Правомерна ли блокировка счета, если представленная декларация якобы подписана неуполномоченным лицом? ("Российский налоговый курьер", N 7, апрель 2014 г.)

Правомерна ли блокировка счета, если представленная декларация якобы подписана неуполномоченным лицом?

Большинство пользователей сайта e.rnk.ru считают, что нет. Ранее суд поддерживал контролеров, но мнение арбитров изменилось. Налоговики не вправе проверять подпись на декларации при приеме.

По мнению большинства пользователей сайта e.rnk.ru (75%), инспекторы не вправе приостанавливать операции на расчетных счетах налогоплательщика в банках только лишь из-за сомнений в полномочиях лица, подписавшего налоговую декларацию (или налоговый расчет).

Ранее суды в основном поддерживали налоговиков и признавали блокировку счета по такому основанию законной. Однако в последнее время все чаще арбитры выносят решения в пользу налогоплательщиков. Несмотря на отрицательную судебную практику, проверяющие по-прежнему приостанавливают банковские операции по счетам, если налогоплательщик не убедил их в легитимности лица, подписавшего налоговую декларацию (налоговый расчет). Согласие с чиновниками выразили лишь 25% пользователей сайта e.rnk.ru. А что по этому поводу думают эксперты?

Налоговики вправе заблокировать счет, поскольку декларация, подписанная неустановленным лицом, не считается представленной

М.М. Лисицына, специалист по налогообложению ООО "Консультант: ИС"

"Налогоплательщик или его представитель подписывает налоговую декларацию, то есть он тем самым подтверждает достоверность и полноту сведений, указанных в ней (абз. 2 п. 5 ст. 80 НК РФ). Нередко на практике налогоплательщики представляют в инспекцию налоговую декларацию (или налоговый расчет), подписанную неуполномоченным лицом. В таком случае налоговики могут отказаться принять такой документ.

Так, ФАС Западно-Сибирского округа в постановлении от 29.07.08 N Ф04-4650/2008(8988-А03-43) посчитал правомерным решение налоговой инспекции о приостановлении всех расходных операций по расчетному счету организации. Дело в том, что инспекция признала недействительными декларации, которые компания направила по почте. Поскольку они были подписаны не уполномоченными на то лицами.

К аналогичному мнению пришел ФАС Западно-Сибирского округа в постановлении от 04.06.08 N Ф04-2740/2008(4450-А03-37). В этом споре суд пришел к выводу, что налоговые декларации, подписанные неуполномоченными лицами и направленные в инспекцию по почте (компания не представила доказательств, что лица наделены полномочиями на подписание деклараций), не могут рассматриваться в качестве основания для отмены приостановления операций налогоплательщика по его счетам в банках".

Спор о полномочиях лица на подпись декларации не является основанием для блокировки счета

Д.Н. Скляров, советник государственной гражданской службы РФ 3-го класса

"Порядок представления налоговой декларации определен пунктом 4 статьи 80 НК РФ. Исходя из положений статьи 76 НК РФ, решение о приостановлении операций применяется в случае непредставления организацией налоговой декларации в налоговую инспекцию в течение 10 дней по истечении установленного срока для ее подачи. Сам факт непредставления налоговой декларации является безусловным основанием для приостановления операций по счету (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.04.13 N А03-14386/2012, оставлено в силе определением ВАС РФ от 14.08.13 N ВАС-10697/13).

Налогоплательщик или его представитель подписывает налоговую декларацию, тем самым подтверждая достоверность и полноту содержащихся в ней сведений (п. 5 ст. 80 НК РФ). На практике контролеры часто блокируют счет налогоплательщика в банке по причине того, что подпись в представленной декларации не совпадает с подписью руководителя в уставных документах.

Если налоговики сомневаются в достоверности подписи, проставленной на декларации, выяснить, подписана ли декларация уполномоченным на то лицом, можно только по результатам мероприятий налогового контроля (постановления ФАС Уральского от 14.12.10 N Ф09-10469/10-С3 и Западно-Сибирского от 02.07.10 N А45-21064/2009 округов). ФАС Уральского округа в постановлении от 06.05.13 N Ф09-3372/13 также подтвердил, что наличие судебного или иного спора о полномочиях лица, подписавшего декларацию, таковым основанием не является.

Отмечу также, что налоговики не вправе самостоятельно путем визуального сравнения подписей устанавливать их недостоверность и несоответствие (постановление ФАС Поволжского округа от 23.11.10 N А55-37951/2009). Для этого необходимо проводить почерковедческую экспертизу, которая на стадии представления декларации фактически невозможна.

Кроме того, если декларацию подписывает не руководитель, а иное уполномоченное на то лицо, компания может одновременно с декларацией представить в инспекцию доверенность на представление полномочий лица, проставившего на декларации подпись".

Мнение посетителей сайта www.rnk.ru

"Российский налоговый курьер", N 7, апрель 2014 г.