Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2021 г. N 1137, от 16 декабря 2021 г. N 2320, от 29 декабря 2021 г. N 2530, от 19 февраля 2022 г. N 221 и от 15 марта 2022 г. N 372" (подготовлен Минэкономразвития России 01.09.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2021 г. N 1137, от 16 декабря 2021 г. N 2320, от 29 декабря 2021 г. N 2530, от 19 февраля 2022 г. N 221 и от 15 марта 2022 г. N 372"
(подготовлен Минэкономразвития России 01.09.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2021 г. N 1137 от 16 декабря 2021 г. N 2320, от 29 декабря 2021 г. N 2530, от 19 февраля 2022 г. N 221 и от 15 марта 2022 г. N 372" (далее соответственно - проект постановления) разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Данный проект постановления разработан Минэкономразвития России во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 19 августа 2023 N 7296-П13-ДГ.

Необходимость разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации обусловлена следующим.

В настоящее время Минэкономразвития России обеспечивает реализацию ряда стратегически значимых мероприятий, предусматривающих структурные изменения в различных отраслях российской экономики, в том числе:

- разработку целевых моделей повышения эффективности и оптимизации деятельности государственных органов в сфере разработки, применения и оценки применения обязательных требований, предоставления государственных услуг, в том числе в разрешительной деятельности, оптимизации деятельности МФЦ (регулируется правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2610);

- информационно-аналитическое, экспертное и организационное сопровождения в сфере реализации политики ограничения выбросов парниковых газов (регулируется правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2530);

-оценку эффектов от реализации инвестиционных проектов в сфере транспорта (регулируется правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2022 г. N 221);

- экспертно-аналитическое обеспечение экономического и инфраструктурного развития регионов, городов и агломераций (регулируется правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2022 г. N 372);

- реализацию стратегической инициативы "Реинжиниринг правил промышленного строительства" (регулируется правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2320).

В соответствии с вышеуказанными правилами, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации, в рамках реализации указанных мероприятий привлекается Фонд "Центр стратегических разработок" (далее - Фонд, Фонд ЦСР).

Субсидии предоставляется Фонду ЦСР в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета.

Однако утвержденными правилами предусмотрен ряд ограничений, связанных с установлением значительной доли расходов на привлечение сторонних организаций в рамках осуществления закупочных процедур, отсутствия возможности компенсационных выплат и гарантий, предусмотренных трудовым законодательством, что препятствует эффективному выполнению поставленных перед Фондом ЦСР задач.

В связи с изложенным, а также в целях эффективного расходования средств субсидий и достижения в полном объеме результатов предоставления субсидий Минэкономразвития России подготовлен настоящий проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий уменьшение доли закупок, работ и услуг у сторонних организаций с целью выполнения большей части работ собственными силами Фонда, возможность расходов на компенсационные и гарантированные выплаты сотрудникам Фонда, предусмотренных трудовым законодательством, а также актуализацию результатов субсидии.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Принятие проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических последствий, не приведет к изменению расходной части федерального бюджета и не окажет влияния на его доходную часть.