Энциклопедия судебной практики. Административные правонарушения в области дорожного движения. Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (Ст. 12.21.1 КоАП)

Энциклопедия судебной практики
Административные правонарушения в области дорожного движения. Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства
(Ст. 12.21.1 КоАП)

1. Транспортировка тяжеловесных и крупногабаритных грузов с нарушением действующего законодательства

1.1. Объективную сторону правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1-6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, образует процесс транспортировки тяжеловесных и крупногабаритных грузов с нарушением действующего законодательства

Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 августа 2016 г. по делу N 7-1089/2016

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует процесс транспортировки тяжеловесных и крупногабаритных грузов с нарушением действующего законодательства.

Решение Краснодарского краевого суда от 22 июня 2016 г. по делу N 12-2157/2016

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Решение Амурского областного суда от 29 августа 2016 г. по делу N 7-468/2016

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, образуют действия по осуществлению движения (допуску к движению) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов, массы транспортного средства, нагрузки на ось.

1.2. Несвоевременное получение разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица признаков административного правонарушения

Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 августа 2015 г. по делу N 7-315/2015

Несвоевременное получение разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов не свидетельствует об отсутствии состава в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

1.3. Для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ необходимо установить факт перевозки без специального разрешения груза, габаритные и (или) весовые параметры которого превышают законодательно установленные

Решение Кемеровского областного суда от 19 сентября 2016 г. по делу N 21-1069/2016

Для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административный орган должен представить доказательства перевозки юридическим лицом без специального разрешения груза, габаритные параметры которого превышают законодательно установленные. При этом измерение параметров перевозимого груза производится при помощи специальных технических средств, показания которых отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.

2. Субъекты административных правонарушений

2.1. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1-7, 10, 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ, помимо водителя могут быть должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица и предприниматели, являющиеся перевозчиками груза или грузоотправителями

Решение Алтайского краевого суда от 16 августа 2016 г. по делу N 21-504/2016

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1-7 и 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.

Таким образом, предусмотренные настоящей статьей составы правонарушений охватывают собой весь субъектный состав административной ответственности. Субъект конкретного правонарушения определяется применительно к сущности и порядку выполнения объективной стороны такого деяния.

Решение Краснодарского краевого суда от 22 июня 2016 г. по делу N 12-2157/2016

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.

Решение Новосибирского областного суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 7-769/2016

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут выступать водители транспортных средств, а также должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся грузоотправителями, осуществляющие перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Постановление Московского городского суда от 20 февраля 2016 г. N 4а-5123/15

Из диспозиции части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ следует, что необходимым условием для привлечения к ответственности является перевозка тяжеловесного груза, следовательно, субъектом ответственности (помимо водителя) может быть юридическое лицо либо предприниматель, являющийся перевозчиком груза.

Поскольку из имеющихся в материалах дела документов (путевого листа, транспортной накладной) однозначно следует, что указанное выше транспортное средство используется учреждением, как перевозчиком для организации перевозок грузов. Таким образом, ГБУ, как перевозчик груза и собственник транспортного средства, является лицом, ответственным за соблюдение требований по перевозке крупногабаритного груза, поэтому в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

2.2. Факт привлечения водителя к административной ответственности не освобождает юридическое лицо от ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ

Решение Московского городского суда от 6 сентября 2016 г. N 7-10887/16

Факт привлечения водителя к административной ответственности не освобождает ООО от административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Решение Московского городского суда от 22 августа 2016 г. N 7-10363/16

Привлечение работника ООО к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ не исключает возможность привлечения самого Общества к административной ответственности по тому же факту совершения противоправного деяния. При этом в обоих случаях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом органа ГИБДД признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что согласуется с положениями ст. 28.1 КоАП РФ.

3. Предоставление грузоотправителем недостоверных сведений на перевозимый груз

3.1. Обязательным признаком объективной стороны составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 8, 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является наступление вредных последствий в виде превышения допустимых весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства

Решение Новосибирского областного суда от 04 октября 2016 г. по делу N 7-905/2016

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 8 ст. 12.21.1 КоАП РФ, заключается в предоставлении грузоотправителем недостоверных сведений о массе и габаритах груза в документах на перевозимый груз либо неуказание в транспортной накладной информации о номере, дате или сроке действия специального разрешения либо о маршруте перевозки такого груза. Обязательным признаком объективной стороны состава рассматриваемого правонарушения является наступление вредных последствий в виде превышения допустимых весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства.

Решение Кемеровского областного суда от 27 июня 2016 г. по делу N 21-750/2016

Обязательным признаком объективной стороны состава рассматриваемого правонарушения является наступление вредных последствий в виде превышения допустимых весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства.

3.2. Для квалификации действий лица по ч. 8 ст. 12.21.1 КоАП РФ необходимо установить наличие недостоверных данных о массе груза и фактическое превышение массы груза

Решение Новосибирского областного суда от 04 октября 2016 г. по делу N 7-905/2016

Законодателем предусмотрена ответственность за нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов, по смыслу п. 8 ст. 12.21.1 КоАП РФ ответственность наступает за действия грузоотправителя, связанные с недостоверным указанием массы груза в документах, сопровождающих груз, в случае, если масса груза превышает предельно допустимую при отсутствии специального разрешения. Таким образом, для квалификации действий лица по данной части статьи 12.21.1 КоАП РФ необходимо установить наличие недостоверных данных и фактическое превышение массы груза.

4. Превышение допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось

4.1. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, образует выявленный факт превышения допустимой массы транспортного средства, допустимой нагрузки на ось

Решение Амурского областного суда от 29 августа 2016 г. по делу N 7-468/2016

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, образует выявленный факт превышения допустимой массы транспортного средства, допустимой нагрузки на ось, габаритов транспортного средства, вызванный действиями юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство.

4.2. Для привлечения к ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ необходимо наличие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза с указанием допустимой массы и (или) допустимой нагрузки, а также выявление превышения загруженного груза данным параметрам

Решение Московского городского суда от 6 сентября 2016 г. N 7-10887/16

Для квалификации деяния по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ необходимо одновременное наличие следующих условий: наличие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза с указанием допустимой массы возможного перевозимого груза и (или) допустимой нагрузки на ось возможного допустимого груза, а также выявление превышения загруженного груза данным параметрам.

Решение Амурского областного суда от 29 августа 2016 г. по делу N 7-468/2016

Для квалификации действий юридического лица по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ достаточно установления факта превышения весовых нормативов и габаритов транспортного средства, вызванного действиями юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство.

4.3. Поручение осуществить погрузку, данное грузоотправителем иному лицу, не снимает с грузоотправителя ответственности за правильность погрузки

Решение Новосибирского областного суда от 26 мая 2016 г. по делу N 7-479/2016

Ответственность за правильность погрузки груза в транспортное средство возложена законом на грузоотправителя.

Безопасная погрузка включает в себя и обеспечение безопасности для автомобильных дорог при перевозке груза.

Поручение осуществить погрузку, данное грузоотправителем иному лицу, не снимает с грузоотправителя ответственности за правильность погрузки, установленную законом.

Таким образом, виновность ООО в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, в связи с чем довод жалобы об отсутствии доказательств в подтверждение вины общества подлежит отклонению.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что ООО является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.4. Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является место его выявления

Решение Амурского областного суда от 29 августа 2016 г. по делу N 7-447/2016

Диспозиция ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ не связывает событие административного правонарушения с окончанием погрузки груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Из буквального толкования ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ следует, что ответственность по указанной норме наступает за факт превышения весовых нормативов и габаритов транспортного средства, вызванный действиями юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство.

Превышение весовых параметров и габаритов, вызванное действиями юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство, может наступить в любой момент и на любой территории по ходу движения транспортного средства.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является место его выявления сотрудниками территориального органа Ространснадзора.

5. Несоблюдение требований дорожных знаков тяжеловесными и (или) крупногабаритными транспортными средствами

5.1. Квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является отсутствие специального разрешения

Решение Оренбургского областного суда от 06 мая 2016 г. по делу N 21-248/2016

Квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является отсутствие специального разрешения на движение по российским автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

5.2. Для привлечения к ответственности по ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ должны быть установлены факт превышения допустимой массы, допустимой нагрузки на ось и факт перевозки груза без специального разрешения

Решение Оренбургского областного суда от 06 мая 2016 г. по делу N 21-248/2016

Для привлечения к ответственности по части 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть установлен не только факт нарушения водителем требований дорожного знака 3.11 "Ограничение массы", но и факт перевозки им без специального разрешения тяжеловесного груза.

Между тем в протоколе об административном правонарушении не отражено, относится ли перевозимый [ФИО] груз к тяжеловесному и требовалось ли специальное разрешение на движение по указанному участку автомобильной дороги транспортного средства с таким грузом.

Решение Иркутского областного суда от 22 июля 2016 г. по делу N 21-438/2016

Протокол об административном правонарушении не содержит сведений, свидетельствующих о превышении допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось. Показания специальных технических средств измерения в протоколе не отражены.

Иные материалы дела также не содержат сведений об осуществлении весового и габаритного контроля транспортного средства. Акт по результатам взвешивания транспортного средства не составлялся, в материалы дела представлен не был.

Следовательно, выводы о возникновении у [ФИО] обязанности иметь специальное разрешение, допускающее движение по автомобильным дорогам его тяжеловесного транспортного средства, а равно о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств не подтверждены.

При таких обстоятельствах вывод о виновности [ФИО] в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

6. Переквалификация действий лица

6.1. Переквалификация с ч. 1 на ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ допускается

Постановление Верховного Суда РФ от 5 мая 2016 г. N 34-АД16-1

Судебные акты подлежат изменению путем переквалификации действий ООО с части 1 на часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Переквалификация действий ООО согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

6.2. Переквалификация с ч.ч. 1, 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ не допускается

Постановление Алтайского краевого суда от 08 апреля 2016 г. по делу N 4А-275/2016

Переквалификация деяния с части 1 на часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустима, поскольку санкция части 3 названной статьи является более строгой.

Решение Астраханского областного суда от 27 мая 2016 г. по делу N 21-222/2016

Поскольку санкция части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает более строгое наказание по отношению к части 2 указанной нормы, то судом вопрос о переквалификации действий ООО на часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит разрешению, поскольку тем самым ухудшится положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

6.3. Переквалификация с ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ допускается

Решение Оренбургского областного суда от 06 мая 2016 г. по делу N 21-248/2016

Составы административных правонарушений, предусмотренные частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства. Санкция части 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 11 статьи 12.21.1 указанного Кодекса. Подведомственность рассмотрения данного дела в результате изменения квалификации совершенных [ФИО] действий не изменяется.

Следовательно, переквалификация действий [ФИО] с части 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с требованиями пункта 2 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса и пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

6.4. Переквалификация действий с ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ допускается

Решение Иркутского областного суда от 22 июля 2016 г. по делу N 21-438/2016

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект, санкция части 6 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое наказание, подведомственность рассмотрения данного дела в результате изменения квалификации совершенных [ФИО] действий не изменяется.

Следовательно, переквалификация действий [ФИО] с части 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 6 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с требованиями пункта 2 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса.