Энциклопедия судебной практики
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности
(Ст. 8 Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")
1. Факт включения определенного вида экономической деятельности в ЕГРЮЛ без фактического осуществления такой деятельности не является основанием для подачи уведомления о начале осуществления деятельности
При проведении лицензионной проверки общества Управление установило, что в выписке из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности общества указана розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах (ОКВЭД 52.27). Но уведомление о начале осуществления данного вида деятельности общество не представило.
Как правильно указал суд, факт включения определенного вида экономической деятельности в ЕГРЮЛ и его отражение в соответствующей выписке по коду ОКВЭД без фактического осуществления такой деятельности не является основанием для подачи уведомления о начале осуществления деятельности.
2. Заявленный в уведомлении вид экономической деятельности не обязательно должен также содержаться в выписке из ЕГРЮЛ
Предметом судебных разбирательств являлась законность оформленного письмом отказа управления в регистрации уведомления общества о начале осуществления предпринимательской деятельности. В обоснование отказа управление сослалось на то, что в уведомлении указываются коды работ и услуг с Приложением 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", которые в обязательном порядке должны быть внесены в выписку из ЕГРЮЛ.
Суд первой инстанции, апелляционный суд пришли к выводу о том, что названные Правила не содержат указания на то, что заявленный в уведомлении вид деятельности должен также обязательно указываться в выписке из ЕГРЮЛ. Письмо управления, содержащее оспариваемый отказ, не основано на законе.
3. Несмотря на введение уведомительного порядка предпринимательской деятельности определенного вида в случае наличия действующей лицензии на осуществление такой деятельности, лицензионные требования должны соблюдаться
Обжалуя судебные акты по мотивам неполного выяснения фактических обстоятельств, несоответствия выводов судов обстоятельствам дела, ООО оспаривает наличие события вменяемого ему правонарушения, а также вины в его совершении, указывает на то, что судом апелляционной инстанции не приняты доводы заявителя о том, что общество перешло на уведомительный порядок осуществления предпринимательской деятельности; в момент совершения дорожно-транспортного происшествия оно осуществляло перевозки на основании заключенного с индивидуальным предпринимателем договора фрахтования, а также указывает на то, что проверка проведена с грубым нарушением требований Федерального закона N 294-ФЗ.
Суд кассационной инстанции не принимает довод кассационной жалобы о том, что ООО применяется уведомительный порядок предпринимательской деятельности, поскольку на момент совершения правонарушения лицензия не была аннулирована, следовательно, общество обязано было соблюдать лицензионные требования и условия перевозки пассажиров автомобильным транспортом. Осуществление перевозок на основании договора фрахтования, заключенного с индивидуальным предпринимателем, не исключает обязанность ООО по соблюдению данных требований и условий.
4. В отсутствие законодательных требований согласования с органами контроля (надзора) функционального назначения арендованного помещения оснований для возложения гражданско-правовой ответственности за неполучение таких согласований не имеется
При отсутствии законодательно установленной обязанности согласования в органах Госпожнадзора и Роспотребнадзора возможности использования помещения под предполагаемое назначение условие договора аренды о необходимости получения такого согласования не противоречит принципу свободы договора.
Деятельность компьютерного клуба, под который используется помещение, не предполагает уведомления государственных органов о начале такой деятельности в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ. Частью 3 ст. 8 Закона установлено, что предъявление требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев установленных федеральными законами, не допускается.
Поскольку законодательством не предусмотрена обязанность юридического лица согласовать в органах Госпожнадзора и Роспотребнадзора возможность использования помещения для размещения компьютерного клуба, и у названных органов также нет обязанности осуществить такое согласование в указанном случае, не имеется оснований ни для возложения на общество гражданско-правовой ответственности в виде неустойки за неполучение таких согласований, ни для расторжения договора аренды за неисполнение этого условия.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В "Энциклопедии судебной практики. О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля" собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на июнь 2023 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
См. Содержание материалов Энциклопедии судебной практики
При подготовке "Энциклопедии судебной практики. О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля" использованы авторские материалы, предоставленные кандидатом юридических наук, государственным советником юстиции РФ 3 класса Д. И. Тисленко, М. Михайлевской, М.Р. Азымовой.