Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 октября 2012 г. N ВАС-12705/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Козловой О.А.

и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В.

рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 06.02.2012 по делу N А04-9724/2011, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.07.2012 по тому же делу по иску администрации г. Благовещенска (далее - администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области о взыскании 6 122 448 рублей расходов, связанных с выплатой денежных средств на приобретение жилья семье инвалида.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Амурской области.

Суд установил: решением Арбитражного суда Амурской области от 06.06.2012 исковое требование удовлетворено.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2012 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 27.07.2012 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что решением Благовещенского городского суда от 14.04.2011 на администрацию возложена обязанность по предоставлению вне очереди Сутунковой Е.И. с учетом ее несовершеннолетних детей, а также ребенка - инвалида, благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма в черте г. Благовещенска, общей площадью не менее 108 кв.метров с дополнительной жилой площадью не более 15 кв.метров, в виде отдельной комнаты, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Поскольку определением Благовещенского городского суда от 11.11.2011 способ исполнения решения от 14.04.2011 изменен, платежным поручением от 16.12.2011 N 2904 администрация перечислила Сутунковой Е.В. 6 122 448 рублей на приобретение жилья.

Понесенные администрацией расходы компенсированы не были.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Судами установлено, что администрация исполнила обязанность по предоставлению жилого помещения нуждающейся семье, имеющей ребенка - инвалида, страдающего тяжелой формой заболевания, внесенного в Перечень хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, признанному малоимущим и принятому на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем выплаты компенсации в размере 6 122 448 рублей. В свою очередь, федеральный орган государственной власти встречную обязанность не выполнил, соответствующие расходы администрации не компенсировал.

Исполнение судебных решений не должно ставиться в зависимость от действий тех или иных государственных органов, поэтому администрация не могла отказать семье Сутунковых в предоставлении жилого помещения.

Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались положениями Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 1563-О-О, статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению указанных расходов обусловлена самим фактом предоставления жилых помещений, определенным в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" лицам, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу установлен факт противоправности действий (бездействия) Минфина России, выразившийся в неисполнении обязанностей по компенсации истцу затрат, связанных с выплатой денежных средств для приобретения жилья семье инвалида.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А04-9724/2011 Арбитражного суда Амурской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 06.02.2012, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.07.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

И.М. Марамышкина

Судья

М.В. Пронина