Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении профессионального стандарта "Метеоролог" (подготовлен Минтрудом России 18.06.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении профессионального стандарта "Метеоролог"
(подготовлен Минтрудом России 18.06.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Уведомление о разработке проекта профессионального стандарта размещено сайте "Профессиональные стандарты" (http://profstandart.rosmintrud.ru/): https://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/podsistema-razrabotki-professionalnykh-standartov/upravlenie-uvedomleniyami/index.php?SECTION_ID=777

Раздел 1. Общая характеристика вида профессиональной деятельности и трудовых функций

1.1. Информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности.

В соответствии с Федеральным Законом "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьей 1 Федерального закона "О техническом регулировании", принятым Государственной думой от 23 ноября 2012 года N 236-ФЗ, введено понятие "профессиональный стандарт" в нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Профессиональный стандарт определяется как характеристика квалификации, необходимая работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Профессиональный стандарт в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывается в целях:

- унификации, установления и поддержания единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, определения квалификационных требований к работникам; прозрачности подтверждения и оценки профессиональной квалификации работников, выпускников организаций профессионального образования;

- обеспечения взаимодействия сферы труда и системы образования; поддержки непрерывности профессионального развития работников в течение всей трудовой деятельности; учета требований рынка труда при разработке образовательных стандартов и программ обучения, в том числе модульных, экзаменационных требований;

- совершенствования деятельности по подбору подходящей работы, профессиональной ориентации населения;

- оценки качественных и количественных изменений на рынке труда, регулирования трудовых ресурсов, согласования требований рынка труда и развития сферы профессионального образования и обучения.

В связи с этим проект профессионального стандарта "Метеоролог" должен соответствовать всем современным требованиям для осуществления вида профессиональной деятельности "Деятельность в области метеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды". Правовые основы деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях установлены Федеральным законом от 19.07.1998 N 113-ФЗ) "О гидрометеорологической службе" (с изменениями и дополнениями от: 25 июня 2002 г., 22 августа 2004 г., 3 июня 2005 г., 2 февраля 2006 г., 23 июля 2008 г., 11, 19 июля, 7, 21 ноября 2011 г., 5 апреля 2016 г., 3 августа 2018 г., 8 декабря 2020 г., 11 июня 2021 г., 10 июля, 4 августа 2023 г.), действие которого направлено на обеспечение государства, физических и юридических лиц в гидрометеорологической. гелиогеофизической информации, а также информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

В соответствии с данным Законом установлены следующие требования к выполняемым работам в области метеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды - глобальность и непрерывность наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением;

- единство и сопоставимость методов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, а также методов сбора, обработки, хранения и распространения полученной в результате наблюдений информации;

- интеграция мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды с международными системами мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;

- эффективность использования информации о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

- обеспечение достоверности информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и ее доступности для пользователей (потребителей);

- соответствие деятельности в области метеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды задачам охраны здоровья населения, защиты окружающей среды и обеспечения экологической и гидрометеорологической безопасности.

Участники деятельности гидрометеорологической службы обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе требования, установленные федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, при проведении наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, сборе, обработке, хранении и распространении информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также при получении информационной продукции.

Порядок осуществления государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, а также формирования государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды, и обеспечения функционирования такой системы установлен Положением о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 477. Положением (п.5) установлено, что государственный мониторинг осуществляется на основе государственной системы наблюдений, включающей в себя стационарные и подвижные пункты наблюдений за состоянием окружающей среды.

При осуществлении государственного мониторинга обеспечивается:

1. Проведение наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды, оценку происходящих в ней изменений, а также прогнозирование следующих опасных явлений и факторов:

- опасные природные явления, приводящие к стихийным бедствиям;

- неблагоприятные природные условия для отдельных направлений хозяйственной деятельности;

- химическое, радиоактивное и тепловое загрязнение, физические, химические и биологические (для поверхностных водных объектов) процессы;

- изменение компонентов природной среды, приводящее в том числе к изменению климата;

2. Предоставление органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления сведений (данных) о фактическом состоянии окружающей среды, а также информации о происходящих и прогнозируемых изменениях в ее состоянии;

3. Предоставление федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям, входящим в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оперативной фактической и прогностической информации о состоянии окружающей среды в целях обеспечения безопасности населения и снижения ущерба экономике от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4. Предоставление заинтересованным организациям и населению текущей и экстренной информации об изменении окружающей среды, предупреждений и прогнозов ее состояния;

5. Организацию согласованного функционирования государственной наблюдательной сети, территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды и локальных систем наблюдения с целью обеспечения необходимой полноты и достоверности информации о состоянии окружающей среды, а также сопоставимость этой информации на всей территории страны, оптимизацию использования наземных, авиационных и космических систем наблюдений;

В настоящее время наблюдательная сеть Росгидромета составляет 6890 наблюдательных подразделений (2394 станции и 4251 пост, 245 АМСГ) и 13839 пунктов наблюдений. Из этого количества 1800 станций, проводящих наблюдения в основные синоптические сроки с персоналом и 231 АМС.

В связи с глобальными вызовами, стоящими перед страной в сфере изменений климата и адаптацией к его изменениям, роль Росгидромета существенно возрастает и отрасль имеет реальные перспективы развития в области своей деятельности.

Численность работающих в системе Росгидромета в настоящее время составляет около 30 000 человек. Основную долю (64 %) работающих составляют сотрудники в возрасте до 55 лет, доля работников пред пенсионного и пенсионного возраста в 2022 году составила 36 %. Показатель работающих сотрудников, занимающих должности руководителей в возрасте до 55 лет, составил 45 %.

Профессия "Метеоролог" является основной в большинстве подразделений Росгидромета. 77 % работников учреждений Росгидромета, являются дипломированными специалистами с высшим и средним специальным образованием. В 2022 году Росгидромет совместно с Отраслевым центром компетенций Минприроды России в области производительности труда начали реализацию пилотного проекта по наращиванию кадрового потенциала подведомственных учреждений Росгидромета. Проект направлен на повышение уровня управленческих компетенций руководящего звена учреждений.

В настоящее время в отрасли отсутствуют профессиональные стандарты для метеорологических специальностей, что препятствует осуществлению правильной кадровой политики. Поэтому разработка профессиональных стандартов является необходимым условиям функционирования подразделений Росгидромета. Требования к квалификации, необходимой работнику, заданы Трудовым кодексом, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами (ст. 195.3 ТК РФ, с 1 июля 2016 г.).

Необходимость разработки ПС "Метеоролог" связана с требованиями статьи 10 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ, которая определяет требования к информации и информационной продукции, приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07 2020 г. N 523 "Об утверждении требований к сбору. обработке, хранению и распространению информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении, а также получению информационной продукции". В настоящее время требования к квалификации "Метеоролог" описаны в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников гидрометеорологической службы", утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. N 48 (далее - ЕКС).

Информация в представленных разделах ЕКС носит описательный характер, что затрудняет его использование при организации деятельности учреждений Росгидромета в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Профессиональный стандарт "Метеоролог" позволяет определить трудовую функцию работника и зафиксировать ее в трудовом договоре или должностной инструкции, а также, структурировать профессиональную деятельность работника, описать требования к трудовым функциям и качеству их выполнения, исключить дублирование функций по должностям. Кроме того, профессиональный стандарт позволяет тарифицировать работы, присвоить тарифные разряды работникам, установить систему оплаты труда, учесть особенности организации производства, труда и управления.

Специалисты, выполняющие работы по мониторингу состояния и загрязнения окружающей среды должны иметь квалификацию согласно профессиональному стандарту "Метеоролог" в соответствии с положениями Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ) "О гидрометеорологической службе"

В настоящее время, в связи с внедрением новых средств измерений характеристик окружающей среды, новых информационных технологий, повышения требований к качеству выпускаемой аналитической продукции, повышаются требования и к уровню квалификации специалистов.

Опыт работы в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды показал целесообразность именно такого подхода к оценке квалификации специалистов метеорологов. Такое построение стандарта позволяет лицам, специализирующимся на конкретных видах деятельности, получать целевую квалификацию в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды Принятие данного профессионального стандарта позволит откорректировать учреждениям и организациям Росгидромета систему аттестации и аттестовать специалистов по проведению работ в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на знание современных методов производства и обработки наблюдений. обработки материалов, подготовки информационной продукции. Оценивать профессиональный уровень квалификации специалистов по проведению в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды будут в комиссиях ЦОК и присваивать им соответствующую категорию и квалификацию. В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным Приказом Министерства промышленности и торговли российской федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии "О принятии и введении в действие общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) от 31 января 2014 г. N 14-ст, деятельность по мониторингу состояния и загрязнения окружающей среды отнесена к группировкам: 71.12.51 деятельность наблюдательной гидрометеорологической сети , 71.12.53 деятельность по мониторингу загрязнения окружающей среды для физических и юридических лиц; 71.12.55 деятельность по обработке и предоставлению гидрометеорологической, информации органам государственной власти и населению; 71.12.56 Обеспечение гидрометеорологической деятельности физических и юридических лиц.

Профессиональный стандарт ориентирован на специалистов, участвующих в проведении работ по мониторингу состояния и загрязнения окружающей среды.

Разработанный профессиональный стандарт "Метеоролог" устанавливает не только квалификационные требования к уровню знаний, умений, но также определяет необходимый и достаточный уровень профессионального образования и обучения данных работников, требования к их практическому опыту, обязательному для выполнения работ в области метеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды.

Анализ данного вида профессиональной деятельности осуществлялся на основании изучения практики работы соответствующего персонала, а также путем исследования законодательства Российской Федерации, нормативной, правовой документации и локальных актов, ориентированных на обеспечение требований к работам в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, Федеральным законом от 19.07.1998 N 113-ФЗ) "О гидрометеорологической службе" (с изменениями и дополнениями от: 25 июня 2002 г., 22 августа 2004 г., 3 июня 2005 г., 2 февраля 2006 г., 23 июля 2008 г., 11, 19 июля, 7, 21 ноября 2011 г., 5 апреля 2016 г., 3 августа 2018 г., 8 декабря 2020 г., 11 июня 2021 г., 10 июля, 4 августа 2023 г.;

- Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года N 372 "О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 477 "Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2024 года N 329 "О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды", а также другими нормативными документами и локальными актами в этой области

При разработке проекта профессионального стандарта были учтены требования социально-ориентированных нормативных документов:

Трудовой кодекс Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 N 236-ФЗ, от 29.12 2012 N 280-ФЗ), с изменениями, внесёнными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 N3-П, Определениями Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 N 213-О, от 03.11.2009 N 1369-О-П, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 N 28-П), Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2015 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральный закон "О независимой оценке квалификаций" от 03.07.2016г. N 238-ФЗ.

Кроме того, при разработке проекта профессионального стандарта "Метеоролог" были использованы требования нормативных и методических рекомендаций, регламентирующих деятельность по разработке профессиональных стандартов:

Макет профессионального стандарта, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013г. N147н.

Уровни квалификации в целях подготовки профессиональных стандартов, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013г. N148н.

Методические рекомендации по разработке профессиональных стандартов, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.04.2013г N170н.

1.2. Описание обобщенных трудовых функций и трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности.

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, в рамках вида профессиональной деятельности "Деятельность в области метеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды" были выделены обобщенные трудовые функции (далее - ОТФ) и составляющие их трудовые функции (далее - ТФ).

Декомпозиция вида профессиональной деятельности на составляющие его ОТФ и ТФ осуществлялась на основе следующих принципов:

1. Соответствие требованию полноты перечня. Совокупность ТФ полностью охватывает ОТФ; совокупность ОТФ полностью охватывает вид профессиональной деятельности ""Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды"". выполнение всех перечисленных ОТФ необходимо и достаточно для достижения цели вида профессиональной деятельности "Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды".

2. Соответствие требованию точности формулировки. Формулировки ОТФ и ТФ соответствуют терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы и одинаково понимаются подавляющим большинством представителей профессионального сообщества.

3. Соответствие требованию относительной автономности трудовой функции. Каждая ОТФ и ОТФ представляет собой относительно автономную (завершенную) часть профессиональной деятельности, т.е. ее выполнение должно приводить к получению конкретных результатов.

4. Соответствие требованию проверяемости (сертифицируемости). Существует возможность объективной проверки владения специалистом любой из ТФ и ОТФ.

Анализ базовых групп в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОК 010-2014 (МСКЗ-08)), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 декабря 2014 г. N 2020-ст, предусматривает отнесение профессионального поля Метеоролог (специалист в области метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды, к базовым группам: 2112 Метеорологи, 3119 Техники в области физических и технических наук, не входящие в другие группы.

Анализ базовой группы 2112 (Метеорологи) показал, что в типовые функции данного персонала входит выполнение обязанностей по методическому руководству производства метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды на наблюдательной сети, обобщению материалов метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнении окружающей среды.

В их обязанности входит:

- осуществление методического руководства производством метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды на наблюдательной сети, включая проведение инспекций наблюдательных подразделений и методических отделов структурных подразделений и филиалов учреждений Росгидромета;

- подготовка и составление ведомственной статистической отчетности;

- подготовка информации для научно-прикладных справочников о состоянии и загрязнении окружающей среды;

- составление планов технической модернизации наблюдательной сети:

- внедрение информационных технологий по обработке данных наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды;

- взаимодействие со смежными подразделениями для обеспечения устойчивой работы наблюдательной сети;

- составление планов развития и рационализации наблюдательной сети;

- разработка должностных инструкций и положений для наблюдательной сети,

- нормирование труда и анализ работ, выполняемых на наблюдательной сети с целью разработки нормативов трудозатрат и повышения деятельности организаций и учреждений Росгидромета;

- выполнение расчетов и других работ, проводимых при режимных обобщениях, используя средства электронно-вычислительной техники:

- участие в выявлении и распространении передового опыта работы;

- анализ работы средств измерений на наблюдательной сети в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды для повышения эффективности их работы;

Примеры занятий, отнесенных к данной начальной группе:

метеоролог

метеоролог I категории

метеоролог II категории

ведущий метеоролог

Анализ базовой группы 3119 (Техники в области физических и технических наук, не входящие в другие группы) показал, что в типовые функции данного персонала входит выполнение обязанностей по сбopу, обработке и передаче метеорологической информации и информации о загрязнении окружающей среды.

В их обязанности входит:

- проведение метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды;

- наблюдения за опасными природными явлениями;

- эксплуатация технических средств, устройств, применяемых для метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды;

- обработка, контроль, занесение на технический носитель данных наблюдений, составление таблиц с данными наблюдений;

- информационная работа;

- участие в подготовке и выпуске ежедневного гидрометеорологического бюллетеня, в составлении режимно-справочных обобщений и издании справок и обзоров о состоянии и загрязнении окружающей среды;

- участие в монтаже технических средств измерений и обработки данных;

- обработка, оформление и передача результатов метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды;

- сбор сведений об ущербе от опасных гидрометеорологических явлений;

- эксплуатация, проведение регламентных работ и мелкий ремонт электросиловых установок (для работающих на труднодоступных станциях);

Примеры занятий, отнесенных к данной группе:

- техник - метеоролог

- техник - метеоролог II категории

- техник - метеоролог I категории

Проведенный анализ действующих классификаторов, а также функциональный анализ разделения трудовых функций позволили определить границы будущего профессионального профиля "Метеоролог". В связи с чем, в профессиональном стандарте выделилось три самостоятельные обобщенные трудовые функции (ОТФ), которые отражают разделение труда специалистов, выполняющих работы по оценке, подтверждению соответствия и экспертизе подъемных сооружений (Таблица 1).

Таблица 1

Обобщённые трудовые функции (ОТФ)
А	Cбop, обработка и передача метеорологической информации и информации о загрязнении окружающей среды
В	Методическое руководство производством метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды на наблюдательной сети
С	Обобщение материалов метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды.

Уровни квалификации в разработанном профессиональном стандарте тождественны уровням ответственности персонала за результаты работ по проведению метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды, сбору, обработке и обобщению материалов наблюдений, выражают уровни сложности знаний и умений, по требованиям к уровню образования, по широте полномочий и ответственности, а также по путям достижения уровня квалификации.

Трудовые функции, входящие в ОТФ А (Таблица 2) включают трудовые действия, знания и умения, относящиеся относятся к 5-му уровню квалификации и предусматривают сбop, обработку и передачу метеорологической информации и информации о загрязнении окружающей среды.

Трудовые функции, входящие в ОТФ - В и С (Таблица 2) включают трудовые действия, знания и умения, относящиеся относятся к 6-му уровню квалификации и предусматривают деятельность по методическому руководству производством метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды на наблюдательной сети, обобщению материалов метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды в виде научно-прикладных справочников

Таблица 2

Обобщенные трудовые функции			Трудовые функции
код	наименование	уровень квалификации	наименование	код	уровень (подуровень) квалификации
A	Cбop, обработка и передача метеорологической информации и информации о загрязнении окружающей среды	5	Метеорологические наблюдения и наблюдения за загрязнением окружающей среды	A/01.5	5
			Наблюдения за опасными природными явлениями
			Обработка, оформление и передача результатов метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды	A/02.5	5
B	Методическое руководство производством метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды на наблюдательной сети	6	Контроль достоверности результатов метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды, их соответствие программам работ и критериям качества	B/01.6	6
			Контроль качества информационной работы наблюдательных подразделений по метеорологическим наблюдениям и наблюдениям за загрязнением окружающей среды	B/02.6	6
			Инспекция наблюдательных подразделений по метеорологическим наблюдениям и наблюдениям за загрязнением окружающей среды	B/03.6	6
			Планирование развития сети метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды и повышения качества ее работы	B/04.6	6
C	Обобщение материалов метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды.	6	Подготовка и составление отчетности по материалам метеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением окружающей среды	C/01.6	6
			Подготовка материалов для специализированного обеспечения пользователей метеорологической информацией и информацией о загрязнении окружающей среды	C/02.6	6
			Подготовка метеорологической информации и информации о загрязнении окружающей среды для научно-прикладных справочников за многолетний период	C/03.6	6

Выделение трудовых функций и их дифференциация по соответствующим уровням квалификации осуществлялось на основе всестороннего функционального анализа:

- нормативных документов в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;

- квалификационных характеристик профессиям, включённых в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников гидрометеорологической службы" и общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД);

- результатов интервьюирования экспертов и специалистов в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;

- Федеральный закон N 68-ФЗ от 22 декабря 1994 г. "О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

- Федеральный закон от 19 Июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе".

- Федеральный закон N 96-ФЗ от 04 мая 1999 г. Об охране атмосферного воздуха".

- Федеральный закон N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды"

- Федеральный закон N 102-ФЗ от 26 июня 2008 г. "Об обеспечении единства средств измерений".

- постановление Правительства Российской Федерации N 1425 от 15 ноября 1997 г. "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды (с изменениями и дополнениями)". Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 372 "О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

- Квалификационные характеристики должностей работников гидрометеорологической службы", утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. N 48.

Раздел 2. Основные этапы разработки профессионального стандарта

2.1. Этапы разработки профессионального стандарта

В соответствии с Правилами разработки и утверждения профессиональных стандартов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2023 г., N 580, профессиональный стандарт разработан некоммерческой организацией "Общероссийский союз в сфере гидрометеорологии и смежных с не областей" (НКО "Метеосоюз") с участием представителей учреждений и организаций Росгидромета, Высшей школы. В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта перед разработчиками стояли следующие задачи:

1) Организация проведения анализа:

- российских и международных профессиональных стандартов по схожим видам профессиональной деятельности;

- состояния и перспектив развития соответствующего вида экономической деятельности, группы занятий, к которым относится профессиональный стандарт;

- тарифно-квалификационных характеристик, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, и квалификационных характеристик, содержащихся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих;

- нормативных правовых актов, иных организационно-распорядительных документов, которыми определены требования к квалификации по профессиям, должностям, специальностям, соответствующим данному виду профессиональной деятельности.

2) Направление в Национальный совет по профессиональным квалификациям при Президенте Российской Федерации уведомления о разработке проекта профессионального стандарта по рекомендуемому образцу.

3) Организация разработки и согласования проекта профессионального стандарта под контролем Совета по профессиональным квалификациям в сфере экологии и природопользования

4) Информирование представителей Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также Совета по профессиональным квалификациям в сфере экологии и природопользования, иных заинтересованных организаций о состоянии разработки и согласования проекта профессионального стандарта с обязательной публикацией хода работ в сети Интернет и на сайте разработчика.

5) Проведение мониторинга технологий и содержания профессиональной деятельности в целях внесения изменений в профессиональный стандарт.

6) Представление в Национальный совет по профессиональным квалификациям при Президенте Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информацию о ходе разработки проекта профессионального стандарта.

Процедуры и методика разработки профессиональных стандартов предусматривали проведение следующих самостоятельных этапов работы:

На первом этапе работ по составлению проекта профессионального стандарта "Метеоролог" была сформирована экспертная группа (13 человек), включающая руководителей и специалистов профильной области профессиональной деятельности, специалистов в области управления, обучения и развития персонала, нормирования и охраны труда, специалистов в области профессионального образования, других специалистов. Подробный перечень экспертов представлен в Таблице 3.

Таблица 3

Состав экспертной группы

N	ФИО эксперта	Организация	Должность
1	Верятин Валерий Юрьевич	ВОО "Российское гидрометеорологическое общество. ФГБУ "НИЦ "Планета"	Главный технолог ФГБУ "НИЦ "Планета". исполнительный директор РГМО
2	Вильфанд Роман Менделевич	ФГБУ "Гидрометцентр России"	Научный руководитель "Гидрометцентр России", доктор географических наук
3	Ивачев Игорь Владимирович	ФГБУ "ГОИН"	Директор, кандидат географических наук
4	Катцов Владимир Михайлович	ФГБУ "ГГО"	Директор
5	Кислов Александр Викторович	МГУ им. М.В. Ломоносова	Зав. кафедрой метеорологии и климатологии, доктор географических наук
6	Мельничук Александр Юрьевич	ФГБУ "Центральное УГМС	Начальник
7	Мищенко Леонид Васильевич	ФГБУ "Главный авиаметеорологический центр"	Начальник
8	Сазонова Инна Леонидовна	ФГБУ "Северо-Западное УГМС"	Начальник
9	Трухин Владимир Михайлович	ФГБУ "Центральное УГМС	Начальник отдела
10	Тудрий Кирилл Олегович	ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета"	И.о. генерального директора, кандидат географических наук
11	Чичасов Григорий Николаевич	ФГБОУ ДПО "Институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов"	Профессор, доктор географических наук
12	Шаймарданов Владислав Марселевич	ФГБУ "ВНИИГМИ-МЦД"	Директор, доктор физико-математических наук
13	Шмелькин Юрий Львович	ООО "НПЦ "Мэп Мейкер"	Генеральный директор, кандидат физико-математических наук

На втором этапе проведен предварительный анализ вида профессиональной деятельности "Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды". Для этого были проанализированы:

нормативные документы, определяющие приоритеты профессионально-квалификационных структур отрасли;

актуальное состояние и перспективы развития вида профессиональной деятельности с учетом отечественных и международных тенденций, нормативной, методической, учебной, технологической документации;

российские и международные профессиональные стандарты по родственным видам профессиональной деятельности;

квалификационные характеристики, содержащиеся в действующих классификаторах и справочниках социально-экономической информации;

нормативное обеспечение области;

информация об организациях, где реализуется исследуемый вид профессиональной деятельности и которые могут быть привлечены к разработке проекта профессионального стандарта "Метеоролог".

На третьем этапе был разработан проект Функциональной карты вида профессиональной деятельности "Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды". Участниками экспертной группы и привлеченными специалистами были реализованы следующие виды деятельности:

подготовка программы разработки проекта профессионального стандарта (выбор методов, расчет выборки и т.д.);

проведение структурно-функционального анализа вида профессиональной деятельности и предварительное отнесение трудовых функций к уровням квалификации;

сбор информации о квалификационных требованиях к указанным работникам из дополнительных источников;

информирование общественности, представителей заинтересованных организаций о состоянии разработки проекта профессионального стандарта с публикацией сведений о ходе работ на Интернет-сайте.

На четвертом этапе была сформирована первая версия проекта профессионального стандарта посредством реализации следующих видов деятельности:

проведение фокус-групп с экспертами;

организация индивидуальных опросов по первой версии Функциональной карты;

доработка проекта функциональной карты вида профессиональной деятельности "Деятельность в области метеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды"

На пятом этапе был организован сбор мнений профессионального сообщества в форме анкетирования и интервьюирования работодателей и образовательных организаций, реализующих программы подготовки специалистов по эксплуатации (техническому обслуживанию и ремонту) подъемно-транспортного оборудования, а также работников по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту подъемных сооружений.

Шестой этап был посвящен доработке проекта профессионального стандарта и организации его профессионально-общественного обсуждения. Проект профессионального стандарта был доработан с учетом замечаний и предложений, полученных на четвертом этапе, в том числе - по результатам работы фокус-групп, обработки и обобщения результатов анкетного опроса. Более подробно ход профессионально-общественного обсуждения представлен в Разделе 3 настоящей Пояснительной записки.

2.2. Информация об организациях, привлекаемых к разработке профессионального стандарта

Учитывая специфические особенности вида профессиональной деятельности "Деятельность в области метеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды", принципиальное значение имеет профиль деятельности организаций и компетентности сотрудников, привлекаемых для формирования экспертного мнения, необходимого для разработки профессионального стандарта, для проведения всестороннего функционального анализа и обеспечения валидности полученных результатов по отбору трудовых функции в структуру профессионального стандарта.

Выборка экспертов, привлеченных к разработке профессионального стандарта, формировалась из числа специалистов, обладающих знанием специфики данного вида трудовой деятельности, квалификационных требований, предъявляемых к работникам. Это эксперты трех категорий:

1.Специалисты производственно-технологического блока: высококвалифицированные специалисты, руководители (директора, заместители директоров, главные инженеры, инженеры производственно-технических отделов). Требования к компетенциям данных специалистов включают в себя знания:

- технологий производства, современных видов оборудования, инструментов, средств и предметов труда в исследуемом виде трудовой деятельности;

- трудовые функции работников, основные производственные операции;

- положения действующих отраслевых регламентов, нормативных документов, определяющих требования к содержанию и качеству профессиональной деятельности, критерии отраслевой системы квалификаций и требования по проведению независимой оценки квалификации работников, наименования существующих должностей;

- требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и умениям персонала выполняющего работы по обслуживанию и ремонту подъемных сооружений.

2. Специалисты в области управления персоналом. Они должны знать:

- требования, предъявляемые к работникам данного вида трудовой деятельности по состоянию здоровья, опыту работы, уровню образования, наличию документов, подтверждающих квалификацию персонала, в том числе специальных сертификатов и документов об аттестации персонала;

- необходимые компетенции для выполнения работниками своих трудовых функций, включая дескрипторы компетенций, представленные по каждому квалификационному уровню в Национальной рамке квалификаций Российской Федерации.

Определение выборки экспертов для разработки профессионального стандарта обосновано уровнем компетентности и квалификации привлекаемых экспертов, их способностью к исследованию и всестороннему анализу необходимых материалов, наличием опыта разработки документации, регламентирующей нормативные и отраслевые требования, способностью осуществлять верификацию получаемых данных, обладающих высокими коммуникативными качествами, а также умением работать в команде.

Для экспертного опроса были привлечены руководители и ведущие специалисты соответствующего профиля из сформированной выборочной совокупности организаций (10 организаций).

Данную группу представляли следующие организации:

- некоммерческая организация "Общероссийский Союз работодателей в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях" (HKO "Метеосоюз"), город Москва (ответственный разработчик); - Совет по профессиональным квалификациям в сфере экологии и природопользования, г. Москва;
- федеральное государственное бюджетное учреждение "Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета"), город Москва;
- федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов" (ФГБОУ ДПО "ИПК"), город Балашиха Московской области;
- федеральное государственное бюджетное учреждение "Главный авиационный метеорологический центр Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ФГБУ "ГАМЦ Росгидромета"), город Москва;

- федеральное государственное бюджетное учреждение "Гидрометеорологический научно-исследовательский центр Российской Федерации" (ФГБУ "Гидрометцентр России"), город Москва;

- федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ФГБУ "Центральное УГМС"), город Москва;

- федеральное государственное бюджетное учреждение "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ФГБУ "Северо-Западное УГМС"), город Санкт-Петербург.

- федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский центр космической гидрометеорологии "Планета" (ФГБУ НИЦ "Планета"), город Москва;

- федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный океанографический институт имени Н.Н. Зубова" (ФГБУ "ГОИН имени Н.Н. Зубова"), город Москва;

- федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации - Мировой центр данных" (ФГБУ "ВНИГМИ-МЦД"), город Обнинск Калужской области;

- общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственный центр "МЭП Мейкер" (ООО НПЦ "МЭП Мейкер"), город Москва;

Ярославский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды "Ярославский ЦГМС - филиал ФГБУ "Центральное УГМС"";

- общероссийская общественная организация "Российское гидрометеорологическое общество", город Москва;

Профессиональная деятельность указанных выше организаций (ассоциаций, партнёрств, предприятий), привлечённый в рабочую группу, охватывает практически все виды работ в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Данные организации имеют опыт разработки нормативных документов, что свидетельствует о высокой степени достоверности полученных экспертных мнений.

1. Совет по профессиональным квалификациям в сфере экологии и природопользования

Совет по профессиональным квалификациям в сфере экологии и природопользования создан Решением Национального совета при Президенте (протокол от 6.12.2023г. N78). Базовой организацией CПК является Общероссийское межотраслевое объединение работодателей в сфере экологии и природопользования "Союз экологов России".

В состав Совета вошли представители профессиональных сообществ и общественных организаций, представляющих интересы работников, а также организаций, осуществляющих деятельность в сфере экологии и природопользования.

СПК является органом управления системой независимой оценки квалификации в сфере экологии и природопользования, создан на базе Общероссийского межотраслевого объединения работодателей в сфере экологии и природопользования "Союз Экологов России" с участием Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзор)

СПК осуществляет следующие функции:

- проведение мониторинга рынка труда, обеспечение его потребностей в квалификациях и профессиональном образовании;

- разработка и актуализация профессиональных стандартов и квалификационных требований;

- проведение экспертизы федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования, примерных основных профессиональных образовательных программ и их проектов, оценка их соответствия профессиональным стандартам, подготовка предложений по совершенствованию указанных стандартов профессионального образования и образовательных программ; - организация профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ;

- организация независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности по определенному виду профессиональной деятельности,

2. Некоммерческая организация "Общероссийский Союз работодателей в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях" (HKO "Метеосоюз"), город Москва (ответственный разработчик)

НКО "Метеосоюз" создан в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2002 N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей" в качестве организации, представляющей интересы работников, осуществляющих деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областей. мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, надзора за проведением работ по активному воздействию на гидрометеорологические и другие геофизические процессы и явления и является единственным в России профильным межотраслевым объединением работодателей. НКО "Метеосоюз" объединяет ведущие учреждения Росгидромета, осуществляющие свою деятельность в области монитолринга состояния и загрязнения окружающей среды.

Предметом деятельности НКО "Метеосоюз" является представление и защита прав и интересов его членов. Для достижения уставных целей НКО "Метеосоюз":

- участвует в создании и развитии системы профессиональных квалификаций;

- разрабатывает, внедряет, применяет и актуализирует профессиональные стандарты по профессиям работников Росгидромета;

- организует и осуществляет координацию деятельности по сертификации профессиональных квалификаций;

- участвует в разработке государственных стандартов профессионального образования;

- способствует развитию эффективной системы социального партнерства;

- проводит мониторинг рынка труда гидрометеорологической службы Российской Федерации;

- осуществляет защиту прав работников гидрометеорологической службы в Организациях отрасли.

3. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета"), город Москва

С 1 января 2011 года полномочия по метеорологическому обслуживанию гражданской и экспериментальной авиации возложены на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации" (ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета"), созданное на базе ГУ "Главный радиометеорологический центр" и АНО "Метеоагентство Росгидромета"

ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета" представляет собой учреждение с регионально-распределенной сетью структурных подразделений, осуществляющих метеорологическое обслуживание гражданской и экспериментальной авиации в рамках единого пространства в интересах авиационных пользователей. В его состав входят 15 филиалов: Верхне-Волжский, Северо-Западный, Северный, Приволжский, Северо-Кавказский, Сочинский, Крымский, Уральский, Западно-Сибирский, Филиал Севера Сибири, Среднесибирский, Иркутский, Дальневосточный, Северо-Восточный и Камчатский. Всего в составе ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета" насчитывается 195 авиаметеорологических подразделений (АМЦ, АМСГ, ОГ, ОМС).

4. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов" (ФГБОУ ДПО "ИПК"), город Балашиха Московской области

Институт является единственным образовательным учреждением в Росгидромете. Основными целями Института являются:

- удовлетворение потребностей общества в квалифицированных специалистах гидрометеорологических специальностей;

- разработка и внедрение новых методов обучения с целью повышения качества усвоения программ переподготовки и повышения квалификации обучающимися;

- обучение слушателей Института по учебным программам, разработанным с учетом последних достижений науки, техники и технологии в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. Развитие у обучаемых навыков использования в работе электронно-вычислительной техники, умения ориентироваться в современной научно-технической информации и ее эффективном применении на практике. Осуществление языковой подготовки слушателей;

- удовлетворение потребностей специалистов гидрометеорологических специальностей в повышении профессиональной квалификации и переподготовке.

5. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Главный авиационный метеорологический центр Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ФГБУ "ГАМЦ Росгидромета"), город Москва.

ФГБУ "ГАМЦ Росгидромета" является оперативно-производственным подразделением Росгидромета, осуществляющим комплекс работ по метеорологическому обслуживанию пользователей воздушного пространства на аэродромах Московского аэроузла.

Увеличение интенсивности воздушного движения, дальнейшее развитие авиационной отрасли, усиление влияния неблагоприятных погодных условий на работу авиации постоянно повышают требования потребителей к качеству метео-информации. Для того чтобы соответствовать предъявляемым требованиям, работа подразделений ФГБУ "ГАМЦ Росгидромета" направлена на модернизацию и оптимизацию метеорологического обеспечения гражданской и экспериментальной авиации, внедрение в оперативную практику метео-обеспечения аэронавигации современных средств и технологий, полностью отвечающих мировым стандартам.

6. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Гидрометеорологический научно-исследовательский центр Российской Федерации" (ФГБУ "Гидрометцентр России"), город Москва.

Гидрометцентр России является ведущим научно-исследовательским и оперативно-методическим учреждением Росгидромета в области гидрометеорологических прогнозов.

В соответствии с Уставом ФГБУ "Гидрометцентр России" осуществляет оперативное информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти и основных отраслей экономики, включая транспортный, топливно-энергетический, сельскохозяйственный и оборонный комплексы, а также гидрометеорологическое обеспечение в кризисных ситуациях, связанных с техногенными авариями и стихийными явлениями.

Основные направления исследований Гидрометцентра России включают:

- фундаментальные и прикладные исследования гидрометеорологических процессов различного пространственно-временного масштаба, взаимодействия атмосферы с океаном, гидрологическими процессами на материках, криосферой и биосферой;

- разработка и развитие физико-математических моделей природной среды (атмосферы, океана, внутренних вод суши и др.);

- исследование предсказуемости гидрометеорологических процессов и развитие методов гидрометеорологических прогнозов различной заблаговременности, включая прогнозы опасных и гидрометеорологических явлений;

- создание современных информационных технологий сбора, контроля, обработки гидрометеорологических данных (наземных, аэрологических, самолетных, морских, спутниковых) и выпуска прогностической и аналитической продукции.

Гидрометцентр России является главным центром по методическому руководству прогностической деятельностью в области мониторинга состояния окружающей среды учреждениями Росгидромета (ФГБУ УГМС).

7. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ФГБУ "Центральное УГМС"), город Москва.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ФГБУ "Центральное УГМС") является учреждением специально уполномоченным Росгидрометом на осуществление функций в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды в Москве, на территории Московской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Костромской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской и Ярославской областей.

ФГБУ "Центральное УГМС" проводит непрерывные метеорологические и гидрологические наблюдения, а также мониторинг состояния окружающей среды в Московском регионе. На территории других областей наблюдения проводятся ЦГМС - филиалами ФГБУ "Центральное УГМС".

8. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ФГБУ "Северо-Западное УГМС"), город Санкт-Петербург.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ФГБУ "Северо-Западное УГМС") является учреждением специально уполномоченным Росгидрометом на осуществление функций в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды в Санкт-Петербурге, на территории Республики Карелии, Ленинградской, Калининградской, Новгородской, Псковской областей.

ФГБУ "Северо-Западное УГМС" осуществляет следующие виды деятельности:

- круглосуточные систематические наблюдения за природными явлениями, включая опасные гидрометеорологические явления;

- систематические наблюдения за уровнями загрязнения окружающей среды (атмосферного воздуха и осадков, поверхностных вод, почв, снежного покрова);

- радиационный мониторинг на территории ответственности;

- прогнозирование уровней загрязнения атмосферного воздуха на базе анализа данных наблюдений и передача предупреждений о возникновении высокого загрязнения;

- расчёт пожароопасности в тёплое время года, расчёт гидрологических явлений во время прохождения весеннего половодья;

- обеспечение органов государственной власти, отраслей экономики, оборонных и других организаций и населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, её загрязнении, в том числе экстремальной информацией;

- поверку и ремонт гидрометеорологического оборудования и приборов;

- прогнозирование и передача предупреждений о возникновении высокого загрязнения в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).

9. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский центр космической гидрометеорологии "Планета" (ФГБУ НИЦ "Планета"), город Москва

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский центр космической гидрометеорологии "Планета" (ФГБУ "НИЦ "Планета") Росгидромета - ведущая организация России по эксплуатации и развитию космических систем наблюдения Земли гидрометеорологического, океанографического, гелиогеофизического назначения и мониторинга окружающей среды. Осуществляет взаимодействие с национальными гидрометеорологическими службами и космическими агентствами более 30 стран, а также с международными организациями WMO, CGMS, EUMETSAT, CEOS, GEO и др.

Государственная территориально распределенная система космического мониторинга в составе Европейского (Москва-Обнинск-Долгопрудный), Сибирского (Новосибирск) и Дальневосточного (Хабаровск) спутниковых центров НИЦ "Планета" реализует замкнутый непрерывный технологический цикл планирования, приема, обработки, архивирования и обеспечения потребителей спутниковой информационной продукцией.

Система обеспечивает прием информации с 11 отечественных и 23 зарубежных спутников наблюдения Земли.

ФГБУ "НИЦ "Планета" участвует в основных национальных и международных программах, связанных с использованием данных дистанционного зондирования Земли: оперативная гидрометеорология, экология, глобальные климатические исследования и мониторинг глобальных изменений, контроль стихийных бедствий и др. Центр имеет многолетний опыт реализации прикладных проектов (в том числе международных с участием ведущих зарубежных организаций) по созданию территориальных и проблемно-ориентированных информационных систем с использованием спутниковых данных.

10. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный океанографический институт имени Н.Н. Зубова" (ФГБУ "ГОИН имени Н.Н. Зубова"), город Москва.

ГОИН, основанный в 1943 г., имеет большой опыт по гидрометеорологическому и экологическому обеспечению работ по поиску, разведке и эксплуатации морских нефтегазовых сооружений на морях. ГОИН - ведущий институт Росгидромета по организации и методическому руководству гидрометеорологическими и гидрохимическими наблюдениями на акваториях и побережьях морей России и обеспечению соответствующей информацией государственных органов и хозяйствующих субъектов. Институт осуществляет работы по развитию технических средств и систем наблюдения за характеристиками морской природной среды, средств обработки и анализа информации, методов и моделей расчета характеристик морской природной среды, созданию отраслевых стандартов и др.

В настоящее время ГОИН - ведущий институт Росгидромета по организации и методическому руководству гидрометеорологическими и гидрохимическими наблюдениями на акваториях и побережьях морей России и обеспечению соответствующей информацией государственных органов и хозяйствующих субъектов. Институт осуществляет работы по развитию технических средств и систем наблюдения за характеристиками морской природной среды, средств обработки и анализа информации, методов и моделей расчета характеристик морской природной среды, созданию отраслевых стандартов и др.

11. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации - Мировой центр данных" (ФГБУ "ВНИГМИ-МЦД"), город Обнинск Калужской области.

Институт является головным учреждением Гидрометслужбы (Росгидромета) в области разработки методов автоматизированной обработки, обобщения и хранения всех видов гидрометеорологической информации. Помимо того, к основным задачам института относится выполнение научных исследований на базе накопленной информации многолетнего режима атмосферы и гидросферы.

Институт осуществляет деятельность:

В области научных исследований:

- разработка информационных технологий создания и ведения Госфонда;

- создание автоматизированных систем сбора, контроля, обработки, накопления и обслуживания гидрометеорологической информацией, поступающей с сети наблюдений, включая информацию с искусственных спутников Земли, ее хранения на технических носителях;

- анализ и изучение структуры и изменчивости различных компонентов климатической системы (атмосферы и океана) на основе использования эмпирико - статистических методов анализа данных и высококачественных массивов гидрометеорологической информации;

- разработка методов и программного обеспечения создания и ведения баз и банков данных по гидрометеорологии;

- создание информационных технологий обслуживания научных исследований и отраслей экономики на основе применения современных методов и средств вычислительной техники;

- разработка общих принципов организации и функционирования автоматизированной системы учета поверхностных вод Государственного водного кадастра (по рекам, каналам, морям, морским устьям рек и ледникам);

- совершенствование отраслевой автоматизированной системы научно-технической информации, как части государственной системы, совместимой с национальными и международными органами информации;

- проведение исследований и разработок в области экономической метеорологии.

В области научно-технической деятельности:

- ведение Госфонда;

- создание информационных баз гидрометеорологических данных в унифицированном формате;

- создание, ведение и эксплуатация информационной базы режимно-справочных и оперативных банков различного назначения;

- подготовка и распространение научно-методических и справочных пособий по гидрометеорологическому режиму различного временного разрешения;

- выполнение функций Мирового центра данных Б по закрепленным дисциплинам, обмен данными с зарубежными странами и осуществление связей с рабочими органами международных организаций (ЮНЕСКО, ВМО, МОК, МСНС) по научно-техническим и внешнеэкономическим вопросам;

- внедрение и испытание новых методов, технических средств и технологий сбора, обработки, передачи и накопления гидрометеорологической информации, поступающей с каналов связи, с целью пополнения Госфонда и обслуживания (в различных режимах функционирования Росгидромета);

- гидрометеорологическое обслуживание, в том числе специализированное, различных отраслей экономики;

- справочное обслуживание центрального аппарата, научно-исследовательских учреждений и других организаций Росгидромета данными о составе сетевых организаций, видах производимых наблюдений для ведения и обновления информационной базы Росгидромета;

- ведение централизованного автоматизированного учета и отчетности по составу оперативно-производственных сетевых организаций и сети наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей природной среды Росгидромета;

- осуществление функций национального (государственного) центра океанографических данных по сбору, систематизации, обработке, хранению и обслуживанию потребителей материалами отечественных и зарубежных экспедиций, а также стационарных пунктов океанографических наблюдений;

- выполнение функций центра климатических данных в рамках Национальной климатической программы с целью формирования фонда данных о состоянии климатической системы и его использования для научных и прикладных целей;

- развитие, внедрение и обслуживание системы КЛИКОМ в рамках выполнения функций зонального центра ВМО;

- обслуживание учреждений Росгидромета научно-технической информацией и депонирование работ в области гидрометеорологии, ведение депозитария по гидрометеорологии и издательской деятельности в области научно-технической информации;

- ведение международного книгообмена;

- формирование и ведение фонда, баз и банков данных правовой информации в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.

В области оперативно-производственной деятельности:

- обработка режимной информации, поступающей с сети наблюдений по закрепленной территории Российской Федерации и акваторий Мирового океана в целях пополнения Госфонда в рамках выполнения функций регионального вычислительного центра;

- подготовка и выпуск ежемесячников, ежегодников, бюллетеней по гидрометеорологическому режиму;

- сбор и коммутация сообщений в автоматизированной системе передачи данных (АСПД) Росгидромета, оказание услуг связи.

12. Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственный центр "МЭП Мейкер" (ООО НПЦ "МЭП Мейкер"), город Москва.

Научно-производственный центр (НПЦ) "Мэп Мейкер" - разработчик и поставщик комплексного программного обеспечения для профессиональных метеорологов. Компания основана в 1993 году в составе специалистов гидрометеорологов и программистов. Опыт работы в системе Росгидромета более 30 лет.

Являясь социально-ориентированной компанией, НПЦ "Мэп Мейкер" осуществляет деятельность по обеспечению отраслей экономики, предприятий и людей достоверной информацией о состоянии погоды и окружающей среды, приближающихся опасных погодных явлениях и стихийных бедствиях. Программное обеспечение, разработанное НПЦ "Мэп Мейкер", установлено практически во всех оперативно-производственных учреждениях Росгидромета, национальных метеослужб СНГ. Специалисты НПЦ "Мэп Мейкер" проводят регулярное обучение специалистов учреждений на базе ИПК Росгидромета.

13. Ярославский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды "Ярославский ЦГМС - филиал ФГБУ "Центральное УГМС"".

Ярославский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - Филиал) является обособленным структурным подразделением Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (сокращенное наименование - ФГБУ "Центральное УГМС"), обеспечивающим выполнение работ, оказание услуг в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей природной среды, ее загрязнения в целях обеспечения органов государственной власти, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении на территории Ярославской области, а также выполнения отдельных функций, установленных настоящим Положением.

14. Общероссийская общественная организация "Российское гидрометеорологическое общество", город Москва.

В 2018 году инициативная группа в составе представителей от: Администрации Президента РФ, Росгидромета, Гидрометслужбы Вооруженных Сил РФ, Российской академии наук, Министерства образования и науки РФ с одобрения участников Расширенного заседания коллегии Росгидромета, состоявшегося 28 февраля 2018 г., провела работу по созданию общественной организации "Российского гидрометеорологического общества" (РГМО). Распоряжением Минюста России N 1187-Р от 22 октября 2018 г. зарегистрирована Общероссийская общественная организация "Российское гидрометеорологическое общество" (РГМО), созданная на учредительном собрании инициативной группы в июне 2018 г.

Основными целями общества являются:

- содействие развитию гидрометеорологической науки и практики;

- содействие образовательной, исследовательской и иной деятельности в области гидрометеорологии и смежных отраслей знаний;

- целенаправленная работа в обществе по популяризации гидрометеорологии;

- постановка перед органами исполнительной и законодательной власти вопросов, связанных с проблемами гидрометеорологии и изменения климата, подготовка предложений по методам решения этих проблем;

- содействие международному сотрудничеству в области гидрометеорологии и смежных отраслей знаний, развитию связей с обществами гидрометеорологов (метеорологов) зарубежных стран;

- целенаправленная работа в обществе по популяризации гидрометеорологии.

Численность общества составляет около 700 человек, работающих в отрасли. Региональные отделения созданы в 52 субъектах Российской Федерации.

2.3. Описание требований к экспертам, привлекаемым к разработке проекта профессионального стандарта

1. Специалисты оперативно-производственных организаций и научно-исследовательских учреждений: высококвалифицированные специалисты, руководители (начальники УГМС, директора НИУ, заместители директоров, ведущие специалисты, научные работники, преподаватели Вузов). Требования к компетенциям данных специалистов включают в себя знания:

- трудовые функции работников, основные производственные операции;

- требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и умениям персонала выполняющего работы в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

2. Специалисты в области управления персоналом. Они должны знать:

3. Специалисты, занимающиеся непосредственно выполнением работ по мониторингу состояния и загрязнения окружающей среды, профессионально владеющие компетенциями по этому виду деятельности.

2.4. Описание использованных методов

При разработке профессионального стандарта использовались следующие методы:

- анализ видов экономической деятельности "Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды".

- анализ содержания нормативно-правовой базы в сфере труда, включающей: тарифно-квалификационные справочники, содержащие характеристики профессиональной деятельности по родственным должностям; общероссийский классификатор занятости; отраслевые приказы; постановления (и выдержки из них), сведения о квалификационной структуре кадров отрасли; должностные инструкции и технические регламенты, описывающие содержание деятельности.

- функциональный анализ сферы трудовой деятельности (профессии) через описание ее функций и результатов, включающий проведение экспертирования и интервьюирования для установления требований работодателей к стандартам деятельности в рамках конкретной профессиональной области (профессии) с целью выявления реальных и перспективных требований отрасли к различным категориям работников.

- методы математической обработки данных, полученных в ходе анкетирования предприятий отрасли;

- обобщение и систематизация результатов проведенного функционального анализа, их верификацию, оформление проекта профессионального стандарта, вторичную корректировку и окончательное оформление профессионального стандарта.

Метод коллективной работы включал в себя:

- целеполагание и периодическая корректировка задач перед разработкой новых разделов и отдельных пунктов проекта профессионального стандарта;

- обмен идеями членов рабочей группы перед началом и в процессе написания проекта профессионального стандарта;

- периодическое обсуждение наработанного материала на заседаниях Рабочей группы, учёт конструктивных замечаний и предложений;

- презентация отдельных разделов и тем проекта профессионального стандарта;

- мониторинг поступающих замечаний и предложений, обработка их согласно регламентированному порядку;

- оформление проекта профессионального стандарта и передача его на профессионально-общественное обсуждение.

2.5. Нормативно-правовая база, регулирующая вид профессиональной деятельности

1. Федеральный закон N 68-ФЗ от 22 декабря 1994 г. "О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Основные положения.

2. Федеральные законы N 79-ФЗ от 24 мая 1997 г. "О ратификации Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике", N N 50-ФЗ от 5 июня 2012 г. "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике"

3. Федеральный закон от 19 Июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе".

4. Федеральный закон N 191-ФЗ от 17 декабря 1998 г. "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации".

5. Федеральный закон N 94-ФЗ от 01 мая 1999 г. "Об охране озера Байкал".

6. Федеральный закон N 96-ФЗ от 04 мая 1999 г. Об охране атмосферного воздуха". Основные положения.

7. Федеральный закон N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды". Основные положения.

8. Федеральный закон N 74-ФЗ от 03 июня г. 2006 "Водный кодекс Российской Федерации"

9. Федеральный закон N 102-ФЗ от 26 июня 2008 г. "Об обеспечении единства средств измерений

10. РП РФ 25.12.2019 N 3183-р "Национальный план мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года".

11. Климатическая доктрина Российской Федерации. М.: Росгидромет. 20 с.

12. Постановление Правительства РФ N 1425 от 15 ноября 1997 г. "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды (с изменениями и дополнениями). Постановление Правительства РФN 919 от 10 августа 1998 г. "О федеральной целевой программе "Мировой океан" (с изменениями и дополнениями)"

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 372 "О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

14. (Положение о Росгидромете).

15. Постановление Правительства РФN 836 от 29 декабря 2005 г. "Об утверждении Положения о единой государственной системе информации об обстановке в Мировом океане (с изменениями и дополнениями"Постановление Правительства РФN 1 от 6 января 2006 г. "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года" (с изменениями и дополнениями)".

16. Постановление Правительства РФ N 537 от 15 июля 2008 г "О федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы" (с изменениями от 25 декабря 2008 г., 30 июля 2010 г.)".

17. Постановление Правительства РФ N 523 от 29 июня 2011 г. "О федеральной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года".

18. Постановление Правительства РФN 350 от 19 апреля 2012 г. "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации 2012-2020 годах".

19. Постановление Правительства РФN 847 от 21 августа 2012 г. "О федеральной целевой программе "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы".

20. Постановление Правительства РФN 681 от 9 августа 2013 г. "О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды"). Постановление Правительства РФN 326 от 15 апреля 2014 г. "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды".

21. Постановление Правительства РФN 1847 от 16 ноября 2020 г. "Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений".

22. Постановление Правительства РФ N 392 от 17 марта 2021 г. "Об утверждении Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 г. N 972 и признании не действующим на территории Российской Федерации постановления Совета Министров СССР от 6 января 1983 г. N 19".

23. Постановление Правительства РФN 1072 от 30 июня 2021 г. "О федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы".

24. Постановление Правительства РФN 1072 от 30 июня 2021 г. "О федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы".

25. Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата). М.: Росгидромет, 2010. 56 с.

26. Административный регламентN 307 от 13 сентября 2021 г. Административный регламент предоставления Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды государственной услуги по лицензированию работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления

27. Административный регламент N 267 от 20 августа 2021 г. Административный регламент предоставления Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды государственной услуги по лицензированию деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)

28. Административный регламент N 144 от 24 апреля 2008 года Исполнение государственной функции "Ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении" (зарегистрирован Минюстом России 23.05.2008, регистрационный N 11742)

29. ГОСТ Р ИСО 14090-2019. Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 14090:2019 "Адаптация к изменениям климата. Принципы, требования и руководящие указания" (ISO 14090:2019 "Adaptation to climate change - Principles, requirements and guidelines", IDT).

30. Макет профессионального стандарта, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N 147н,

31. Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 N148н;

32. Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от "29" апреля 2013 г. N 170н и др.

33. Трудового кодекса Российской Федерации (в действующей редакции);

34. "Квалификационные характеристики должностей работников гидрометеорологической службы", утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. N 48.

35. Руководящие документы Росгидромета (РД) по вопросам осуществления деятельности в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

36. Документы Всемирной метеорологической организации (ВМО)

Раздел 3. Обсуждение проекта профессионального стандарта

3.1. Обсуждение проекта профессионального стандарта "Метеоролог" с заинтересованными организациями проводилось следующим путем:

- размещение проекта профессионального стандарта на сайте СПК в сфере экологии и природопользования;

- организация сбора отзывов и предложений на сайте разработчика.

В обсуждении приняли участие более 1000 человек - руководителей и специалистов учреждений и организаций Росгидромета.

- на основе результатов обсуждения были приняты следующие решения:

- о редакционной коррекции наименований обобщенных трудовых функций и трудовых функций;

- о редакционной коррекции наименований трудовых действий в соответствии с корректировкой ОФТ и ТФ;

- о необходимых требованиях к образованию

При выборе организаций на базе которых проводились обсуждения проекта профстандарта разработчики учитывали профиль деятельности и численность сотрудников, замещающих должности, указанные в проекте профстандарта "Метеоролог". Метеоролог является массовой профессией на государственной наблюдательной сети, подразделениях "Авиаметтелекома Росгидромета" (метеорологическое обслуживание авиации), ряде научно-исследовательских учреждений Росгидромета.

На этапе анализа проекта профстандарта в результате обсуждения и дискуссий было установлено следующее.

В целом было получено подтверждение изложенным в проекте профстандарта требованиям к образованию специалистов в области воспитания: 65% участников анкетирования выразили согласие. 35% опрошенных дали предложения по уточнению требований к ОТФ, ТФ и уровню образования сотрудников, занимающих должности, указанные в профессиональном стандарте "Метеоролог".

Информации о разработке проекта профессионального стандарта была размещена на информационных ресурсах:

- на сайте Совета по профессиональным квалификациям в сфере экологии и природопользования: https://soveteco.ru/%d1%80%d0%b0%d0%b7%d1%80%d0%b0%d0%b1%d0%b0%d1%82%d1%8b%d0%b2%d0%b0%d0%b5%d0%bc%d1%8b%d0%b5-%d0%b8-%d0%b0%d0%ba%d1%82%d1%83%d0%b0%d0%bb%d0%b8%d0%b7%d0%b8%d1%80%d1%83%d0%b5%d0%bc%d1%8b%d0%b5-%d0%bf/ ;

- на сайте ФГБУ "Центральное УГМС": http://www.ecomos.ru/kadr22/nowostBlank.asp?fajl=new23.10.23_2.htm;

- на сайте ФГБУ "Северо-Западное УГМС":

http://www.meteo.nw.ru/news/news_paged.php?page_num=1&news_id=10413;

http://www.meteo.nw.ru/news/news_paged.php?page_num=1&news_id=10090;

- на сайте Псковского ЦГМС - филиала ФГБУ "Северо-Западное УГМС":

http://psk.meteo.nw.ru/

- на сайте ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета": https://www.aviamettelecom.ru/media/news/obsuzhdenie-proekta-professionalnogo-standarta-meteorolog/;

https://www.aviamettelecom.ru/activity/meteosoyuz/;

https://www.aviamettelecom.ru/activity/meteosoyuz/2822/

- на сайте ФГБОУ ДПО "ИПК":

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Открыть документ

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Новости

Аналитика

Другие документы