Энциклопедия судебной практики. Гарантии при направлении работников в служебные командировки (Ст. 167 ТК)

Энциклопедия судебной практики
Гарантии при направлении работников в служебные командировки. Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой
(Ст. 167, 168 ТК)

1. Общие вопросы применения ст. ст. 167, 168 ТК РФ

1.1. Положения статей 167, 168 ТК РФ не применяются при оплате труда работников, занятых на работах разъездного характера

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 ноября 2007 г. N 5-В07-154

Вывод суда об удовлетворении требований истца о взыскании суточных, предусмотренных для членов экипажа воздушного судна, выполнявшего международные рейсы, нельзя признать правильным по следующим основаниям.

Суд фактически сделал вывод о том, что выполнение международных рейсов экипажем воздушного судна представляло собой служебные командировки.

Однако воздушное судно, штурманом которого являлся истец в период работы в акционерном обществе, выполняло рейсы как в пределах Российской Федерации, так и международные, что свидетельствует о разъездном характере работы истца.

Поскольку служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются, то применение судом распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 ноября 1993 г. N 1944-р, определяющего порядок выплат для работников, выезжающих в краткосрочные командировки за границу, нельзя признать правомерным.

2. Выплаты, осуществляемые работнику, находящемуся в командировке

2.1. За период нахождения в командировке работнику выплачивается средний заработок, а не заработная плата

Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 9 августа 2013 г. по делу N 33-4858

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Судом установлено, что за период нахождения в командировке в нарушение статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации работнику была выплачена заработная плата, а не средний заработок.

Поскольку установленный законом срок для обращения в суд о взыскании среднего заработка за период нахождения в командировке истцом не пропущен, суд, руководствуясь статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации, правомерно взыскал невыплаченную часть заработной платы за указанный период времени, а также подлежащие выплате в день увольнения, невыплаченную часть выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, рассчитанные с учетом увеличения размера заработной платы истца.

2.2. За время командировки сохраняется средний заработок, а не производится оплата за фактически отработанное время

Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 июля 2014 г. по делу N 33-6316/2014

Если работник обучается на курсах повышения квалификации в дни межвахтового отдыха, которые рабочими не являются, то отрыва от работы не происходит и основания для выплаты ему среднего заработка отсутствуют. За время командировки сохраняется средний заработок, а не производится оплата за фактически отработанное время.

2.3. При нахождении в служебной командировке в районах Крайнего Севера или приравненной к ним местности районный коэффициент на средний заработок, выплачиваемый работнику, не начисляется

Обзор Верховного суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 февраля 2014 г.)

Разрешая спор, суд установил, что истец при выполнении трудовых обязанностей направлялся работодателем в командировки в районы Крайнего Севера. При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 167 ТК РФ, в соответствии с которыми при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также положениями п. 4 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года N 2, предусматривающими, что работникам, направленным в служебные командировки и временно на период проведения полевых работ в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности с предприятий, расположенных в других районах страны, льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, не предоставляются, суд в удовлетворении иска отказал.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 27 марта 2017 г. по делу N 33-3365/2017

Руководствуясь положениями статьи 167 ТК РФ, в соответствии с которыми при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также положениями п. 4 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, предусматривающими, что работникам, направленным в служебные командировки и временно на период проведения полевых работ в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности с предприятий, расположенных в других районах страны, льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., не предоставляются, суд отказал в удовлетворении требований в части взыскания надбавки за вахтовый метод, оплате труда в выходные и праздничные дни, оплате за сверхурочное время.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 22 марта 2017 г. по делу N 33-1773/2017

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 167 Трудового кодекса РФ, п. 4 "Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", утверждённой приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года N2, предусматривающими, что работникам, направленным в служебные командировки и временно на период проведения полевых работ в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности с предприятий, расположенных в других районах страны, льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, не предоставляются, пришёл к выводу о том, что требования истца о начислении ему районного коэффициента 70% не основаны на законе.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 апреля 2016 г. по делу N 33-7704/2016

Разрешая требования истца, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующиминормативнымиактами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N2, предусматривающими, что работникам, направленным в служебные командировки и временно на период проведения полевых работ в районыКрайнегоСевера и в приравненные к ним местности с предприятий, расположенных в других районах страны, льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и 26.09.1967, не предоставляются.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-20467/2015

Разрешая спор, районный суд руководствовался положениями статьи 167 ТК РФ, п. 4 "Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами", утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года N 2, предусматривающими, что работникам, направленным в служебные командировки и временно на период проведения полевых работ в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности с предприятий, расположенных в других районах страны, льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, не предоставляются.

3. Командировочные расходы

3.1. Командировочные относятся к компенсационным выплатам и являются составной частью заработной платы

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 февраля 2015 г. N 20-КГ14-21

Причитающиеся работнику суммы в возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в частности, при направлении работника на профессиональное обучение, переподготовку с отрывом от работы, по своему характеру являются компенсационными выплатами и составной частью заработной платы, обязанность по выплате которой лежит на работодателе.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 02 февраля 2017 г. по делу N 33-677/2017

Причитающиеся работнику суммы в возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в частности, при направлении работника на профессиональное обучение, переподготовку с отрывом от работы, по своему характеру являются компенсационными выплатами и составной частью заработной платы, обязанность по выплате которой лежит на работодателе.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 ноября 2016 г. по делу N 33-8944/2016

Причитающиеся работнику суммы в возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в частности, при направлении работника на профессиональное обучение, переподготовку с отрывом от работы, по своему характеру являются компенсационными выплатами и составной частью заработной платы, обязанность по выплате которой лежит на работодателе.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 09 ноября 2016 г. по делу N 33-11109/2016

Причитающиеся работнику суммы в возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в частности, при направлении работника на профессиональное обучение, переподготовку с отрывом от работы, по своему характеру являются компенсационными выплатами и составной частью заработной платы, обязанность по выплате которой лежит на работодателе.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 05 июля 2016 г. по делу N 33-2846/2016

Причитающиеся работнику суммы в возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в частности при направлении работника на профессиональное обучение, переподготовку с отрывом от работы, по своему характеру являются компенсационными выплатами и составной частью заработной платы, обязанность по выплате которой лежит на работодателе, а финансирование данных расходов производится из средств бюджета, из которого финансируется оплата труда.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 27 июня 2016 г. по делу N 33-3726/2016

Причитающиеся работнику суммы в возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в частности, при направлении работника на профессиональное обучение, переподготовку с отрывом от работы, по своему характеру являются компенсационными выплатами и составной частью заработной платы, обязанность по выплате которой лежит на работодателе.

3.2. Командировочные выплаты осуществляются в интересах не работника, а работодателя

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 сентября 2012 г. N 4357/12

Суд исходил из того, что направление работников в служебные командировки происходит по инициативе работодателя и в его интересах, следовательно, оплата суточных осуществляется в интересах работодателя, а не работника.

3.3. Командировочные расходы должны быть подтверждены документально

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2010 г. N ВАС-17102/10

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, указал, что авансовые отчеты работников обществом приняты, нахождение работников в командировке в соответствующие периоды, проезд к месту командировки и обратно подтверждены документально в установленном законом порядке. Доказательств того, что спорные суммы явились экономической выгодой работников общества, инспекцией не представлено.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 мая 2017 г. N Ф01-1592/17 по делу N А38-957/2015

Как установили суды, согласно договору стоимость услуг, в частности командировочные расходы (в том числе транспортные), составляла 200 000 рублей.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суды установили, и это не противоречит материалам дела, что ООО не подтвердило документально командировочные расходы представителей в сумме 14 085 рублей. Суд апелляционной инстанции установил, что в материалы дела не представлено надлежащих доказательств произведенных расходов в сумме 18 750 рублей (расходы на проживание).

При таких обстоятельствах, приняв во внимание, что ООО не представило надлежащих доказательств оплаты командировочных расходов (суточных), суды пришли к выводу о том, что факт несения судебных расходов (суточных) в указанных суммах материалами дела не подтвержден.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 01 октября 2015 г. по делу N 33-4726/2015

Отклоняя доводы частной жалобы о необоснованном отказе в возмещении командировочных расходов, судебная коллегия обращает внимание на то, что доказательств несения расходов на проезд и других необходимых расходов в связи с явкой представителя истца в суд апелляционной инстанции истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции.

3.4. Суммы командировочных расходов не учитываются при определении среднего заработка

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 июня 2016 г. N 33-18158/16

Согласно Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. N 922, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается в числе прочего время, а также начисленные за это время суммы, если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из апелляционной жалобы, истец ссылается на не включение в подсчет его среднего заработка оплаты его работы в выходные и праздничные дни при его нахождении в командировках.

Однако в силу положений ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, что правомерно было учтено судом при подсчете среднего заработка истца, в связи с чем данная оплата обоснованно не была включена при расчетах среднего заработка в соответствии с приведенными выше требованиям Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.

3.5. Операции при оплате и (или) возвращении расходов, связанных со служебной командировкой за пределы территории РФ, относятся к валютным операциям

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 июля 2007 г. N А33-1120/2007-Ф02-3879/2007

Ссылки заявителя кассационной жалобы на неприменение статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации необоснованны.

Как было указано выше, операции при оплате и (или) возвращении расходов физического лица, связанных со служебной командировкой за пределы территории Российской Федерации, а также операции при погашении неизрасходованного аванса, выданного в связи со служебной командировкой, относятся к валютным операциям, порядок осуществления которых регламентируется валютным законодательством Российской Федерации.

Исходя из смысла части 1 статьи 4 Закона N 173-ФЗ, в состав валютного законодательства не входит Трудовой кодекс Российской Федерации.

3.6. Взыскание с работника сумм, связанных с авансовыми выплатами при направлении в командировку, возможно лишь по решению суда

Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-3402/2015

Взыскание с работника каких-либо сумм, связанных с авансовыми выплатами при направлении в служебную командировку, в рассматриваемом случае возможно произвести лишь по решению суда и при условии, что после утверждения авансового отчета были обнаружены злоупотребления правом и (или) фальсификация документов со стороны работника.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-8702/2015

Взыскание с работника каких-либо сумм, связанных с авансовыми выплатами при направлении в служебную командировку, в рассматриваемом случае, возможно, произвести лишь по решению суда и при условии, что после утверждения авансового отчета были обнаружены злоупотребления правом и (или) фальсификация документов со стороны работника.

3.7. За невыплату работникам командировочных расходов работодатель несет административную ответственность

Решение Хабаровского краевого суда от 29 мая 2017 г. по делу N 21-389/2017

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, к которым статьей 168 Трудового кодекса РФ отнесены, в том числе, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

В соответствии с ч. 4 ст. 168 Трудового кодекса РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка по обращению гражданина ФИО2. о нарушении Обществом сроков выплаты суточных лицам, находившимся в командировке.

В нарушение пункта 5.3 Положения работникам ПАО, находящимся в командировке, командировочные расходы выплачены разово, то есть с нарушением сроков, установленных п. 5.3 Положения.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: постановлением прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о возбуждении дела об административном правонарушении, положением об оплате труда работников объединения, направляемых на ЗСО для достройки заказов "данные изъяты"; приказом Врио генерального директора Общества об оплате суточных и проживания на ЗСО; платежными поручениями; списками на зачисление денежных средств в Сбербанке РФ и иными доказательствами, которые были оценены должностным лицом и судом первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

4. Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой

4.1. Работодатель обязан возместить расходы работника по найму жилого помещения независимо от наличия или отсутствия подтверждающих документов

Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 04 февраля 2015 г. по делу N 33-323/2015

По смыслу ст. 168 ТК РФ работодатель обязан возместить расходы работника по найму жилого помещения независимо от наличия или отсутствия подтверждающих документов. По общему правилу порядок и размеры такого возмещения определяются коллективным договором или локальным нормативным актом (ч. 4 ст. 168 ТК РФ).

4.2. Средний заработок и командировочные расходы не входят в затраты, понесенные работодателем на обучение работника и подлежащие возмещению работодателю в случае увольнения работника без уважительных причин

Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 07 февраля 2017 г. по делу N 33-997/2017

Включение в затраты, понесенные работодателем на обучение работника и подлежащие возмещению работодателю в случае увольнения работника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении, среднего заработка, выплаченного работнику за время обучения с отрывом от производства, и командировочных расходов будет противоречить Трудовому кодексу РФ, поскольку это ухудшает положение работника по сравнению с нормами действующего трудового законодательства.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 10 мая 2016 г. по делу N 33-7237/2016

Включение в затраты, понесенные работодателем на обучение работника и подлежащие возмещению работодателю в случае увольнения работника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении, среднего заработка, выплаченного работнику за время обучения с отрывом от производства, и командировочных расходов будет противоречить Трудовому кодексу РФ, поскольку это ухудшает положение работника по сравнению с нормами действующего трудового законодательства.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 2016 г. по делу N 33-714/2016

Включение в затраты, понесенные работодателем на обучение работника и подлежащие возмещению работодателю в случае увольнения работника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении, среднего заработка, выплаченного работнику за время обучения с отрывом от производства, и командировочных расходов будет противоречить Трудовому кодексу РФ, поскольку это ухудшает положение работника по сравнению с нормами действующего трудового законодательства.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 33-5074/2015

Включение в затраты, понесенные работодателем на обучение работника и подлежащие возмещению работодателю в случае увольнения работника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении, среднего заработка, выплаченного работнику за время обучения с отрывом от производства, и командировочных расходов будет противоречить Трудовому кодексу РФ, поскольку это ухудшает положение работника по сравнению с нормами действующего трудового законодательства.

5. Суточные как элемент командировочных расходов

5.1. Суточные возмещаются только работникам по трудовому договору, но не лицам, с которыми заключен гражданско-правовой договор

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 мая 2012 г. N Ф02-1733/12 по делу N А19-1676/2010

В отношении заявленных расходов суд кассационной инстанции учитывает, что в соответствии со статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность возмещать дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), а также с наймом жилого помещения, возникает у работодателя только в случае направления в служебную командировку работника.

Учитывая изложенное, суды сделали правильный вывод о том, что понятие служебной командировки, приведенное в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, а также выплаты работникам суточных и средств по найму жилого помещения не распространяются на поездки физического лица во исполнение обязательств, предусмотренных гражданско-правовым договором, заключенным с заказчиком.

5.2. Выплата суточных не ставится в зависимость от фактического выполнения работником трудовой функции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 июня 2012 г. N Ф07-735/12 по делу N А56-5364/2010

Выплачиваемые работнику в связи с командировкой суточные не являются вознаграждением за труд, а носят компенсационный характер. Выплата суточных не ставится в какую-либо зависимость от фактического выполнения работником трудовой функции: работнику выплачиваются суточные за все дни его нахождения в командировке.

5.3. Суточные выплачиваются только при нахождении в командировке более 24 часов (1 суток)

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 сентября 2012 г. N 4357/12

Суточные выплачиваются работникам при направлении их в командировку для исполнения трудовых функций вне места постоянной работы на срок не менее суток и предназначены для компенсации расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства. При направлении работников в однодневную командировку, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются, а произведенные выплаты не являются суточными исходя из определения, содержащегося в трудовом законодательстве.

Решение Верховного Суда РФ от 4 марта 2005 г. N ГКПИ05-147

Выплату суточных работнику законодатель обусловил с проживанием работника вне места постоянного жительства более 24 часов.

В сутках 24 часа, данное обстоятельство является общепризнанным и не нуждается в силу статьи 61 ГПК РФ в доказывании.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 8 декабря 2016 г. N Ф09-10700/16 по делу N А07-26711/2015

Судом апелляционной инстанции верно указано, что суточные выплачиваются работникам при направлении их в командировку для исполнения трудовых функций вне места постоянной работы на срок не менее суток и предназначены для компенсации расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства. При направлении работников в однодневную командировку, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются, а произведенные выплаты не являются суточными исходя из определения, содержащегося в трудовом законодательстве.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 2 марта 2016 г. N Ф01-206/16 по делу N А82-7569/2015

Суточные выплачиваются работникам при направлении их в командировки для исполнения трудовых функций вне места постоянной работы на срок не менее суток и предназначены для компенсации расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства. При направлении работников в однодневные командировки, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются, а произведенные выплаты не являются суточными исходя из определения, содержащегося в трудовом законодательстве.

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 10 февраля 2016 г. N Ф10-47/16 по делу N А64-2400/2014

Суточные выплачиваются работникам при направлении их в командировку для исполнения трудовых функций вне места постоянной работы на срок не менее суток и предназначены для компенсации расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства.

При направлении работников в однодневную командировку, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются, а произведенные выплаты не являются суточными исходя из определения, содержащегося в трудовом законодательстве.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 ноября 2015 г. N Ф08-8035/15 по делу N А32-17253/2015

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Таким образом, суточные выплачиваются работникам при направлении их в командировку для исполнения трудовых функций вне места постоянной работы на срок не менее суток и предназначены для компенсации расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства. При направлении работников в однодневную командировку, откуда работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются, а произведенные выплаты не являются суточными исходя из определения, содержащегося в трудовом законодательстве (статья 168 Трудового кодекса Российской Федерации).

5.4. Право на возмещение суточных связано не только с фактом выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, но и с проживанием работника вне постоянного места жительства

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 26 апреля 2005 г. N КАС05-151

Из анализа приведенных правовых норм в их единстве видно, что законодатель связывает право на возмещение дополнительных расходов (суточных) не только с фактом выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, но и с проживанием работника вне постоянного места жительства. При этом, исходя из содержания статьи 168 Трудового кодекса, под проживанием понимается пребывание в жилом помещении, необходимость иметь которое обусловлена отсутствием у работника возможности возвращаться и проживать в жилом помещении по месту своего жительства. В таких случаях на работодателя возлагается вытекающая из статьи 22 Трудового кодекса обязанность обеспечить бытовые нужды работника, связанные с исполнением им трудовых обязанностей, в частности - создать работнику условия для отдыха в месте выполнения им служебного поручения.

Следовательно, если работник, выполняющий служебное поручение вне места постоянной работы, имеет возможность ежедневно возвращаться и проживать по месту своего жительства, то дополнительные расходы, связанные с проживанием в другом месте, он не несет и право на получение суточных не имеет.

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. N ВАС-4357/12

Законодатель связывает право на возмещение дополнительных расходов (суточных) не только с фактом выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, но и с проживанием работника вне постоянного места жительства. Если работник, выполняющий служебное поручение вне места постоянной работы, имеет возможность ежедневно возвращаться и проживать по месту своего жительства, то дополнительные расходы, связанные с проживанием в другом месте, он не несет и право на получение суточных не имеет.

5.5. Целесообразность ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства определяется руководителем организации

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 26 апреля 2005 г. N КАС05-151

Вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться из места командировки к месту своего постоянного жительства, в каждом конкретном случае решается руководителем объединения, предприятия, учреждения, организации, в котором работает командированный, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. N ВАС-4357/12

Вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться из места командировки к месту своего постоянного жительства, в каждом конкретном случае решается руководителем объединения, предприятия, учреждения, организации, в которой работает командированный, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 8 декабря 2016 г. N Ф09-10700/16 по делу N А07-26711/2015

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 сентября 2016 г. N Ф01-3936/16 по делу N А29-7019/2015

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 августа 2016 г. N Ф08-5652/16 по делу N А32-25899/2015

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 4 июля 2016 г. N Ф10-1657/16 по делу N А08-532/2014

При командировках в местность, откуда работник, исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы, имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются. Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 марта 2016 г. по делу N 33-1146/2016

При командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные, то есть расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства, не выплачиваются. Руководитель организации в каждом конкретном случае решает вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

5.6. Размеры возмещения суточных определяются организацией вне зависимости от ее формы собственности и ведомственной принадлежности

Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 января 2005 г. N 16141/04

Согласно статье 168 Трудового кодекса Российской Федерации размеры возмещения суточных определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации вне зависимости от ее формы собственности и ведомственной принадлежности. Следовательно, в соответствии с действующим законодательством размер суточных для работников всех организаций определяется положениями, не носящими индивидуальный характер, и направленными на неоднократное применение.

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 декабря 2015 г. N Ф04-17973/15 по делу N А81-2549/2014

В соответствии со статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации вне зависимости от ее формы собственности и ведомственной принадлежности.

5.7. Размер возмещения суточных определяется исходя из финансовых возможностей организации

Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 января 2005 г. N 16141/04

Поскольку организации могут иметь различный источник финансирования, порядок установления размера любых расходов за счет такого источника должен определяться с учетом положений специального законодательства. Особенности установления расходов, осуществляемых из бюджетов всех уровней, предусмотрены действующим бюджетным законодательством. Именно наличием различных источников финансирования и специальных норм, регламентирующих порядок расходов средств за счет соответствующих бюджетов, обусловлены особенности формы и субъекта, утверждающего объем таких расходов.

При этом действующее законодательство не исходит из того, что законно установленные нормы суточных должны быть по размеру одинаковыми для работников различных организаций. Размер возмещения определяется исходя из финансовых возможностей организации, то есть действующее законодательство не обязывает работодателя возмещать расходы, связанные с выполнением его поручения вне места постоянного жительства работника, в полном объеме.

5.8. Для организаций, не финансируемых из федерального бюджета, нормы суточных ограничены только минимальным размером и устанавливаются коллективным договором или локальным нормативным актом

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 августа 2015 г. N Ф08-5756/15 по делу N А53-12021/2013

Статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), и иные расходы, произведенные работником, с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации. При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Следовательно, для организаций, не финансируемых из федерального бюджета, нормы суточных устанавливаются коллективным договором или локальным нормативным актом и ограничены только минимальным размером.

5.9. Работникам, направленным на обучение работодателями или поступившим в образовательные учреждения высшего профессионального образования самостоятельно, выплата суточных не производится

Кассационное определение СК по уголовным делам Оренбургского областного суда от 31 июля 2012 г. по делу N 22-3411/2012

В соответствии со ст. ст. 166, 173 ТК РФ период нахождения работника на обучении не является служебной командировкой и затраты работника на проживание, проезд и суточные в период обучения не могут быть отнесены к командировочным расходам.

5.10. Постановление Правительства о размере суточных ограничивает только размер расходов на командировки, покрываемые за счет средств федерального бюджета

Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 января 2005 г. N 16141/04

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 N 729 не ограничено право организаций, финансируемых из федерального бюджета, на установление нормы суточных в соответствии со статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации в большем размере, чем предусмотрено указанным постановлением, при наличии средств из других источников: полученных от предпринимательской или иной, приносящей доходы деятельности, а также за счет экономии.

Таким образом, данный нормативный правовой акт ограничивает только размер расходов на командировки, покрываемых за счет средств федерального бюджета, не ограничивая их размера, если они покрываются за счет других источников, и не ставя организации, финансируемые из федерального бюджета, в неравное положение с другими организациями при применении статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации.

5.11. В организациях, применяющих единый размер суточных, предъявление отчетных документов о командировке необязательно

Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 15 февраля 2012 г. N 33-1111/2012

Ссылка жалобы на непредъявление истицей отчетных документов о командировке не может быть принята во внимание, поскольку Постановлением Правительства РФ "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" установлен единый размер суточных, не требующий дополнительного документального подтверждения со стороны работника.

6. Особенности учета периодов нахождения в командировке

6.1. В подсчет "северного" стажа может быть включен период выполнения служебных обязанностей во время командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 15 июля 2013 г. по делу N 33-3736/2013

По объяснениям ответчика, в стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости в соответствии с приведенными положениями закона засчитывается работа, выполнявшаяся в период служебной командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, с учетом фактически отработанных календарных дней, что должно быть подтверждено документально.

6.2. Если работник во время командировки в районе Крайнего Севера не исполнял своих должностных обязанностей, то время такой командировки не учитывается при исчислении повышенного базового размера пенсии

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 ноября 2013 г. по делу N 33-5720/2013

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что истец выезжала в служебную командировку в район Крайнего Севера не для исполнения своих должностных обязанностей медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии, а для выполнения общественных обязанностей председателя профсоюзной организации, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия отмечает, что ссылки в жалобе на положения Коллективного договора ГБУЗ, Федерального закона от 12 января 1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", а также на начисление работодателем заработка за период нахождения в командировке правового значения не имеют, поскольку факт направления истца в командировку для выполнения общественных обязанностей председателя профсоюзной организации, а не для выполнения своей трудовой функции медицинской сестры-анестезиста установлен совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, при этом существенным значением для исчисления повышенного базового размера пенсии для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, является исполнение именно трудовых обязанностей в особых климатических условиях независимо от места нахождения организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях.

6.3. Применение коэффициентов за службу в высокогорных районах возможно только к сотрудникам органов внутренних дел при прохождении ими службы в указанных районах на постоянной основе, а не на период нахождения в служебной командировке

Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-907/2013

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что применение коэффициентов за службу в высокогорных районах возможно только сотрудникам органов внутренних дел при прохождении ими службы в указанных районах на постоянной основе, а не на период нахождения в служебной командировке.

Доводы апелляционных жалоб истцов о том, что на период службы в высокогорном районе подлежит применению коэффициент в размере 1.3, как основанный на неправильном толковании закона, судебной коллегией отклоняется.

6.4. Периоды нахождения в служебной командировке подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости

Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 07 декабря 2016 г. по делу N 33-5146/2016

С учетом требований статьи 187, 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации, включил курсы, командировки и стажировку в специальный стаж для назначения льготной пенсии, указав, что поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 33-10537/2016

Суд первой инстанции, применив положения ст. ст. 187, 173, 166, 167 ТК РФ, пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходил из того, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, нахождения его в учебных отпусках и командировках являются периодами его работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и в служебных командировках приравниваются к работе, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33-11622/2015

На основании ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что на период учебы и командировок за С. Работником сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 03 августа 2015 г. по делу N 33-2259/2015

Суд обоснованно, с учетом требований статей 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, включил командировки и стажировки в специальный стаж для назначения льготной пенсии, указав, что поскольку в указанные периоды работы за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 07 июля 2015 г. по делу N 33-1823/2015

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица направлялась в командировки и на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Суд первой инстанции обоснованно включил указанные периоды в стаж, дающий право на досрочную пенсию.