Проект Приказа Генеральной прокуратуры РФ "О внесении изменений в отдельные организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации" (подготовлен Генпрокуратурой России 25.02.2022)

Проект Приказа Генеральной прокуратуры РФ "О внесении изменений в отдельные организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации"
(подготовлен Генпрокуратурой России 25.02.2022 г.)

Досье на проект

В целях актуализации организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, совершенствования средств и методов прокурорского надзора, руководствуясь статьей 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

приказываю:

1. Внести в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 14.03.2019 N 192 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов" (в редакции приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 19.01.2022 N 10) следующие изменения:

а) дополнить пункт 3.21 абзацем вторым следующего содержания:

"В целях обеспечения законности в соответствии с частями 1 и 5 статьи 52, статьями 202 и 207 АПК РФ, вступать в рассматриваемые арбитражными судами дела, связанные с реализацией национальных проектов в том числе в дела об административных правонарушениях на любой стадии арбитражного процесса.

Информацию об указанных делах оперативно получать путем взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также из обращений граждан, юридических лиц, средств массовой информации и в процессе осуществления надзорной деятельности.";

б) дополнить пункт 3.22 абзацами следующего содержания:

"При осуществлении надзорных полномочий уделять внимание полноте принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование, мер по раскрытию и расследованию преступлений, установлению лиц, их совершивших.

Проверяя процессуальные решения о приостановлении предварительного расследования, обращать внимание на применение исчерпывающих экспертно-криминалистических средств при раскрытии и расследовании преступлений.

Требовать от органов предварительного расследования установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию.

При отмене незаконных и (или) необоснованных процессуальных решений органов предварительного расследования указывать на необходимость исследования имеющих значение обстоятельств для раскрытия и расследования преступлений. В каждом случае учитывать важность и необходимость предлагаемых к исполнению действий, аргументируя свою позицию.

Мерами прокурорского реагирования пресекать практику необоснованного приостановления уголовных дел при наличии основания для продления сроков предварительного расследования, в том числе вынесения незаконных постановлений о приостановлении по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

В случае неоднократного вынесения необоснованных или незаконных постановлений о приостановлении расследования по уголовным делам указанной категории, повлекшего прекращение уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования, принимать меры к проведению соответствующих проверок и привлечению к установленной законом ответственности соответствующих должностных лиц как органов предварительного расследования, так и надзирающих прокуроров.

Устанавливая факты непринятия мер по изобличению виновных и их уголовному преследованию при наличии сведений в уголовном деле о причастности к совершению преступления конкретных лиц, инициировать проведение процессуальных проверок в отношении должностных лиц, бездействие которых создало возможности для избежания уголовной ответственности.

Принципиально реагировать на факты длительного непринятия уголовных дел к производству после отмены прокурорами незаконных и необоснованных процессуальных решений о приостановлении и прекращении уголовных дел (уголовного преследования), невыполнение по ним всего комплекса следственных и иных процессуальных действий.

В случае выявления системных нарушений в работе поднадзорных органов своевременно и в полном объеме принимать меры реагирования, ставить на контроль их реальное исполнение.

Обеспечивать в рамках имеющихся полномочий действенный надзор за принятием с момента возбуждения уголовного дела должностными лицами органов предварительного расследования необходимых и достаточных мер, направленных на возмещение ущерба, причиненного преступлением. Активизировать усилия по защите имущественных прав государства.";

в) в пунктах 4, 5, 7.1 и 9 наименование подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации "Главное управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью" заменить на "Главное управление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью" в соответствующем падеже;

г) приложение исключить.

2. Внести в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 N 140 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере" следующие изменения:

а) дополнить пункт 2.1 абзацем следующего содержания:

"Особое внимание уделять защите прав и социальных гарантий инвалидов, ветеранов и многодетных семей.";

б) дополнить пункт 2.4 абзацами следующего содержания:

"При осуществлении надзора за деятельностью органов власти, в том числе осуществляющих контрольные функции, акцентировать внимание на исполнении положений антимонопольного законодательства.

Посредством мер прокурорского реагирования обеспечить исполнение установленных законодательством правил недискриминационного доступа и порядка подключения потребителей к инженерным сетям. Держать на контроле выполнение мероприятий региональных программ, направленных на повышение уровня доступности коммунальных услуг, в том числе посредством развития газо-, электро-, тепло- и водоснабжающей инфраструктуры.".

в) изложить пункт 3 в следующей редакции:

"3. Главному управлению и управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам:";

г) изложить пункт 3.3 в следующей редакции:

"3.3. В ходе реализации предоставленных полномочий сосредоточить особое внимание на вопросах улучшения технического состояния жилищного фонда, в том числе ликвидации аварийного жилья, проведения капитального и текущего ремонта многоквартирных домов, подготовки к отопительному сезону, обеспечения его бесперебойного прохождения, соблюдения прав граждан при подключении к сетям газо-, электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, предоставлении коммунальных услуг, своевременности расчетов за них, правильности формирования тарифов и определения платы за жилищно-коммунальные услуги.";

д) изложить пункт 5 в следующей редакции:

"5. Главному управлению по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью, Главному управлению по надзору за расследованием особо важных дел совершенствовать практику прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве по уголовным делам о преступлениях в жилищно-коммунальной сфере, в том числе при учете, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, проведении оперативно-разыскных мероприятий, расследовании уголовных дел.";

е) в пункте 7 наименование подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации "управлению по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе" заменить на "Главному гражданско-судебному управлению";

ж) дополнить пункт 8 абзацами следующего содержания:

"Принципиально реагировать на выявленные факты ненадлежащего содержания и обслуживания объектов жилищного, казарменно-жилищного фондов и коммунального назначения военных городков, невыполнения плановых и регламентных мероприятий по их подготовке к отопительному периоду, неэффективного и нецелевого расходования выделенных на эти цели бюджетных средств.

В каждом случае выявления этих и других нарушений законодательства давать оценку роли вышестоящих органов военного управления, ведомственных жилищно-коммунальных организаций в их своевременном предупреждении и устранении, ставить вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.".

3. Внести в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" изменение, дополнив его пунктом 7.7 следующего содержания:

"7.7. Организовать системное надзорное сопровождение мероприятий по защите прав граждан, участвующих в долевом строительстве, принимая меры по предупреждению нарушений закона со стороны органов власти всех уровней, их должностных лиц, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций. Особое внимание уделять исполнению мероприятий по восстановлению прав обманутых дольщиков, предусмотренных региональными "дорожными картами", полноте их финансирования, а также проведению предбанкротного мониторинга застройщиков."

4. Настоящий приказ опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур", которым его содержание довести до сведения подчиненных работников.

Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции

И.В. Краснов