Постановление Правительства Москвы от 14 апреля 2009 г. N 316-ПП "О ходе внедрения принципа "одного окна" в деятельности органов исполнительной власти города Москвы, городских организаций и перспективах развития данной работы в 2009-2011 гг."

С изменениями и дополнениями от:

11 мая 2010 г.

В целях дальнейшего развития и совершенствования работы органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по подготовке и выдаче документов населению и организациям на территории города Москвы по принципу "одного окна" Правительство Москвы постановляет:

1. Принять к сведению информацию Комитета государственных услуг города Москвы о результатах деятельности органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций по внедрению принципа "одного окна".

2. Считать основными направлениями стратегии дальнейшего совершенствования системы оказания государственных услуг в городе Москве:

- обеспечение единства правового регулирования работы органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций по принципу "одного окна";

- создание правовых и организационных условий для адаптации принципа "одного окна" под требования федерального законодательства в сфере исполнения государственных функций и услуг;

- унифицирование принципов и стандартов предоставления государственных услуг;

- повышение эффективности и прозрачности работы служб "одного окна" органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций;

- проведение сбора и анализа информации, упразднения избыточных, дублирующих и необоснованных государственных функций и услуг, осуществляемых в городе Москве;

- ликвидирование экономически и системно необоснованных административных барьеров при исполнении государственных функций и услуг.

3. Органам исполнительной власти города Москвы, государственным учреждениям, государственным унитарным предприятиям города Москвы:

3.1. До 15 мая 2009 г. проанализировать состав выдаваемых заявителям документов и в случае их отсутствия в Едином реестре документов, выдаваемых заявителям на территории города Москвы органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы (далее - Единый реестр), утвержденном постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП "О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по оформлению и выдаче документов заявителям", вносить на рассмотрение Правительства Москвы проекты правовых актов, предусматривающие внесение соответствующих изменений в Единый реестр и утверждение регламентов подготовки указанных документов.

3.2. Исключить случаи выдачи документов, не включенных в Единый реестр.

3.3. При возложении в установленном порядке функций по подготовке документов, при необходимости корректировки Единого реестра, вносить в Правительство Москвы проекты соответствующих распорядительных документов.

3.4. До 15 июня 2009 г.:

3.4.1. Проработать вопросы оптимизации регламентов подготовки выдаваемых документов (сокращение сроков, упрощение процедур оформления и согласования, межведомственного взаимодействия и т.д.), а также исключения избыточных и дублирующих функций.

3.4.2. Проанализировать перечни выдаваемых документов на предмет возможности объединения отдельных их видов (сходных по содержанию, порядку оформления, взаимодополняющих и т.д.) в единые документы, а также целесообразности сокращения их количества.

3.5. По результатам выполнения мероприятий (п. 3.4) представить в Правительство Москвы предложения о внесении изменений в правовые акты города Москвы.

3.6. До 30 июня 2009 г. завершить представление в Правительство Москвы проектов правовых актов, регламентирующих подготовку документов, включенных в Единый реестр.

3.7. Не допускать образования очередей при обслуживании заявителей в подведомственных службах "одного окна" и исключить случаи нарушения регламентных сроков подготовки и выдачи запрашиваемых заявителями документов.

3.8. Совместно с Управлением информатизации города Москвы:

3.8.1. До 30 июня 2009 г. обеспечить внесение достоверных и полных сведений о документах, выдаваемых на территории города Москвы, в Систему контроля и мониторинга работы органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций в режиме "одного окна".

3.8.2. До 30 ноября 2009 г. организовать предоставление из собственных информационных ресурсов иным органам исполнительной власти города Москвы и городским организациям сведений, необходимых для подготовки запрашиваемых заявителями документов.

3.9. В трехмесячный срок после внедрения в промышленную эксплуатацию автоматизированных регламентов в установленном порядке представлять в Правительство Москвы предложения о внесении изменений в правовые акты, утверждающие регламенты подготовки, согласования и выдачи документов в режиме "одного окна".

4. Департаменту земельных ресурсов города Москвы, Департаменту имущества города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Комитету по культурному наследию города Москвы, префектурам административных округов города Москвы исключить требование от заявителей документов, оформляемых ГУП МосгорБТИ, и обеспечить самостоятельное получение необходимых материалов технического учета, за исключением подготовки документов о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения.

5. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы:

5.1. В условиях нарастающего количества обращений заявителей в службы "одного окна" за получением договоров передачи жилых помещений в порядке приватизации, связанных с окончанием срока приема заявок на оформление указанных договоров 1 марта 2010 г., принять меры по подготовке данных договоров в режиме, исключающем наличие массового скопления граждан в местах приема документов.

В случае необходимости организовать дополнительные рабочие места в службах "одного окна" департамента для повышения качества обслуживания заявителей по указанным вопросам.

5.2. До 15 мая 2009 г. подготовить и направить в уполномоченные федеральные органы государственной власти обращения о необходимости продления сроков бесплатной приватизации жилых помещений.

5.3. Совместно с префектурами административных округов города Москвы до 15 июня 2009 г. организовать прием заявлений на оформление договоров передачи жилых помещений в порядке приватизации через службы "одного окна" управ районов города Москвы.

6. ГУП МосгорБТИ совместно с Управлением информатизации города Москвы до 30 августа 2009 г. представить предложения о возможности осуществления работы по переводу в электронный вид имеющихся на бумажных носителях документов технического учета и организовать предоставление соответствующих сведений в автоматизированном режиме для подготовки документов заявителям органам исполнительной власти города Москвы и городским организациям.

7. Возложить на руководителей соответствующих территориальных и отраслевых органов исполнительной власти города Москвы персональную ответственность за организацию работы по реализации принципа "одного окна" в деятельности органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений, государственных унитарных предприятий города Москвы.

8. Департаменту экономической политики и развития города Москвы до 30 мая 2009 г. представить в Правительство Москвы информацию о наличии в действующих инвестиционных контрактах доли города Москвы в натуральном выражении (с указанием площадей) для рассмотрения возможности размещения центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 11 мая 2010 г. N 378-ПП в пункт 9 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Комитету государственных услуг города Москвы до 30 июня 2010 г.:

9.1. Представить в Правительство Москвы информацию о документах, не включенных в Единый реестр, но фактически выдаваемых на территории города Москвы органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями.

9.2. Совместно с Управлением информатизации города Москвы до 30 июня 2010 г. провести анализ соответствия положений регламентов подготовки документов, утвержденных постановлениями Правительства Москвы, фактическому порядку их оформления, а также автоматизированным регламентам, введенным в промышленную эксплуатацию, и по его результатам представить информацию в Правительство Москвы.

10. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 24 июня 2008 г. N 554-ПП "О Городской целевой программе по созданию окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города Москвы на 2009-2011 гг.":

10.1. Пункт 1.2 постановления изложить в следующей редакции:

"1.2. Организационно-правовую форму, порядок управления деятельностью Центров и организации работы универсальных специалистов согласно приложению 2 к настоящему постановлению.".

10.2. Приложение 2 к постановлению изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

10.3. Приложение 3 к постановлению изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

11. Комитету государственных услуг города Москвы:

11.1. Продолжить работу по координации внедрения принципа "одного окна" в деятельности органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций.

11.2. Обеспечить проведение в установленные сроки комплекса мероприятий, направленных на выполнение Городской целевой программы по созданию окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города Москвы на 2009-2011 гг. (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24 июня 2008 г. N 554-ПП.

11.3. Осуществлять мониторинг соблюдения требований правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере оказания государственных услуг по подготовке и выдаче документов заявителям, вносить предложения в Правительство Москвы по организации и проведению соответствующих мероприятий на территории города Москвы.

11.4. До 15 мая 2009 г. представить на утверждение Правительства Москвы концепцию создания центров обработки обращений, поступивших по электронным каналам связи города Москвы (контакт-центр).

11.5. До 30 июля 2009 г. разработать критерии оценки обоснованности взимания платы с заявителей при подготовке запрашиваемых документов органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями.

11.6. До 30 декабря 2009 г. подготовить и представить на утверждение Правительства Москвы концепцию Городской целевой программы по совершенствованию системы предоставления государственных услуг в городе Москве.

11.7. Вносить на рассмотрение Правительства Москвы проекты правовых актов, предусматривающие оптимизацию действующих регламентов подготовки документов органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями, исключение избыточных и дублирующих функций.

11.8. Совместно с префектурой Зеленоградского административного округа города Москвы до 30 июня 2009 г. проработать правовое обеспечение функционирования территориальнораспределенного центра обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" в Зеленоградском административном округе города Москвы в соответствии с пунктом 30 постановления Правительства Москвы от 24 июня 2008 г. N 554-ПП "О Городской целевой программе по созданию окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города Москвы на 2009-2011 гг.".

11.9. Совместно с органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями до 30 августа 2009 г. сформировать Единый реестр государственных функций и государственных услуг города Москвы.

12. Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы, Управлению информатизации города Москвы, префектуре Центрального административного округа города Москвы - государственным заказчикам по выполнению мероприятий Программы:

12.1. Обеспечить строгое выполнение мероприятий Программы по подведомственным направлениям в установленные сроки.

12.2. При формировании заявок на финансирование мероприятий Программы, а также внесении предложений в Департамент финансов города Москвы и Департамент экономической политики и развития города Москвы по сокращению (увеличению) расходов на выполнение отдельных видов работ в рамках Программы, связанных с корректировкой показателей бюджета города Москвы, в обязательном порядке согласовывать их с Комитетом государственных услуг города Москвы.

13. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы, Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы до 30 мая 2009 г. представить в Правительство Москвы предложения об участии в деятельности центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" (далее - центры) с применением технологии универсальных специалистов.

14. Префектурам административных округов города Москвы, Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы не допускать внесения необоснованных предложений по замене адресов объектов, включенных в схему размещения окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города Москвы (далее - Схема) (приложение 2).

15. Префектурам административных округов города Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы, Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы, Комитетом по культурному наследию города Москвы обеспечить устранение имеющихся обременений объектов, включенных в Схему.

16. Управлению информатизации города Москвы:

16.1. Продолжить работу по расширению перечня государственных услуг, оказываемых с использованием сети Интернет, обеспечив возможность предоставления посредством "Электронной приемной" следующих сервисов:

16.1.1. До 30 декабря 2009 г. выдачу документов из объединенных архивов Департамента образования города Москвы, Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департамента здравоохранения города Москвы.

16.1.2. До 30 декабря 2010 г. возможность подачи заявки на получение документов Департамента земельных ресурсов города Москвы, районных управлений Департамента социальной защиты населения города Москвы, Департамента образования города Москвы, Мосжилинспекции, Департамента имущества города Москвы, Комитета ветеринарии города Москвы, префектур административных округов города Москвы.

16.1.3. До 30 декабря 2011 г. проработать возможность подачи заявки на получение документов в территориальных подразделениях федеральных органов исполнительной власти (Управление ГИБДД ГУВД по г. Москве, УФМС России по г. Москве, отделения Пенсионного фонда по городу Москве и Московской области).

16.2. До 30 мая 2009 г. разработать и утвердить план-график внедрения сервисов (п. 16.1).

16.3. Продолжить работу по информатизации системы оказания государственных услуг в режиме "одного окна" в рамках мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 709-ПП "О Городской целевой программе "Электронная Москва (2009-2011 гг.)".

16.4. Продолжить реализацию мероприятий по разработке и внедрению типового программно-технического решения АИС "Центр государственных услуг".

16.5. До 15 августа 2009 г. обеспечить завершение разработки портала государственных услуг города Москвы.

16.6. До 30 декабря 2009 г. обеспечить межведомственный обмен информацией, содержащейся в базах данных органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций и необходимой для формирования запрашиваемых документов, в рамках автоматизации регламентов их подготовки.

16.7. До 30 мая 2009 г. представить в Правительство Москвы проект правового акта о внесении изменений в распорядительные документы Правительства Москвы в целях определения Комитета государственных услуг города Москвы в качестве оператора и государственного заказчика промышленной эксплуатации универсальной системы обработки обращений, системы контроля и мониторинга работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна" и информационной системы "Электронная приемная".

16.8. Обеспечить информационное оснащений центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" по мере их ввода в эксплуатацию в соответствии с программой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24 июня 2008 г. N 554-ПП "О Городской целевой программе по созданию окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города Москвы на 2009-2011 гг.".

17. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 709-ПП "О Городской целевой программе "Электронная Москва" (2009-2011 гг.)" (в редакции постановления Правительства Москвы от 30 декабря 2008 г. N 1213-ПП), дополнив пункты 1.1.2 и 1.1.3 (в столбце "Государственный заказчик/пользователи") раздела 3 "Перечень мероприятий программы" приложения к постановлению после слов "Управление информатизации города Москвы/" словами "Комитет государственных услуг города Москвы/".

18. Департаменту имущества города Москвы представлять в Правительство Москвы предложения по использованию для размещения окружных и районных центров обслуживания населения и организаций нежилых помещений площадью не менее 1500 кв. м, созданных в результате реализации инвестиционных проектов, а также информацию о возникновении свободных от обязательств площадей в случае отказа от прав аренды пользователей объектов городской собственности для вышеуказанных целей.

19. Просить территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по городу Москве активизировать работу по заключению и реализации соглашений с органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями в рамках проведения совместной деятельности по подготовке документов, выдаваемых на территории города Москвы.

20. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы проанализировать возможность размещения центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" в крупных торговых центрах, расположенных на территории города Москвы, и представить в Правительство Москвы соответствующие предложения до 30 мая 2009 г.

21. Просить ГУВД по г. Москве обеспечить охрану общественного порядка в местах размещения приемных Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и в случае необходимости организовать патрулирование прилегающих территорий.

22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Коробченко В.А.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2010 г.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков