изделия из черных металлов или алюминия

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ 22233-2018 "Профили прессованные из алюминиевых сплавов для ограждающих конструкций. Технические условия"

ГОСТ 34180-2017 "Прокат стальной тонколистовой холоднокатаный и холоднокатаный горячеоцинкованный с полимерным покрытием с непрерывных линий. Технические условия"

ГОСТ 5632-2014 "Нержавеющие стали и сплавы коррозионно-стойкие, жаростойкие и жаропрочные. Марки"

- Панели металлические трехслойные типа "Сэндвич" с сердечником из минеральной ваты

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ Р 32603-2012 "Панели металлические трехслойные с утеплителем из минеральной ваты. Технические условия". Устанавливает требования к изделию.

СП 362.1325800.2017 "Ограждающие конструкции из трехслойных панелей. Правила проектирования". Устанавливает требования к проектированию.

1.6. 5862 "Трубы бетонные и железобетонные", в который предлагается включить:

- Трубы бетонные безнапорные

- Трубы железобетонные безнапорные

- Трубы железобетонные для устройства методом бестраншейной прокладки подземных канализационных трубопроводов

- Железобетонные звенья водопропускных труб под насыпи автомобильных и железных дорог

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ 6482-2011 "Трубы железобетонные безнапорные. Технические условия"

ГОСТ Р 58323-2018 "Трубы железобетонные для бестраншейной прокладки инженерных сетей. Технические условия"

ГОСТ 20054-2016 "Трубы бетонные безнапорные. Технические условия"

ГОСТ 24547-2016 "Звенья железобетонные водопропускных труб под насыпи автомобильных и железных дорог. Общие технические условия"

1.7. 5913 "Стекло архитектурно-строительного назначения", в который предлагается включить:

- Стекло огнестойкое многослойное для строительства

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ 30826-2014 "Стекло многослойное. Технические условия".

2. Исключение раздела 2296 "Стеклопластики" единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в связи с введением нового раздела 2292 "Изделия из полимерных композитов строительного назначения", включающего в себя продукцию раздела 2296, а также учитывая несоответствие наименования раздела 2296 требованиям основополагающего межгосударственного стандарта ГОСТ 32794-2014 "Композиты полимерные. Термины и определения", изложение разделов 2248, 5923 в новой редакции, включающей редакционные исправления (более точного указания на виды продукции из стекла), а также включение новых видов труб и деталей трубопроводов из термопластов:

- Трубы полиэтиленовые канализационные и фасонные части к ним

- Трубы металлопластовые

- Трубы полимерные жесткие прочие

- Фитинги прочие пластмассовые

- Изделия пластмассовые для канализации прочие (колодцы)

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ 18599-2001 "Трубы напорные из полиэтилена. Технические условия"

ГОСТ 22689-2014 "Трубы и фасонные части из полиэтилена для систем внутренней канализации. Технические условия"

ГОСТ 32412-2013 "Трубы и фасонные части из непластифицированного поливинилхлорида для систем внутренней канализации. Технические условия"

ГОСТ 32414-2013 "Трубы и фасонные части из полипропилена для систем внутренней канализации. Технические условия"

ГОСТ 32415-2013 "Трубы напорные из термопластов и соединительные детали к ним для систем водоснабжения и отопления. Общие технические условия"

ГОСТ 32972-2014 "Колодцы полимерные канализационные. Технические условия"

ГОСТ Р 51613-2000 "Трубы напорные из непластифицированного поливинилхлорида. Технические условия"

ГОСТ Р 53630-2015 "Трубы напорные многослойные для систем водоснабжения и отопления. Общие технические условия"

ГОСТ Р 54468-2011 "Трубы гибкие с тепловой изоляцией для систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения. Общие технические условия"

ГОСТ Р 54475-2011 "Трубы полимерные со структурированной стенкой и фасонные части к ним для систем наружной канализации. Технические условия"

ГОСТ Р 56927-2016 "Трубы из ориентированного непластифицированного поливинилхлорида для водоснабжения. Технические условия"

ГОСТ Р 56730-2015 "Трубы полимерные гибкие с тепловой изоляцией для систем теплоснабжения. Общие технические условия"

ГОСТ Р 58121.1-2018 "Пластмассовые трубопроводы для транспортирования газообразного топлива. Полиэтилен (ПЭ). Часть 1. Общие положения"

ГОСТ Р 58121.2-2018 "Пластмассовые трубопроводы для транспортирования газообразного топлива. Полиэтилен (ПЭ). Часть 2. Трубы"

ГОСТ Р 58121.3-2018 "Пластмассовые трубопроводы для транспортирования газообразного топлива. Полиэтилен (ПЭ). Часть 3. Фитинги"

ГОСТ Р 58097-2018 "Трубы гибкие полимерные армированные с тепловой изоляцией и соединительные детали к ним для наружных сетей тепло- и водоснабжения. Общие технические условия".

3. Дополнение единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, следующим разделом:

2814 "Арматура санитарно-техническая", в который предлагается включить:

- Арматура смесительная

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ 19681-2016 "Арматура санитарно-техническая водоразборная. Общие технические условия". Устанавливает требования к изделию. Документ актуализирован в 2020 году, прошел публичное обсуждение и находится на стадии нормоконтроля.

ГОСТ 25809-2019 "Смесители и краны водоразборные. Типы и основные размеры". Устанавливает требования к проектированию изделия.

На стадии утверждения и/или введения в действие находятся следующие проекты:

ГОСТ "Арматура санитарно-техническая водоразборная. Методы испытаний"

4. Изложение раздела 5913 единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, в новой редакции для более точного указания на виды продукции из стекла., дополнение раздела 2221 "Материалы теплоизоляционные", следующими видами продукции:

- Материалы теплоизоляционные из пенополиэтилена;

- Материалы теплоизоляционные отражательные с облицовкой из алюминиевой фольги.

В настоящее время в Российской федерации для целей стандартизации разработаны и действуют следующие нормативно-технические документы:

ГОСТ Р 56729-2015 "Изделия из пенополиэтилена теплоизоляционные заводского изготовления, применяемые для инженерного оборудования зданий и промышленных установок. Общие технические условия." Устанавливает требования к изделию.

ГОСТ Р 58955-2020 "Изделия из пенополиэтилена заводского изготовления, применяемые при строительстве зданий и сооружений. Общие технические условия". Устанавливает требования к изделию.

ГОСТ Р 58795-2020 "Материалы теплоизоляционные отражательные с облицовкой из алюминиевой фольги. Общие технические условия" Устанавливает требования к материалу.

Введение обязательного подтверждения соответствия позволит предотвратить введение в оборот и обращение некачественной и небезопасной продукции промышленности строительных материалов.

Введение обязательного подтверждения соответствия продукции промышленности строительных материалов не повлечет значительных затрат для производителей строительных материалов и изделий.