Вопрос: Собственник нежилого встроенного помещения многоквартирного жилого дома обратился в ТСЖ, осуществляющее управление многоквартирным домом, с просьбой предоставить перечень квартир с указанием площадей и количества комнат, мотивируя это тем, что такие сведения ему необходимы для проведения реконструкции встроенных помещений. Дом и встроенное помещение - единый объект недвижимости, расположенный на одном земельном участке. Обязано ли ТСЖ предоставлять сведения по такому запросу? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2016 г.)

Собственник нежилого встроенного помещения многоквартирного жилого дома обратился в ТСЖ, осуществляющее управление многоквартирным домом, с просьбой предоставить перечень квартир с указанием площадей и количества комнат, мотивируя это тем, что такие сведения ему необходимы для проведения реконструкции встроенных помещений.

Дом и встроенное помещение - единый объект недвижимости, расположенный на одном земельном участке.

Обязано ли ТСЖ предоставлять сведения по такому запросу?

Согласно п. 8 ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться с технической документацией на многоквартирный дом и иными связанными с управлением данным домом документами (далее - документы).

По смыслу ст. 143.1 ЖК РФ товарищество собственников жилья должно представить запрошенные членами товарищества и не являющимися членами товарищества собственниками помещений в многоквартирном доме документы лишь для ознакомления и не обязано предоставлять указанным лицам копии данных документов, либо обеспечивать материально-техническую возможность осуществления копирования. При ознакомлении с документами они вправе самостоятельно делать интересующие их выписки и копии документов при условии отсутствия в них сведений, содержащих подлежащие защите персональные данные (смотрите, например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 февраля 2013 г. N 33-2241/2013).

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением данным домом документов, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила).

Так, в указанный перечень включены, в частности, документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества*(1) (подп. "а" п. 24 Правил), выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом (подп. "б" п. 26 Правил), проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии) (подп. "д" п. 26 Правил), а также иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений (подп. "е" п. 26 Правил).

Следует также указать, что в настоящее время действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170. В п. 1.5.1 названного документа дан перечень технической документации на дом долговременного хранения, в который включены, в частности, проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на дом, паспорт на жилой дом*(2).

В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ особенности предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья, осуществляющим управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), установлены Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 (далее - Стандарт).

Заметим, что под раскрытием информации в Стандарте понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (абз. 2 п. 2 Стандарта).

Согласно подп. "в" п. 3 Стандарта товарищество собственников жилья обязано раскрывать общую информацию*(3) о многоквартирном доме, управление которым оно осуществляет, в том числе характеристику многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информацию о системах инженерно-технического обеспечения*(3), входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Указанная информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, размещения на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме, предоставления на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде (п. 5.1 Стандарта). При этом в случае поступления письменного запроса и запроса в электронном виде, если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, товарищество собственников жилья вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация (п. 17 Стандарта).

Предоставление информации по письменному запросу осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения органов управления товарищества собственников жилья, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе (п. 21 Стандарта).

Обратим внимание, что в силу п. 23 Стандарта в письменном запросе, подписанном потребителем, должны быть указаны товарищество собственников жилья, в адрес которого направляется запрос, фамилия, имя и отчество (наименование юридического лица) потребителя, изложена суть заявления, а также указаны почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, и способ получения информации (посредством почтового отправления или выдачи лично потребителю).

Из приведенных норм видно, что в рассматриваемой ситуации запрашиваемая собственником нежилого встроенного помещения многоквартирного дома информация о квартирах с указанием их площадей и количества комнат не относится к информации, раскрытие которой обязательно неограниченному кругу лиц. Вместе с тем при наличии в составе технической документации на многоквартирный дом технического паспорта дома собственнику нежилого встроенного помещения в этом доме должна быть представлена возможность ознакомиться с данным документом, сделать интересующие его выписки и копии. При этом товарищество собственников жилья не обязано предоставлять собственнику нежилого встроенного помещения сведения, содержащие перечень жилых помещений многоквартирного дома с указанием их площадей и количества комнат.

Обращаем Ваше внимание, что данный ответ выражает наше экспертное мнение, имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в приведенном выше ответе.

К сведению:

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Исходя из системного толкования п. 6.2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ с учетом правового подхода постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" для проведения реконструкции объекта капитального строительства, затрагивающего общее имущество в многоквартирном доме, требуется согласие всех собственников помещений этого дома (смотрите, например, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2016 г. N 02АП-2475/16).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Глебов Валерий

Ответ прошел контроль качества

1 июня 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Согласно ч. 5 ст. 19 ЖК РФ проведение технического учета жилищного фонда предусматривает в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Смотрите также письмо Министерства экономического развития РФ от 4 марта 2011 г. N 4016-ИМ/Д23 "О единой электронной форме технической документации на многоквартирный дом".

*(2) Форма технического паспорта на многоквартирный дом утверждена приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. N 37 (приложение 12 (обязательное) к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации) и составляется по результатам проведения технической инвентаризации.

*(3) Смотрите формы 2.1 и 2.2 Форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22 декабря 2014 г. N 882/пр.