Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка проведения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом проверок (осмотров) использования имущества, находящегося в федеральной собственности, и изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества" (подготовлен Росимуществом 18.05.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка проведения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом проверок (осмотров) использования имущества, находящегося в федеральной собственности, и изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества"
(подготовлен Росимуществом 18.05.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Настоящий проект подготовлен в целях установления порядка проведения проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, и изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.

Действующий порядок, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 26.10.2011 N 598 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности" (далее - Административный регламент) требует изменения поскольку не регламентирует вновь введенную процедуру осмотра имущества.

Проект направлен на оптимизацию процедуры проведения проверок федерального имущества, в том числе вводит определение процедуры "Осмотр", а также определяет порядое принятия решений об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.

В соответствии с Положением о Росимуществе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество наделено в том числе следующими полномочиями:

- осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (п. 5.8);

- проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решения о проведении аудиторских проверок федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, а также иных юридических лиц в целях определения эффективного использования и сохранности федерального имущества (п. 5.10).

Административный регламент был разработан в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 N 676 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с оптимизацией порядка разработки утверждения административных регламентов" внесены изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373, в соответствии с которыми, если иное не установлено федеральными законами, административный регламент разрабатывается и утверждается органом государственного контроля (надзора), к сфере деятельности которого относится исполнение конкретного полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора), предусмотренного федеральным законом.

Однако ни Минэкономразвития России, ни Росимущество не наделены полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере проведения проверок порядка использования федерального имущества.

В этой связи Административный регламент подлежит отмене приказом Минэкономразвития России.

В целях недопущения правового вакуума в сфере обеспечения мероприятий по проведению проверок сохранности и порядка использования по назначению федерального имущества предлагается утвердить новый порядок проведения проверок федерального имущества и изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.

В целях исключения дублирования регламентирования мероприятий по изъятию имущества предлагается внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.08.2007, N 34, ст. 4237), исключив раздел II(1). Проверка (осмотр) использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями.

Издание постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка проведения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом проверок (осмотров) использования имущества, находящегося в федеральной собственности" не потребует дополнительных затрат федерального бюджета.

Положения проекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного 29 мая 2014 г. в г. Астане.