Вопрос: Какие льготы предоставляются многодетным семьям, имеющим троих детей, в том числе каждому из родителей данной семьи, в г. Москве и в Московской области? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2016 г.)

Какие льготы предоставляются многодетным семьям, имеющим троих детей, в том числе каждому из родителей данной семьи, в г. Москве и в Московской области?

Правовые гарантии социальной защиты многодетных семей в Российской Федерации установлены Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", в соответствии с которым на органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга возложено проведение целенаправленной и адресной политики по социальной поддержке многодетных семей, а также определение категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

1. В г. Москве меры социальной поддержки многодетных семей предусмотрены Законом г. Москвы от 23.11.2005 N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" (далее - Закон N 60). При этом под многодетной семьей понимается семья, имеющая трех и более детей (в том числе усыновленных, а также пасынков и падчериц) в возрасте до 16 лет, а также в возрасте до 18 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы (ч. 1 ст. 2 Закона N 60).

Меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям как в денежной, так и в натуральной форме. Размеры социальных выплат многодетным семьям в г. Москве предусмотрены п.п. 1.3, 1.1.4, 1.5.3.1 постановления Правительства Москвы от 08.12.2015 N 828-ПП "Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2016 год" (далее - Постановление N 828-ПП).

Так, многодетные семьи имеют право на ежемесячные (ежегодные) компенсационные выплаты на возмещение расходов:

- в связи с ростом стоимости жизни многодетным семьям с 3-4 детьми в возрасте до 16 лет, а обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, до достижения возраста 18 лет - 600 руб. (ст. 11 Закона N 60, п. 1.3.1.1 Приложения 1 к Постановлению N 828-ПП);

- в связи с ростом стоимости продуктов питания на детей в возрасте до трех лет - 675 руб. (ст. 12 Закона N 60, п. 1.5.3.1 Приложения 1 к Постановлению N 828-ПП);

- по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям с 3-4 детьми - 522 руб. (ст. 17.1 Закона N 60, п. 1.3.8.1 Приложения 1 к Постановлению N 828-ПП);

- за пользование телефоном - 230 руб. (ст. 17.2 Закона N 60, п. 1.3.9 Приложения 1 к Постановлению N 828-ПП);

- на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения детей из многодетных семей на каждого ребенка, обучающегося в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования - 5000 руб. (ст. 19 Закона N 60, п. 1.3.10 Приложения 1 к Постановлению N 828-ПП).

Подать заявление на указанные выплаты можно непосредственно в отдел социальной защиты по месту жительства, в любой Многофункциональный центр предоставления государственных услуг, а также через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы на официальном сайте: https://pgu.mos.ru/ru/ (смотрите п. 5 Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 N 37-ПП).

Статьей 29 Закона N 60 для многодетных семей предусматриваются:

- бесплатный отпуск по заключению врачей медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы продуктов детского питания - на детей, не достигших семилетнего возраста;

- бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте до 18 лет;

- бесплатное двухразовое питание детей, обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы;

- бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси) детей в возрасте до 16 лет (обучающихся в образовательных учреждениях - до 18 лет);

- первоочередной прием детей из многодетных семей в государственные дошкольные образовательные учреждения города Москвы;

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте детей в возрасте до 16 лет (обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, - до 18 лет);

- безвозмездное пользование детьми платными физкультурно-оздоровительными и спортивными услугами, оказываемыми учреждениями, входящими в городскую государственную систему физической культуры и спорта;

- освобождение от оплаты содержания детей в государственных дошкольных образовательных учреждениях и др.

Кроме того, законодательством г. Москвы закреплено освобождение от уплаты транспортного налога одного из родителей (усыновителей) в многодетной семье - за одно транспортное средство, зарегистрированное на граждан указанных категорий (п. 10 ч. 1 ст. 4 Закона г. Москвы от 09.07.2008 N 33 "О транспортном налоге").

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 3.1 Закона г. Москвы от 24.11.2004 N 74 "О земельном налоге" налоговая база, уменьшенная в соответствии с главой 31 НК РФ на не облагаемую налогом сумму на одного налогоплательщика на территории города Москвы, в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, одному из родителей (усыновителей) в многодетной семье дополнительно уменьшается на 1 000 000 рублей.

Постановлением Правительства Москвы от 21.08.2013 N 559-ПП "О внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" установлена возможность бесплатно парковаться на всей территории платных парковок.

Все перечисленные льготы предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи г. Москвы, бланк которого утвержден постановлением Правительства Москвы от 10.02.2015 N 41-ПП (Приложение 2).

2. Меры социальной поддержки многодетных семей в Московской области предусмотрены Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее - Закон N 1/2006-ОЗ). В соответствии со ст. 2 Закона N 1/2006-ОЗ к многодетным семьям относятся лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Кроме того, к многодетным семьям в целях оказания мер социальной поддержки приравниваются семьи, утратившие статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Согласно ст. 21 Закона N 1/2006-ОЗ меры социальной поддержки предоставляются на основании удостоверения многодетной матери (отца), порядок выдачи которого установлен постановлением Правительства Московской области от 11.03.2016 N 178/7. Отметим, что при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории Московской области, юридически значимым является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории Московской области, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими.

Многодетные семьи, проживающие в Московской области, имеют право на:

- частичную компенсацию оплаты коммунальных услуг (ст. 15 Закона N 1/2006-ОЗ);

- частичную или полную компенсацию стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления (ст. 16 Закона N 1/2006-ОЗ);

- обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения - на детей до 6 лет;

- бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха один раз в месяц;

- бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) (ст. 19 Закона N 1/2006-ОЗ);

- обеспечение полноценным питанием бесплатно по заключению врачей - на детей до 3 лет (ст. 20 Закона N 1/2006-ОЗ).

В соответствии со ст. 20.2 Закона N 1/2006-ОЗ многодетные семьи имеют право на предоставление регионального материнского (семейного) капитала, поскольку такое право возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала.

Также для многодетных семей, проживающих на территории Московской области, предусмотрено право на получение бесплатного земельного участка*(1) (ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области"). Порядок бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям утверждается органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области.

На основании ст. 26.8 Закона Московской области от 24.11.2004 N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области" один из родителей (законных представителей) в многодетной семье освобождается от уплаты транспортного налога, но не более чем по одному транспортному средству за налоговый период, в отношении транспортных средств с мощностью двигателя до 250 лошадиных сил (до 183,9 кВт) включительно, являющихся объектами налогообложения в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы, тракторы.

Отметим, что помимо законодательства Московской области меры социальной поддержки многодетным семьям также могут предоставляться органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Васильев Александр

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

16 июня 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Отметим, что в г. Москве предоставление садовых, огородных или дачных земельных участков, а также прием новых заявлений на предоставление таких земельных участков в настоящее время не осуществляется (смотрите письмо Департамента городского имущества г. Москвы от 12.02.2016 N ДГИ-ЭГР-3685/16-1).