Постановление Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 540-ПП "Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы"

Постановление Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 540-ПП
"Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы"

Принятие ряда федеральных законов, определяющих и разграничивающих полномочия уровней государственной власти, Земельного, Жилищного, Градостроительного, Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации предопределило необходимость изменений московского законодательства в сфере управления имуществом и землей.

В развитие федеральных законов были приняты законы города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве", от 19 декабря 2007 г. N 49 "Об основах управления собственностью города Москвы", от 26 декабря 2007 г. N 53 "Об имущественной казне города Москвы", от 25 июня 2008 г. N 26 "О государственном имуществе города Москвы", от 17 декабря 2008 г. N 66 "О приватизации государственного имущества города Москвы".

В целях приведения нормативных правовых актов города Москвы в соответствие с изменившимся законодательством, затрагивающим сферу управления государственным недвижимым имуществом, сохранения сложившейся положительной практики предоставления в пользование объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, обеспечения жителей комфортными условиями проживания путем предоставления им необходимых услуг, удовлетворения их материальных и духовных запросов в области образования, здравоохранения, социальной защиты, развития их деловой активности, создания комфортных условий труда и отдыха Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы (приложение 1).

1.2. Типовую форму реестрового дела объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы (приложение 2).

1.3. Типовой договор безвозмездного пользования (ссуды) объектом нежилого фонда, находящимся в собственности города Москвы (приложение 3).

1.4. Примерную форму приложения к решению собственника о передаче государственного имущества государственному учреждению и казенному предприятию города Москвы на праве оперативного управления (приложение 4).

1.5. Примерную форму приложения к решению собственника о передаче государственного имущества государственному унитарному предприятию города Москвы на праве хозяйственного ведения (приложение 5).

1.6. Акт приема-передачи объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, казенному предприятию или государственному учреждению города Москвы на праве оперативного управления (приложение 6).

1.7. Акт приема-передачи объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, государственному унитарному предприятию города Москвы на праве хозяйственного ведения (приложение 7).

2. Установить, что со дня вступления в силу настоящего постановления:

2.1. Контракты на право хозяйственного ведения и оперативного управления нежилым фондом (нежилым помещением, зданием, сооружением), находящимся в собственности города Москвы, не оформляются.

При создании государственного унитарного предприятия или учреждения право хозяйственного ведения и оперативного управления (соответственно) государственным имуществом города Москвы возникает на основании решения Правительства Москвы и акта приема-передачи государственного имущества города Москвы.

При наделении государственного унитарного предприятия или учреждения государственным имуществом города Москвы передача государственного имущества государственному унитарному предприятию и учреждению на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (соответственно) осуществляется на основании распорядительного документа Департамента имущества города Москвы.

2.2. Сохраняют свое действие ранее заключенные контракты, срок действия которых установлен бессрочно:

- на право оперативного управления нежилым фондом (нежилым помещением, зданием, сооружением), находящимся в собственности города Москвы, до 1 июля 2012 г.;

- на право хозяйственного ведения нежилым фондом (нежилым помещением, зданием, сооружением), находящимся в собственности города Москвы, до 1 января 2014 г.

2.3. По истечении установленного действующими контрактами на право хозяйственного ведения и оперативного управления нежилым фондом (нежилым помещением, зданием, сооружением), находящимся в собственности города Москвы, срока их действия оформление прав хозяйственного ведения и оперативного управления государственным имуществом города Москвы осуществляется согласно Положению (приложение 1).

2.4. В случае необходимости внесения на основании решения Правительства Москвы изменений в заключенные до вступления в силу настоящего постановления контракты на право хозяйственного ведения и оперативного управления нежилым фондом (нежилым помещением, зданием, сооружением), находящимся в собственности города Москвы, право хозяйственного ведения и оперативного управления государственным имуществом города Москвы подлежит оформлению в порядке, предусмотренном приложениями 1, 4, 5, 6 и 7 к настоящему постановлению.

3. Установить предельное значение площади нежилых помещений, передаваемых государственным унитарным предприятиям, казенным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения и оперативного управления для административных целей, в размере не более 9 кв.м полезной площади на одного сотрудника.

4. Департаменту имущества города Москвы до 31 декабря 2012 г. сформировать реестровые дела объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, в электронном виде согласно приложению 2 к настоящему постановлению и обеспечить их ежегодную актуализацию.

5. В целях формирования и ведения реестровых дел объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы (п. 4), руководителю Комплекса имущественно-земельных отношений города Москвы до 15 января 2011 г. организовать подготовку предложений по регламенту взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы по восстановлению утраченной проектно-технической документации на подводящие сети и энергопринимающие устройства по объектам нежилого фонда, находящимся в собственности города Москвы, и организации их учета.

6. Руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы организовать содействие в подготовке предложений (п. 5).

7. Департаменту имущества города Москвы:

7.1. В 2010 году осуществлять расходы на содержание и восстановление объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы, за счет и в пределах средств, предусмотренных Департаменту имущества города Москвы Законом города Москвы от 2 декабря 2009 г. N 10 "О бюджете города Москвы на 2010 год", на основании отдельных распорядительных актов Правительства Москвы.

7.2. До 15 сентября 2010 г. сформировать и представить на рассмотрение Правительства Москвы перечень объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы и подлежащих капитальному ремонту в 2011 году, с предложениями по соответствующему увеличению доходов бюджета города Москвы от управления государственным имуществом на 2011 год.

7.3. До 15 января 2011 г. разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект постановления Правительства Москвы "О реализации мероприятий, связанных с организацией эксплуатации и восстановления объектов имущественной казны города Москвы в 2011-2014 гг.", включающий программу капитального ремонта объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы, на период 2012-2014 гг. с обоснованием требуемых объемов финансирования и их источников.

8. Отраслевым, функциональным и территориальным органам исполнительной власти города Москвы обеспечить включение:

8.1. В документацию на проведение торгов на размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг условия предоставления победителю торгов нежилых помещений и режима их использования для целей исполнения государственного контракта, если выполнение контракта предполагает необходимость использования государственного имущества города Москвы.

8.2. В государственный контракт на выполнение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг обязательства государственного заказчика предоставить организации-победителю торгов государственное имущество для реализации государственного контракта.

9. Установить, что нежилые помещения, использование которых включено в условия документации (п. 8.1), предоставляются в пользование в соответствии с действующим законодательством без проведения торгов с учетом предельных значений, установленных в пункте 3 настоящего постановления, на срок исполнения государственного контракта, на возмездной или безвозмездной основе.

10. Предложить государственным унитарным предприятиям, казенным предприятиям и учреждениям города Москвы привлекать Специализированное государственное унитарное предприятие по продаже имущества города Москвы в качестве специализированной организации для проведения торгов по передаче в пользование государственного имущества, переданного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным предприятиям и учреждениям.

11. Департаменту имущества города Москвы обеспечивать проведение торгов по передаче в пользование государственного недвижимого имущества (аукционов по определению ставки арендной платы и конкурсов, в том числе специализированных) с использованием инфраструктуры Единой торговой площадки города Москвы и с размещением в обязательном порядке информационных сообщений о предстоящих торгах, о вносимых в них изменениях и извещений об отказе от проведения торгов:

11.1. Не позднее чем за 30 дней до начала проведения торгов в удаленном доступе на официальном городском сайте в сети Интернет www.tender.mos.ru для размещения органами исполнительной власти города Москвы информации о проведении всех видов конкурентных процедур в городе Москве.

11.2. В установленном порядке в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе.

12. Принять к сведению, что назначение нежилых помещений в многоквартирных домах (функциональное использование) определяется в рамках деятельности Межведомственных окружных комиссий по рассмотрению вопросов подготовки объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, к реализации на аукционах по определению ставки арендной платы и заключению договора аренды на нежилые помещения, созданных согласно распоряжению заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 25 декабря 2009 г. N 109-РЗМ.

13. Департаменту имущества города Москвы обеспечить информирование председателей правлений товариществ собственников жилья о результатах проведенных торгов на право аренды нежилых помещений в многоквартирных домах посредством размещения результатов торгов на официальном городском сайте в сети Интернет (п. 11.1) и официальном печатном издании (п. 11.2).

14. Отраслевым, функциональным и территориальным органам исполнительной власти города Москвы до 1 июля 2011 г. обеспечить подготовку проектов правовых актов в целях приведения в соответствие с настоящим постановлением отраслевых правовых актов города Москвы в сфере управления объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы.

15. Департаменту имущества города Москвы:

15.1. Осуществлять координацию работы по приведению в соответствие с требованиями настоящего постановления нормативных правовых актов города Москвы (п. 14).

15.2. До 1 августа 2010 г. представить в установленном порядке проект распоряжения Мэра Москвы о признании утратившими силу распоряжения Мэра Москвы от 28 декабря 2000 г. N 1385-РМ "О порядке расчета ставок арендной платы за городские нежилые помещения в 2001 году" и пункта 1 распоряжения Мэра Москвы от 6 февраля 2001 г. N 86-РМ "О внесении изменений в нормативные акты, определяющие порядок зачисления арендных платежей за нежилые помещения и других неналоговых доходов".

15.3. До 1 ноября 2010 г. представить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект постановления Правительства Москвы "О политике имущественной поддержки в сфере реализации полномочий города Москвы в решении социальных задач".

15.4. Обобщить по итогам 2010 года практику проведения торгов в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурсов" и внести в III квартале 2011 г. в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект постановления Правительства Москвы об итогах проведения торгов по передаче в пользование объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы.

15.5. До 15 января 2011 г. разработать и внести в Правительство Москвы предложения по вовлечению в хозяйственный оборот объектов нежилого фонда, находящихся в имущественных комплексах государственных унитарных предприятий и высвобождаемых в процессе их поэтапной структурной реорганизации, и предложения по перепрофилированию указанных объектов нежилого фонда.

15.6. До 15 января 2011 г. подготовить и внести в Правительство Москвы предложения по формированию специализированных фондов государственного недвижимого имущества города Москвы, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование подрядным организациям, управляющим компаниям, общественным некоммерческим организациям, муниципалитетам, а также фондов гаражей, паркингов, долей в инвестиционных контрактах, используемых для реализации полномочий города Москвы.

15.7. Разработать до 15 января 2011 г. положение о составе и порядке ведения Реестра объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, в том числе по специализированным фондам (п. 15.6).

15.8. Ежегодно, начиная с 2011 года, в сроки, установленные для формирования проекта бюджета города Москвы на очередной финансовый год, осуществлять подготовку и внесение на рассмотрение Правительства Москвы программы капитального ремонта объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы.

15.9. Совместно с Государственным бюджетным учреждением города Москвы "Московская имущественная казна" до утверждения Положения о системе технического обслуживания и ремонта зданий и сооружений, находящихся в имущественной казне города Москвы, руководствоваться действующими нормативными актами, регулирующими отношения в данной сфере и настоящим постановлением.

16. Внести изменения:

16.1. В постановление Правительства Москвы от 30 мая 2006 г. N 353-ПП "О статусе Информационного бюллетеня Специализированного государственного унитарного предприятия по продаже имущества города Москвы", дополнив пункт 3.2 постановления после слов "в сети Интернет" словами "(www.tender.mos.ru)".

16.2. В постановление Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 602-ПП "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1006-ПП, от 30 июня 2009 г. N 607-ПП, от 1 декабря 2009 г. N 1317-ПП, от 15 декабря 2009 г. N 1382-ПП), изложив пункт 2.2.1 приложения к постановлению в следующей редакции:

"2.2.1. Осуществление контроля за:

- соблюдением требований по использованию объектов нежилого фонда, установленных правовыми актами города Москвы, разрешительными документами, инвестиционными контрактами, утвержденной документацией, определяющей условия использования объектов нежилого фонда;

- соблюдением требований по использованию земельных участков, установленных правовыми актами города Москвы, разрешительными документами, утвержденной проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельных участков;

- выполнением при проведении строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов нежилого фонда условий инвестиционных контрактов, договоров, соглашений, в которых имеются доли города.".

17. Признать утратившими силу правовые акты Правительства Москвы согласно приложению 8 к настоящему постановлению.

18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Силкина В.Н.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в первом полугодии 2012 г.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков