Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 мая 2013 г. N 4995/13 "О принятии обеспечительных мер" (ключевые темы: схема расположения земельного участка - обеспечительные меры - государственный кадастр недвижимости - Приморский край - кадастровый план)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 мая 2013 г. N 4995/13
"О принятии обеспечительных мер"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Г.Д. Пауля,

судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой

рассмотрела в судебном заседании заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

о принятии обеспечительных мер по делу Арбитражного суда Приморского края N А51-15719/2011

по заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - управление)

к муниципальному казенному учреждению "Администрация Артемовского городского округа"

о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения "Администрация Артемовского городского округа" (далее - администрация) в утверждении схемы расположения земельного участка, оформленного письмом от 05.09.2011 N 25-18/873. При этом заявитель просил обязать администрацию утвердить схему расположения земельного участка площадью 5061 кв.м. по адресу: г. Артем, бухта Муравьиная, д. 12, на кадастровом плане территории.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Устьянцев Андрей Сергеевич.

Суд установил:

управление обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о принятии в порядке статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительных мер в виде:

запрета администрации Артемовского городского округа заключать сделки в отношении земельного участка площадью 4290 кв. метров, местоположение: Приморский край, город Артем, бухта Муравьиная, 12а, кадастровый номер: 25:27:020102:383, распоряжаться указанным земельным участком, включая уточнение его границ, раздел, выдел из него иных земельных участков; принимать решения о предоставлении указанного участка в собственность или аренду; согласовывать схемы расположения земельных участков в границах, налагающихся на указанный земельный участок;

запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю совершать регистрационные действия в отношении данного участка.

запрета Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю" вносить изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении указанного земельного участка.

Заявление об обеспечении иска мотивировано следующим.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.01.2012, заявление ТУ ФАУГИ в Приморском крае удовлетворено.

Суд признал незаконным отказ администрации и обязали последнюю в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка площадью 5061 кв.м. по адресу: г. Артем, бухта Муравьиная, д. 12, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.04.2013 решение и постановление суда апелляционной инстанции отменены, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2013 N 4995/13 принято к производству заявление о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.04.2013 по делу N А51-15719/2011 Арбитражного суда Приморского края.

Определением от 30.04.2013 дело N А51-15719/2011 истребовано из Арбитражного суда Приморского края.

Рассмотрев заявление управления, судебные акты, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявление управления в части и принять меры по обеспечению иска по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Тем самым закон точно определяет основания принятия обеспечительных мер.

Рассмотрев заявление управления и приложенные к нему документы, суд пришел к выводу, что непринятие части обеспечительных мер в отношении спорного земельного участка может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, что признается арбитражным судом необходимым процессуальным основанием для принятия обеспечительных мер.

Применительно к видам обеспечительных мер, установленных статьей 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает необходимым на основании пункта 2 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю совершать регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 4290 кв. метров, местоположение: Приморский край, город Артем, бухта Муравьиная, 12а, кадастровый номер: 25:27:020102:383 до окончания надзорного производства N ВАС-4995/13, а также запретить Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю" вносить изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении указанного земельного участка до окончания надзорного производства N ВАС-4995/13.

В то же время в силу статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

Заявитель не представил достаточных доказательств того, что запрет администрации Артемовского городского округа осуществлять определенные действия будет соразмерно и необходимо для обеспечения судебного акта и предотвращения ущерба.

При таких обстоятельствах в части наложения запрета администрации Артемовского городского округа заключать сделки в отношении земельного участка площадью 4290 кв. метров, местоположение: Приморский край, город Артем, бухта Муравьиная, 12а, кадастровый номер: 25:27:020102:383, распоряжаться указанным земельным участком, включая уточнение его границ, раздел, выдел из него иных земельных участков; принимать решения о предоставлении указанного участка в собственность или аренду; согласовывать схемы расположения земельных участков в границах, налагающихся на указанный земельный участок, заявление управления подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 90, 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае удовлетворить в части.

запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю совершать регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 4290 кв. метров, местоположение: Приморский край, город Артем, бухта Муравьиная, 12а, кадастровый номер: 25:27:020102:383 до окончания надзорного производства N ВАС-4995/13.

Запретить Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю" вносить изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка площадью 4290 кв. метров, местоположение: Приморский край, город Артем, бухта Муравьиная, 12а, кадастровый номер: 25:27:020102:383 до окончания надзорного производства N ВАС-4995/13.

Выдать исполнительный лист.

В остальной части в удовлетворении заявления территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае отказать.

Определение направить сторонам заказным письмом с уведомлением либо вручить под расписку уполномоченному представителю.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судья

О.М. Козырь

Судья

Г.Г. Попова