Гражданская революция: очередные изменения, внесенные в ГК РФ (Л. Чистякова, "Налоговый вестник", N 7, июль 2013 г.)

Гражданская революция: очередные изменения, внесенные в ГК РФ

С января 2012 года в Госдуме РФ рассматривался проект Федерального закона N 47538-6, предполагающий внесение некоторых изменений в части первую, вторую, третью и четвертую ГК РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ (далее - проект Федерального закона N 47538-6). Он был принят в рамках реализации Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, которая была подготовлена в соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.07.2008 N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" и одобрена 7 октября 2009 г. решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее - Концепция развития гражданского законодательства).

В связи со значительным количеством внесенных поправок проект закона N 47538-6 был разделен на несколько законопроектов (постановление ГД ФС РФ от 16.11.2012 N 1150-6 ГД "О порядке рассмотрения проекта Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). В результате появилось 4 законопроекта, которым через дробь были присвоены соответствующие порядковые номера. Однако отметим, что процесс их превращения в федеральные законы не соответствовал очередности, установленной для каждого законопроекта его порядковым номером.

Внесение первой части поправок было связано с рассмотрением законопроекта N 47538-6/1, который стал Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 302-ФЗ). Он вступил в силу с 1 марта 2013 года (за исключением некоторых отдельных его положений).

Вторая часть поправок подготовлена проектом Федерального закона N 47538-6/2 "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Этот акт был подготовлен ко второму чтению в начале декабря 2012 года, но до сих пор еще не принят в окончательном чтении.

Третью часть поправок представляет проект Федерального закона N 47538-6/3 "О внесении изменений в подраздел 3 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", который по состоянию на 21 января 2013 года был подготовлен ко второму чтению в Госдуме РФ.

Четвертый этап революции связан с рассмотрением Проекта Федерального закона N 47538-6/4 "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - проект Федерального закона N 47538-6/4), который окончился его принятием в третьем чтении.

В связи с этим 7 мая 2013 года проект Федерального закона N 47538-6/4 был подписан президентом РФ и свет увидел Федеральный Закон от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 100-ФЗ).

Законом N 100-ФЗ предусмотрены поправки, касающиеся:

- внесения изменений в положения подраздела 4 части первой ГК РФ о сделках, недействительности сделок, а также в положения подраздела 4 ГК РФ о коммерческом представительстве и доверенностях;

- внесения изменений в положения подраздела 5 части первой ГК РФ о порядке исчисления и определении сроков исковой давности;

- введения в подраздел 4 части первой ГК РФ новой главы 9.1 о решениях собраний;

- внесения изменения в ст. 1153 части третьей ГК РФ.

Закон N 100-ФЗ вступит в силу с 1 сентября 2013 года (за исключением п. 22 ст. 1 Закона N 100-ФЗ, который вступит в силу со 2 марта 2015 года).

Ниже более подробно рассмотрим изменения, внесенные Законом N 100-ФЗ.

Изменения, внесенные в главу 9 подраздела 4 части 1 ГК РФ

Согласие на совершение сделки

Закон N 100-ФЗ ввел в главу 9 подраздела 4 части 1 ГК РФ ст. 157.1 о согласии на совершение сделки.

Правила этой статьи могут применяться к случаям дачи необходимого в силу закона согласия на совершение сделок после дня вступления в силу Закона N 100-ФЗ (п. 5 ст. 3 Закон N 100-ФЗ).

Правила этой статьи применяются в случае, если законом или иным правовым актом не предусмотрено иное (п. 1 ст. 157.1 ГК РФ).

Статья 157.1 ГК РФ предусматривает, что если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие.

Статья 157.1 ГК РФ устанавливает, что согласие может быть:

- предварительным. В предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие;

- или последующим. Как указывалось в пояснительной записке к проекту Федерального закона N 47538-6, случай дачи последующего согласия также именуется одобрением. При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие. Молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом.

В пояснительной записке к проекту Федерального закона N 47538-6 также разъяснялось, что заявление о согласии, как правило, представляет собой гражданско-правовую сделку или административный акт. И в том и в другом случае данное заявление должно быть достаточно определенным. Прежде всего это касается предварительного согласия (или разрешения на сделку), которое дается в условиях, когда сделка еще не заключена.

В пояснительной записке к проекту Федерального закона N 47538-6 также предполагалось, что норма ст. 157.1 ГК РФ должна иметь универсальный характер и заложенные в ней принципы должны применяться к самым различным случаям, например к:

- согласию кредитора на перевод долга;

- согласию собственника на продажу имущества унитарным предприятием;

- согласию совета директоров на заключение крупной сделки.

Совершение сделки без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления влечет согласно ст. 173.1 ГК РФ ее недействительность.

Статья 173.1 ГК РФ также была введена Законом N 100-ФЗ. Ее нормы будут применяться к сделкам, совершенным после вступления в силу Закона N 100-ФЗ (п. 6 ст. 3 Закона N 100-ФЗ).

Сделка может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

Законом или в предусмотренных им случаях соглашением с лицом, согласие которого необходимо на совершение сделки, могут быть установлены иные последствия отсутствия необходимого согласия на совершение сделки, чем ее недействительность.

Сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является:

- или ничтожной;

- или оспоримой. Оспоримой она является в случае, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, а также путем применения последствий недействительности ничтожной сделки осуществляется защита гражданских прав (ст. 12 ГК РФ).

Оспоримая сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, может быть признана недействительной, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии на момент совершения сделки необходимого согласия такого лица или такого органа. Но законом может быть установлено и иное (п. 2 ст. 173.1 ГК РФ).

Лицо, которое дало необходимое в силу закона согласие на совершение оспоримой сделки, не вправе оспаривать ее по основанию, о котором это лицо знало или должно было знать в момент выражения согласия.

Форма внешнеэкономической сделки

С 1 сентября 2013 года утратит силу положение п. 3 ст. 162 ГК РФ о том, что несоблюдение простой письменной формы внешнеэкономической сделки влечет ее недействительность.

Фактически указанное означает, что законодательство будет допускать заключение внешнеэкономических сделок, в том числе, и в устной форме.

Согласно ст. 11 Венской конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров (заключена в г. Вене 11 апреля 1980 г.), (далее - Венская конвенция ООН), не требуется, чтобы договор купли-продажи заключался или подтверждался в письменной форме или подчинялся иному требованию в отношении формы. Он может доказываться любыми средствами, включая свидетельские показания.

Однако при присоединении к Венской конвенции 1980 года государство могло сделать специальное заявление об обязательности письменной формы внешнеэкономического контракта, если коммерческое предприятие одной из сторон внешнеэкономического контракта находится в таком государстве (ст. 12 Венской конвенции ООН). Такое заявление при присоединении к Венской конвенции ООН сделал СССР. СССР присоединился к Венской конвенции ООН с оговоркой: "Союз Советских Социалистических Республик в соответствии со статьями 12 и 96 Конвенции заявляет, что любое положение статьи 11, статьи 29 или части II Конвенции, которое допускает, чтобы договор купли-продажи, его изменение или прекращение соглашением сторон либо оферта, акцепт или любое иное выражение намерения совершались не в письменной, а в любой форме, неприменимо, если хотя бы одна из сторон имеет свое коммерческое предприятие в СССР". Это заявление (оговорка) действует и в отношении Российской Федерации, к которой перешли обязательства СССР по Венской конвенции 1980 года. Следовательно, в отношениях с российскими лицами внешнеэкономический контракт (договор) купли-продажи товаров, регулируемый Венской конвенции ООН, должен заключаться только в письменной форме.

Таким образом, соблюдение письменной формы внешнеэкономического контракта (договора) обязательно, если иное не предусмотрено международным договором.

Обратите внимание! В настоящее время Концепция развития гражданского законодательства указывает, что правило п. 3 ст. 162 ГК РФ о недействительности внешнеэкономической сделки, заключенной без соблюдения простой письменной формы, было введено в отечественный правопорядок в условиях государственной монополии внешней торговли и отражало особое отношение государства к таким сделкам (в п. 4.1.4 раздела II Концепции развития гражданского законодательства). Подобное правило не оправданно, ставит стороны внешнеэкономических сделок в неравное положение по сравнению со сторонами обычных сделок, в связи с чем это правило и предлагалось исключить из ГК РФ.

Однако условие о форме внешнеэкономической сделки урегулировано еще и нормами ст. 1209 Гражданского кодекса РФ. В пункте 2 ст. 1209 ГК РФ предусмотрено, что форма внешнеэкономической сделки, хотя бы одной из сторон которой является российское юридическое лицо, подчиняется независимо от места совершения этой сделки российскому праву. Это правило применяется и в случаях, когда хотя бы одной из сторон такой сделки выступает осуществляющее предпринимательскую деятельность физическое лицо, личным законом которого в соответствии со ст. 1195 ГК РФ является российское право.

Вместе с тем в целях поддержания сбалансированности регулирования предлагается включить нормы, предусматривающие необходимость соблюдения в соответствующих случаях требований к форме сделок, предъявляемых правом страны места жительства потребителя, правом страны места учреждения юридического лица, а также российским правом, если сделка либо возникновение, переход, ограничение или прекращение прав по ней подлежит обязательной государственной регистрации в Российской Федерации (абз. 3 п. 1, п. 2 и 3 ст. 1209 ГК РФ).

Однако отметим, что легального определения понятия "внешнеэкономическая сделка" в российском законодательстве не содержится.

Обратите внимание! В пояснительной записке к проекту Федерального закона N 47538-6 указывается, что в отношении формы сделки предложено использовать в качестве общего правила альтернативную коллизионную привязку к праву, регулирующему существо обязательства (п. 1 ст. 1209 ГК РФ). Это позволит, в частности, охватить единым правопорядком регулирование как прав и обязанностей сторон по сделке, так и ее формы. С учетом отказа в ч. 1 ГК РФ (ст. 162 ГК РФ) от выделения особых последствий несоблюдения простой письменной формы внешнеэкономических сделок предложено исключить специальную одностороннюю коллизионную норму, касающуюся формы внешнеэкономических сделок (п. 2 ст. 1209 ГК РФ). Предлагается в ст. 1209 ГК РФ добавить п. 2 нового содержания о том, что если право страны места учреждения юридического лица содержит особые требования в отношении формы договора о создании юридического лица или сделки, связанной с осуществлением прав участника юридического лица, форма таких сделок подчиняется праву этой страны.

В доктрине российского права под внешнеэкономическими сделками понимаются сделки, совершаемые российскими организациями с иностранными контрагентами в процессе осуществления внешней торговли и иных видов внешнеэкономической деятельности. Таким образом, в качестве обязательного критерия внешнеэкономической сделки можно выделить ее коммерческий характер, направленность на осуществление внешнеторговой деятельности.

Российское законодательство не содержит также определения и такого понятия, как "внешнеторговая сделка".

В законодательстве РФ определены такие понятия, как "внешнеэкономическая" и "внешнеторговая" деятельность, а также внешнеторговая бартерная сделка.

Внешнеэкономическая деятельность согласно Федеральному закону от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" - это внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них).

Внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью (Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", далее - Закон N 164-ФЗ).

Внешнеторговая бартерная сделка - сделка, совершаемая при осуществлении внешнеторговой деятельности и предусматривающая обмен товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, в том числе сделка, которая наряду с указанным обменом предусматривает использование при ее осуществлении денежных и (или) иных платежных средств (п. 3 ст. 2 Закона N 164-ФЗ).

Из указанного можно сделать вывод, что всякая внешнеторговая деятельность будет относиться к внешнеэкономической деятельности, но не всякая внешнеэкономическая деятельность будет являться внешнеторговой. Поскольку к внешнеэкономической деятельности будет относиться также и инвестиционная деятельность, и деятельность в области международного обмена работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них). Следовательно, любая внешнеторговая сделка будет носить характер внешнеэкономической сделки.

Таким образом, изменения, внесенные в Гражданский кодекс РФ относительно формы внешнеэкономических сделок, должны распространяться, в том числе, и на сделки внешнеторговые и на внешнеторговые бартерные.

Обратите внимание! В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, в частности, относятся документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта.

В соответствии с подп. 42 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, определено, что в графе 44 "Дополнительная информация/Предоставленные документы" декларации на товары указываются сведения о документах, на основании которых заполнена декларация на товары, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 декларации на товары.

В графе 44 с новой строки под соответствующим кодом согласно Классификатору видов документов, используемых при таможенном декларировании, для каждого (отдельного) документа указываются в том числе номер и дата документа, подтверждающего совершение внешнеэкономической сделки (договор, контракт и дополнения к ним), либо иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки.

При этом сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании, утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378. Согласно ему договор (контракт), заключенный при совершении внешнеэкономической сделки, указывается с кодом 03011.

Таким образом, в настоящее время таможенное законодательство Таможенного союза предусматривает подтверждение совершения внешнеэкономических сделок, прежде всего с помощью договоров и контрактов, заключенных в письменной форме.

Нотариальное удостоверение сделок и доверенностей

В настоящее время в соответствии со ст. 163 ГК РФ установлено, что нотариальное удостоверение сделки осуществляется путем совершения на документе, соответствующем требованиям ст. 160 ГК РФ, удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие.

Закон N 100-ФЗ внес изменения в ст. 163 ГК РФ.

С 1 сентября 2013 года согласно п. 1 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки будет означать проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение. Это будет осуществляться нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

В соответствии с п. 53 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате) нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма. По желанию сторон нотариус может удостоверять и другие сделки.

В настоящее время помимо ряда нотариальный действий, которые вправе совершать нотариусы, например, по удостоверению сделок, свидетельствования верности копий документов и выписок из них, свидетельствования подлинности подписи на документах, совершения исполнительных надписей и иных действий, перечисленных в ст. 35 Основ законодательства о нотариате, нотариусам предоставлены некоторые полномочия по осуществлению проверок. Так, они вправе осуществлять проверки:

- дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках (ст. 43 Основ законодательства о нотариате);

- соответствия содержания представленного сторонами проекта сделки действительным намерениям сторон. При этом нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, не противоречит ли он требованиям закона (ст. 54 Основ законодательства о нотариате);

- факта смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества. Эту проверку путем истребования соответствующих доказательств нотариус осуществляет при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону (ст. 72 Основ законодательства о нотариате);

- факт смерти наследодателя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества. Эту проверку путем истребования соответствующих доказательств нотариус осуществляет при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию (ст. 73 Основ законодательства о нотариате).

Таким образом, в настоящее время Основы законодательства о нотариате не предоставляют нотариусам права осуществлять проверки законности содержания сделок. Поэтому, по нашему мнению, в указанной части в Основы законодательства о нотариате необходимо внести соответствующие изменения, которые будут конкретизировать порядок проверки нотариусами законности сделок и то, в чем эта проверка будет заключаться.

Однако даже тот факт, что нотариус будет вправе осуществлять проверку законности сделки, не отменил возможности проведения дополнительных проверок ее законности со стороны других органов.

Например, в ст. 8.1 ГК РФ указано, что если право на имущество возникает, изменяется или прекращается на основании нотариально удостоверенной сделки, уполномоченный в соответствии с законом орган вправе проверить законность соответствующей сделки в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

Также Закон N 100-ФЗ внес изменения в ст. 165 ГК РФ, предусматривающую последствия в случае уклонения, в частности, от нотариального удостоверения сделки.

Если одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от такого удостоверения сделки, суд по требованию исполнившей сделку стороны вправе признать сделку действительной. В этом случае последующее нотариальное удостоверение сделки не требуется.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от нотариального удостоверения сделки, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершении или регистрации сделки.

Срок исковой давности по требованиям, указанным в ст. 165 ГК РФ, составляет один год (п. 4 ст. 165 ГК РФ). Срок исковой давности, установленный п. 4 ст. 165 ГК РФ, применяется к требованиям, основания для которых возникли после дня вступления в силу Закона N 100-ФЗ (т.е. после 1 сентября 2013 года) (п. 7 ст. 3 Закона N 100-ФЗ).

Закон N 100-ФЗ внес некоторые изменения в порядок удостоверения доверенностей, в том числе в порядок их нотариального удостоверения.

Так, этим законом была введена ст. 185.1 об удостоверении доверенностей, ст. 188.1 о безотзывной доверенности, а также внесены изменения в ст. 187 ГК РФ о передоверении. Например, в п. 1 ст. 185.1 ГК РФ в целях защиты контрагентов, с которыми представитель предполагает заключить сделку, была введена нотариальная форма доверенности на подачу заявлений о государственной регистрации прав, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами.

Таким образом, из положений вышеуказанных статей следует, что должны быть нотариально удостоверены (за исключением случаев, предусмотренных законом) доверенности:

- на совершение сделок, требующих нотариальной формы (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ);

- на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ);

- на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ);

- выдаваемые в порядке передоверия (п. 3 ст. 187 ГК РФ). При этом правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц;

- безотзывные доверенности (ст. 188.1 ГК РФ).

Безотзывная доверенность - это доверенность, которая выдается в целях исполнения (или обеспечения исполнения) обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности. При этом представляемый может указать в доверенности, выданной представителю, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях.

Отметим, что согласно п. 2 ст. 188 ГК РФ лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая выдачи безотзывной доверенности в соответствии со ст. 188.1 ГК РФ. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.

Безотзывный характер доверенности не означает, что она будет действовать постоянно. Так, в отношении этой доверенности существуют возможности ее отмены.

Безотзывная доверенность может быть отменена:

- только в предусмотренных в доверенности случаях (абз. 1 п. 1 ст. 188.1 ГК РФ);

- после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана (абз. 2 п. 1 ст. 188.1 ГК РФ);

- в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями;

- в любое время при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти (абз. 2 п. 1 ст. 188.1 ГК РФ).

Кроме того, безотзывная доверенность может прекратить свое действие в случае истечения срока ее действия (абз. 1 п. 1 ст. 188.1, подп. 1 п. 1 ст. 188 ГК РФ). Ведь по общему правилу в доверенности должна быть указана дата ее совершения. При этом если в доверенности не указан срок ее действия, доверенность сохраняет свою силу в течение года со дня ее совершения. Этот максимальный срок действия доверенности, ограниченный одним годом со дня совершения доверенности, вместо ранее установленных трех лет, был изменен Законом N 100-ФЗ. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК РФ).

Государственная регистрация сделок

Вначале напомним, что с 1 марта 2013 года вступили в силу изменения, внесенные Законом N 302-ФЗ в ч. 1 ГК РФ. Закон N 302-ФЗ дополнил ч. 1 ГК РФ ст. 8.1. В этой статье идет речь о государственной регистрации прав на имущество.

Так, ею установлено, что в случаях, предусмотренных законом, подлежат государственной регистрации права на имущество:

- права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу; ограничения прав;

- обременения имущества.

В п. 2.1 раздела II Концепции развития гражданского законодательства указывалось, что применительно к регистрации прав на недвижимое имущество в настоящее время регистрации подлежат не только имущественные права, но и некоторые сделки с указанным имуществом, в связи с чем был сделан вывод о целесообразности устранить указанное смешение различных систем регистрации и перейти на подлинную систему регистрации прав.

Исходя из положений ч. 2 ГК РФ следует, что:

- договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (п. 2 ст. 558 ГК РФ);

- договор продажи предприятия подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (п. 3 ст. 560 ГК РФ);

- договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации (п. 3 ст. 574 ГК РФ);

- договор, предусматривающий отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты, подлежит также государственной регистрации (ст. 584 ГК РФ);

- договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 609 ГК РФ);

- договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (п. 2 ст. 651 ГК РФ);

- договор аренды предприятия подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (п. 2 ст. 658 ГК РФ).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные гл. 9 ГК РФ (ст. 420 ГК РФ).

Вначале п. 8 ст. 2 Закона N 302-ФЗ было установлено, что правила о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащиеся в ст. 558, 560, 574, 584, 609, 651, 658 ГК РФ, не подлежат применению к договорам, заключаемым после дня вступления в силу Закона N 302-ФЗ (т.е. после 1 марта 2013 года).

Однако Федеральный закон от 04.03.2013 N 21-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 21-ФЗ) исключил из п. 8 ст. 2 Закона N 302-ФЗ упоминание о ст. 609, 651, 658 (ст. 3 Закона N 21-ФЗ). Закон N 21-ФЗ вступил в силу 4 марта 2013 г.

Таким образом, с 4 марта 2013 года возобновлены требования о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества, договора аренды здания или сооружения, заключенного на срок не менее года, договора аренды предприятия.

Закон N 100-ФЗ продолжил вносить изменения в положения ГК РФ, которые касаются государственной регистрации сделок. Так, он изложил в новой редакции ст. 164 ГК РФ.

Статьей 164 ГК РФ установлено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации. Ранее подобного требования закон не устанавливал.

Но аналогичные выводы содержались в судебной практике. Например, в п. 9 информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разъяснялось, что, например, соглашение сторон об изменении размера арендной платы, указанного ими в договоре аренды недвижимого имущества, который подлежал государственной регистрации, также подлежит обязательной государственной регистрации, поскольку является неотъемлемой частью договора аренды и изменяет содержание и условия обременения, порождаемого договором аренды.

Закон N 100-ФЗ внес изменения в ст. 165 ГК РФ, предусматривающую последствия в случае уклонения, в частности, от государственной регистрации сделки.

Так, установлено, что если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

При этом сторона, которая необоснованно уклоняется от государственной регистрации сделки, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершении или регистрации сделки.

Юридически значимые сообщения

Закон N 100-ФЗ дополнил ч. 1 ГК РФ ст. 165.1 о юридически значимых сообщениях.

Так, установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Обратите внимание! Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Эти правила применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Понятие юридически значимых сообщений ранее в законодательстве РФ не использовалось. Однако оно использовалось в решениях арбитражных судов и упоминалось ими в связи с рассмотрением споров о порядке получения юридическим лицом различной корреспонденции по адресу, указанному в его учредительных документах при государственной регистрации в качестве юридического лица, или споров о признании недействительными государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы организации в связи со сменой ее юридического адреса.

В силу подп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес юридического лица отражается в Едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом. Указанный в этих целях адрес может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица.

В связи с этим суды указывали, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения им юридически значимых сообщений, поступивших по адресу, указанному в реестре, и риск отсутствия в указанном месте своего представителя, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30.04.2013 по делу N А45-3263/2012, постановление ФАС Поволжского округа от 21.05.2013 по делу N А55-23900/2012).

При этом юридически значимое сообщение, направленное по адресу местонахождения юридического лица, указанного в ЕГРЮЛ, суды признавали доставленным независимо от фактического отсутствия органа юридического лица по месту его нахождения (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2012 по делу N А56-14747/2012).

По смыслу норм ст. 20, 54 ГК РФ сторона гражданско-правового обязательства посредством выбора того или иного адреса в качестве своего места жительства / места нахождения, тем самым сообщает неопределенному кругу лиц способ сообщения с ней для предоставления исполнения, для доставления юридически значимых сообщений, и одновременное принимает на себя применительно к ст. 1 ГК РФ риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей неполучение отправленной корреспонденции по соответствующему адресу.

Риск этот состоит в том, что адресат считается получившим извещение и в том случае, если оно было доставлено по его адресу, но не было вручено по причинам иным, нежели непреодолимая сила, в частности, если адресат не обеспечил возможность принятия им корреспонденции (посредством почтового шкафа или органа, представителя, работника), или если адресат не исключил возможность принятия за него корреспонденции неуполномоченными лицами, оказавшимися в месте жительства / месте нахождения адресата.

И если организация не может сослаться в суде на наличие таких обстоятельств, а также привести доказательства существования таких обстоятельств, то она, и именно она, будет считаться получившей доставленное по ее адресу почтовое отправление (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 N 09АП-36988/2012-ГК).

Новая глава 9.1 подраздела 4 части 1 ГК РФ

Решения собраний. Общие положения

Закон N 100-ФЗ в подраздел 4 части 1 ГК РФ ввел гл. 9.1, посвященную правовому регулированию решений собраний.

Правила гл. 9.1 ГК РФ будут распространять свою силу в отношении решений собраний, принятых после дня вступления в силу Закона N 100-ФЗ. Напомним, что Закон N 100-ФЗ вступит в силу с 1 сентября 2013 года.

Решение собрания - юридический акт:

1) с которым закон связывает наступление гражданско-правовых последствий для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений);

2) и порождающий правовые последствия, на которые это решение собрания направлено для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений);

Юридические последствия может порождать решение не любого собрания, а только такого, за которым законом признается компетенция принимать решение. Как правило, это связано с тем, что образуется гражданско-правовое сообщество, призванное решать определенные задачи.

К лицам, имеющим право участвовать в данном собрании, п. 2 ст. 181.1 ГК РФ относит участников определенного гражданско-правового сообщества, например:

- участников юридического лица;

- сособственников;

- кредиторов при банкротстве.

Указанное следует из п. 2 ст. 181.1 ГК РФ, п. 4.2.1 раздела II Концепции развития гражданского законодательства.

Понятия "гражданско-правового сообщества" ни Концепция развития гражданского законодательства, ни Закон N 100-ФЗ не раскрывает. Однако можно сделать вывод, что в данном случае имеется в виду не организация - юридическое лицо, а определенная общность физических лиц, объединенных общим интересом.

При этом перечень участников гражданско-правового сообщества, который приведен в п. 2 ст. 181.1 ГК РФ, не является исчерпывающим. Главное при этом - чтобы участники относились к конкретному гражданско-правовому сообществу, на членов которого принятое решение собрания будет распространяться и порождать для них определенные правовые последствия. Обратим внимание, что законом могут быть установлены требования, которым должно удовлетворять лицо, чтобы оно стало членом конкретного гражданско-правового сообщества.

Например, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Для того чтобы стать членом садоводческого некоммерческого товарищества, лицо может быть гражданином Российской Федерации, но при этом должно достичь возраста 18 лет и иметь земельный участок в границах такого товарищества (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ)). В данном случае можно говорить о членах СНТ как об участниках своего гражданско-правового сообщества.

Или иное юридическое лицо - акционерное общество. Акционерное общество - организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", (далее - Закон N 208-ФЗ)). Для того чтобы быть членом акционерного общества как определенного гражданско-правового сообщества, надо владеть его акциями. Из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами, составляется уставный капитал акционерного общества (п. 1 ст. 25 Закона N 208-ФЗ). При учреждении общества все его акции должны быть размещены среди учредителей. Все акции общества являются именными.

Как указывалось в пояснительной записке к проекту закона N 47538-6, в настоящее время наиболее практически значимыми являются следующие виды решений:

3) решения коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников, советов директоров и др.);

4) решения собраний кредиторов при банкротстве;

5) решения собственников общего имущества в многоквартирном доме;

6) решения участников общей долевой собственности на земельные паи;

7) решения общих собраний членов потребительских кооперативов.

В отличие от односторонних сделок или договоров, для того чтобы решение собрания получило силу, не требуется, чтобы воля на это была изъявлена всеми субъектами, которым предоставлено право принятия решения.

То есть существенной особенностью решения собрания как юридического акта является его обязательность в силу закона для всех участников собрания, в том числе и для тех, кто не принимал участия в собрании или голосовал против принятого решения (п. 4.2.1 Концепции развития гражданского законодательства).

Несмотря на то что напрямую это положение Концепции развития гражданского законодательства не закреплено в гл. 9.1 ГК РФ, оно следует из определения решения собрания, которое дано в п. 2 ст. 181.1 ГК РФ.

Так, в п. 2 ст. 181.1 ГК РФ указано, что решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании. Т.е. в том числе и для лиц, которые хотя и имели право участвовать в данном собрании, но по каким-то причинам этим правом не воспользовались и в собрании не участвовали. Но, несмотря на это, они будут обязаны исполнять решения, которые были приняты этим собранием.

Также обратим внимание, что глава 9.1 ГК РФ указывает, что ее положения применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (п. 1 ст. 181.1 ГК РФ). Таким образом, гл. 9.1 установлены общие положения, которые применяются в отношении решений собраний. Те специальные нормы, которые установлены в соответствующих законах об отдельных видах гражданско-правовых сообществ, будут продолжать применяться.

Например, все члены садоводческого некоммерческого товарищества обязаны участвовать в общих собраниях членов такого объединения (подп. 10 п. 2 ст. 19 Закона N 66-ФЗ). Несмотря на то что Законом N 66-ФЗ закреплена обязанность всех членов садоводческого объединения участвовать в общих собраниях его членов, ответственности за непосещение этих собраний не установлено. Иначе Закон N 66-ФЗ не предусмотрел бы положение, что общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем 50% членов такого объединения (абз. 7 п. 2 ст. 21 Закона N 66-ФЗ).

Общее собрание членов садоводческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения должны быть доведены до сведения его членов в течение 7 дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения. К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения относится, например, вопрос об установлении размера пеней за несвоевременную уплату членских взносов.

То есть в данном случае речь идет о таком сообществе, как садоводческое некоммерческое объединение (товарищество). Лица этого сообщества - члены садоводческого некоммерческого товарищества. Член садоводческого некоммерческого объединения обязан выполнять решения общего собрания членов такого объединения (подп. 11 п. 2 ст. 19 Закона N 66-ФЗ).

Поэтому, несмотря на то, что какие-либо из членов садоводческого некоммерческого товарищества не участвовали в общем собрании членов этого товарищества, они будут обязаны подчиниться принятому на собрании решению и уплачивать пени за несвоевременную уплату членских взносов в том размере, которой был установлен общим собранием членов этого объединения.

В связи с этим Концепция развития гражданского законодательства указывает, что способом защиты прав и законных интересов лиц, не участвовавших в собрании или голосовавших против, а также заинтересованных третьих лиц может служить признание судом таких решений недействительными (п. 4.2.2 раздела II Концепции развития гражданского законодательства).

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения. Эту возможность ему предоставляет абз. 12 п. 2 ст. 21 Закона N 66-ФЗ.

На практике это означает возможность для члена садоводческого некоммерческого объединения обратиться в суд с иском о признании недействительным протокола общего собрания членов товарищества и принятых на его основании решений. Однако при разрешении спора истец должен будет доказать, что оспариваемое решение общего собрания нарушило его права и законные интересы. Но поскольку судебной защите подлежат только нарушенные права, то обстоятельствами дела должно быть установлено, что решения, принятые общим собранием членов товарищества, каким-либо образом нарушили права истца. Если это не будет установлено, то суд не сможет усмотреть оснований для признания решений общих собраний недействительными (апелляционное определение Московского областного суда от 29.05.2012 по делу N 33-10154/2012).

Это в полной мере соответствует Концепции развития гражданского законодательства. Так, п. 4.2.2 раздела II Концепции развития гражданского законодательства указывает, что одним из важнейших принципов, положенных в основу оспаривания решений собраний, законодательно должен быть провозглашен принцип относимости (каузальности) нарушения.

Он состоит в том, что, если голосование лица, права которого нарушены оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие, решение не должно признаваться судом недействительным.

Принятие решения собрания

Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее 50% от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Это правило применяется, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.

Например, решение общего собрания акционеров по вопросу, поставленному на голосование, принимается большинством голосов акционеров - владельцев голосующих акций общества, принимающих участие в собрании, если для принятия решения Законом N 208-ФЗ не установлено иное (п. 2 ст. 49 Закона N 208-ФЗ).

А общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров, принимаются решения по вопросам о:

- внесении изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции;

- реорганизации общества;

- ликвидации общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

- определении количества, номинальной стоимости, категории (типа) объявленных акций и прав, предоставляемых этими акциями;

- приобретении обществом размещенных акций в случаях, предусмотренных Законом N 208-ФЗ;

- принятии решения об обращении с заявлением о делистинге акций общества и (или) эмиссионных ценных бумаг общества, конвертируемых в его акции.

Указанное следует из п. 4 ст. 49 Закона N 208-ФЗ.

Решение собрания может приниматься как посредством очного, так и посредством заочного голосования (ст. 181.2 ГК РФ).

Закон N 100-ФЗ предусмотрел, что решение собрания оформляется с помощью специальной формы - протокола. Протоколом оформляется и очное, и заочное голосование. Цель введения указанных правил - обеспечить достоверность даты принятия решения, его содержания, установить лиц, ответственных за достоверность содержащихся в протоколе сведений.

Пункт 3 ст. 181.2 ГК РФ предусмотрел, что о принятии решения собрания должен быть составлен протокол в письменной форме. Протокол должен быть подписан председательствующим на собрании и секретарем собрания.

Например, высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция). Вышеуказанные положения Гражданского кодекса РФ в полной мере могут быть применены к протоколу, которым оформляется решение общего собрания членов жилищного кооператива, поскольку Жилищный кодекс РФ никаких особых требований к порядку его оформления не устанавливает (п. 4 ст. 117 ЖК РФ).

А вот к порядку оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлены специальные требования. Так, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором было принято решение о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, должен быть подписан всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, которые проголосовали за принятие таких решений (п. 1.1 ст. 136 ЖК РФ).

В соответствии с п. 4 и п. 5 ст. 181.2 ГК РФ в протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:

- дата, время и место проведения собрания;

- сведения о лицах, принявших участие в собрании;

- результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

- сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

- сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны:

- дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества;

- сведения о лицах, принявших участие в голосовании;

- результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

- сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

- сведения о лицах, подписавших протокол.

Эти правила также будут применяться, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.

Например, приказом ФСФР России от 02.02.2012 N 12-6/пз-н "Об утверждении Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров" утверждено Положение о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров (далее - Положение о требованиях к проведению общего собрания акционеров).

Пункт 4.28 Положения о требованиях к проведению общего собрания акционеров предусматривает, что должны быть составлены следующие документы:

- протокол общего собрания. Он составляется по итогам проведения общего собрания;

- протокол об итогах голосования на общем собрании. Он составляется по итогам голосования на общем собрании;

- отчет об итогах голосования. Он составляется, если решения, принятые общим собранием, и итоги голосования не оглашались в ходе собрания.

Так, согласно п. 4.29 Положения о требованиях к проведению общего собрания акционеров в протоколе общего собрания указываются:

- полное фирменное наименование и место нахождения общества;

- вид общего собрания (годовое или внеочередное);

- форма проведения общего собрания (собрание или заочное голосование);

- дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании;

- дата проведения общего собрания;

- место проведения общего собрания (адрес, по которому проводилось собрание);

- повестка дня общего собрания;

- время начала и время окончания регистрации лиц, имевших право на участие в общем собрании, проведенном в форме собрания;

- время открытия и время закрытия общего собрания, проведенного в форме собрания, а в случае, если решения, принятые общим собранием, и итоги голосования по ним оглашались на общем собрании, также время начала подсчета голосов;

- почтовый адрес (адреса), по которому направлялись заполненные бюллетени для голосования при проведении общего собрания в форме заочного голосования, а также при проведении общего собрания в форме собрания, если голосование по вопросам, включенным в повестку дня общего собрания, могло осуществляться путем направления в общество заполненных бюллетеней;

- число голосов, которыми обладали лица, включенные в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания;

- число голосов, приходившихся на голосующие акции общества по каждому вопросу повестки дня общего собрания, определенное с учетом положений п. 4.20 Положения о требованиях к проведению общего собрания акционеров;

- число голосов, которыми обладали лица, принявшие участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания с указанием, имелся ли кворум по каждому вопросу;

- число голосов, отданных за каждый из вариантов голосования ("за", "против" и "воздержался"), по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум;

- формулировки решений, принятых общим собранием по каждому вопросу повестки дня общего собрания;

- основные положения выступлений и имена выступавших лиц по каждому вопросу повестки дня общего собрания, проведенного в форме собрания;

- председатель (президиум) и секретарь общего собрания;

- дата составления протокола общего собрания.

А согласно п. 4.31 Положения о требованиях к проведению общего собрания акционеров в протоколе об итогах голосования на общем собрании указываются:

- полное фирменное наименование и место нахождения общества;

- вид общего собрания (годовое или внеочередное);

- форма проведения общего собрания (собрание или заочное голосование);

- дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании;

- дата проведения общего собрания;

- место проведения общего собрания, проведенного в форме собрания (адрес, по которому проводилось собрание);

- повестка дня общего собрания;

- число голосов, которыми обладали лица, включенные в список лиц, имевших право на участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания;

- число голосов, приходившихся на голосующие акции общества по каждому вопросу повестки дня общего собрания, определенное с учетом норм п. 4.20 Положения о требованиях к проведению общего собрания акционеров;

- число голосов, отданных за каждый из вариантов голосования ("за", "против" и "воздержался") по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум;

- число голосов по каждому вопросу повестки дня общего собрания, поставленному на голосование, которые не подсчитывались в связи с признанием бюллетеней недействительными или по иным основаниям, предусмотренным Положением о требованиях к проведению общего собрания акционеров;

- имена членов счетной комиссии, а в случае, если функции счетной комиссии выполнял регистратор, - полное фирменное наименование, место нахождения регистратора и имена уполномоченных им лиц;

- дата составления протокола об итогах голосования на общем собрании.

Протокол об итогах голосования на общем собрании подписывается членами счетной комиссии, а в случае, если функции счетной комиссии выполнял регистратор, - лицами, уполномоченными регистратором.

В случае если в повестку дня общего собрания включен вопрос об одобрении обществом сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, а также в случае, если в повестку дня общего собрания включен вопрос о внесении в устав общества изменений или дополнений (утверждении устава общества в новой редакции), ограничивающих права акционеров - владельцев этого типа привилегированных акций, или о принятии решения, являющегося в соответствии с Законом N 208-ФЗ основанием для внесения в устав общества изменений или дополнений, ограничивающих права акционеров - владельцев этого типа привилегированных акций, оформление протокола общего собрания, протокола счетной комиссии об итогах голосования на общем собрании и отчета об итогах голосования имеет свои дополнительные особенности (п. 4.35, п. 4.36 Положения о требованиях к проведению общего собрания акционеров).

Признание решений собраний недействительными

Глава 9.1 ГК РФ предусматривает возможность признания решений собрания недействительными. Кроме того, на возможность признания недействительным решения собрания указал Закон N 302-ФЗ, добавив этот способ в перечень способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ).

Так, ст. 181.3 ГК РФ установлено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами:

а) в силу признания его таковым судом. Т.е. в данном случае речь идет об оспоримом решении. Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия;

б) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

По общему правилу недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что это решение ничтожно. Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона. Таким образом, нарушение закона при принятии решения приводит не к ничтожности, а к оспоримости данного решения.

К таким случаям, когда решение собрания признается оспоримым, относятся в том числе случаи, указанные в п. 1 ст. 181.4 ГК РФ. К ним относятся случаи, если:

- допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

- у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

- допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

- допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2 ГК РФ).

Как следует из п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, перечень этих случаев является открытым.

Решение собрания вправе оспорить в суде:

- участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения;

- участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Например, акционер вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием акционеров с нарушением требований Закона N 208-ФЗ, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава общества, в случае, если:

- он не принимал участие в общем собрании акционеров;

- или голосовал против принятия такого решения и таким решением нарушены его права и (или) законные интересы.

Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование данного акционера не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и решение не повлекло за собой причинение убытков данному акционеру (п. 7 ст. 49 Закона N 208-ФЗ).

При рассмотрении исков о признании недействительным решения общего собрания акционеров следует учитывать, что к нарушениям Закона N 208-ФЗ, которые могут служить основаниями для удовлетворения таких исков, относятся:

- несвоевременное извещение (неизвещение) акционера о дате проведения общего собрания (п. 1 ст. 52 Закона N 208-ФЗ);

- непредоставление акционеру возможности ознакомиться с необходимой информацией (материалами) по вопросам, включенным в повестку дня собрания (п. 3 ст. 52 Закона N 208-ФЗ);

- несвоевременное предоставление бюллетеней для голосования (п. 2 ст. 60 Закона N 208-ФЗ).

Иск о признании решения общего собрания недействительным подлежит удовлетворению, если допущенные нарушения требований Закона, иных правовых актов или устава общества ущемляют права и законные интересы акционера, голосовавшего против этого решения или не участвовавшего в общем собрании акционеров (п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах"). В соответствии с п. 5 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение 6 месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение 2 лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. В данном случае речь идет о специальном сроке исковой давности по сравнению с общим сроком исковой давности, который установлен ст. 196 ГК РФ.

Ведь для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

При этом, как следует из абз. 2 п. 7 ст. 49 Закона N 208-ФЗ, для подачи заявления о признании недействительным решения общего собрания акционеров этот срок является еще более сокращенным по сравнению с тем, который установлен п. 5 ст. 181.4 ГК РФ. Так, заявление о признании недействительным решения общего собрания акционеров может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда акционер узнал или должен был узнать о принятом решении и об обстоятельствах, являющихся основанием для признания его недействительным. Этот срок обжалования решения общего собрания акционеров в случае его пропуска восстановлению не подлежит, за исключением случая, если акционер не подавал указанное заявление под влиянием насилия или угрозы. Таким образом, Закон N 208-ФЗ установил свои специальные сроки для того, чтобы акционер общества мог признать решение общего собрания акционеров недействительным.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным:

- если оно подтверждено решением последующего собрания, которое принято в установленном порядке до вынесения решения суда. В этом случае не может быть признано недействительным решение собрания по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия этого решения;

- если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Лицо, которое собирается оспаривать решение собрания, должно заблаговременно и в письменной форме уведомить участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу.

Обратите внимание! Если решение собрания опубликовано, сообщение о признании судом решения собрания недействительным должно быть опубликовано на основании решения суда в том же издании за счет лица, на которое в соответствии с процессуальным законодательством возлагаются судебные расходы. Если сведения о решении собрания внесены в реестр, сведения о судебном акте, которым решение собрания признано недействительным, также должны быть внесены в соответствующий реестр (п. 2 ст. 181.3 ГК РФ).

При этом участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными (п. 6 ст. 181.4 ГК РФ).

Решение, при принятии которого допущены особо грубые нарушения, не имеет юридической силы с самого начала, независимо от его признания таковым в судебном порядке. В таком случае оно является ничтожным.

Статья 181.5 ГК РФ устанавливает случаи, когда решение собрания может быть признано ничтожным.

Так, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

- принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

- принято при отсутствии необходимого кворума;

- принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

- противоречит основам правопорядка или нравственности.

Отметим, что перечень оснований для признания решений собраний ничтожными, в отличие от перечня оснований для признания решений собраний оспоримыми, является закрытым.

В соответствии с п. 10 ст. 49 Закона N 208-ФЗ не имеют силы независимо от обжалования их в судебном порядке решения общего собрания акционеров, если они:

- приняты по вопросам, не включенным в повестку дня общего собрания акционеров (за исключением случая, если в нем приняли участие все акционеры общества);

- либо приняты с нарушением компетенции общего собрания акционеров;

- либо приняты при отсутствии кворума для проведения общего собрания акционеров;

- или приняты без необходимого для принятия решения большинства голосов акционеров.

Изменения, внесенные в главу 12 подраздел 5 части первой ГК РФ

Положения ГК РФ об исковой давности скорректированы с учетом необходимости использовать объективный критерий для определения сроков давности, чтобы у участников оборота была большая ясность в отношении их исчисления. Хотя этот срок по общему правилу по-прежнему составляет 3 года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, включая сведения о его нарушителе (субъективный элемент), но он не может быть более 10 лет со дня нарушения права (объективный элемент).

Исковая давность - это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).

Общий срок исковой давности составляет 3 года. При этом введено новое правило о том, что срок исковой давности не может превышать 10 лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Срок исковой давности начинает течь со дня, который определяется в порядке, предусмотренном ст. 200 ГК РФ, а именно со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. То есть теперь в п. 1 ст. 200 ГК РФ речь идет об одновременном выполнении этих двух условий.

Кроме того, течение срока исковой давности начинается:

- по обязательствам с определенным сроком исполнения - по окончании срока исполнения;

- по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования - со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства. В случае если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать 10 лет со дня возникновения обязательства;

- по регрессным обязательствам - со дня исполнения основного обязательства. Помимо общего срока исковой давности существуют также специальные сроки исковой давности. Специальные сроки исковой давности - сроки, которые являются сокращенными или более длительными по сравнению с общим сроком исковой давности. Эти сроки должны быть установлены законом. На них правила ст. 195, п. 2 ст. 196 и ст. 198-207 ГК РФ распространяются, если законом не установлено иное (п. 2 ст. 197 ГК РФ).

Так, например, специальные сроки исковой давности, предусмотренные отдельными статьями части первой ГК РФ, составляют:

- 1 год по требованиям, связанным с последствиями уклонения от нотариального удостоверения или государственной регистрации сделки (ст. 165 ГК РФ);

- 3 года по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать 10 лет со дня начала исполнения сделки (п. 1 ст. 181 ГК РФ);

- 1 год по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (п. 2 ст. 181 ГК РФ);

- 6 месяцев для оспаривания решения собрания в суде. Течение срока при этом начинается со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение 2 лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ);

- 3 месяца для обращения в суд участника долевой собственности с требованием о переводе прав и обязанностей покупателя в случае, если произошла продажа доли с нарушением преимущественного права покупки (п. 3 ст. 250 ГК РФ).

Также укажем, что течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

При оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено.

Если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения.

Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составляет менее 6 месяцев, она удлиняется до 6 месяцев, за исключением случаев, если основанием оставления иска без рассмотрения послужили действия (бездействие) истца (ст. 204 Гражданского кодекса РФ).

Л. Чистякова,

эксперт по налогообложению и бухгалтерскому учету

"Налоговый вестник", N 7, июль 2013 г.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.