Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 февраля 2011 г. N ВАС-676/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Воронцовой Л.Г., Балахничевой Р.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации городского поселения "Загорянский" Щелковского муниципального района Московской области от 31.12.2010 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.10.2010 по делу N А41-5022/09 Арбитражного суда Московской области по иску администрации городского поселения "Загорянский" Щелковского района Московской области (далее - администрация) к муниципальному образованию "Щелковский муниципальный район Московской области" в лице администрации Щелковского муниципального района о возмещении вреда в размере 4 634 246 рублей 95 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Московской области.

Суд установил: решением Арбитражного суда Московской области от 19.05.2010 при повторном рассмотрении дела в удовлетворении иска отказано.

Отказывая в удовлетворении искового требования, суд исходил из того, что бюджетное недофинансирование не является для истца убытками. Суд указал также на то, что бюджетные правоотношения являются властно-имущественными отношениями, которые в силу их правовой природы не могут оказаться в состоянии спора.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.10.2010 решение суда от 19.05.2010 отменено, производство по делу прекращено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель просит о пересмотре судебного акта кассационной инстанции в порядке надзора, ссылаясь на то, что правоотношения сторон носят гражданско-правовой экономический характер, в связи с чем подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Принимая оспариваемый акт, суд кассационной инстанции исходил из того, что рассматриваемый спор вытекает из межбюджетных правоотношений и не отнесен к ведению арбитражного суда.

Как установлено судом, предметом иска является взыскание не перечисленных из бюджета Щелковского района в городской бюджет поселения "Загорянский" расходов на решение вопросов местного значения.

Исходя из определения, данного в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, между сторонами сложились межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Процесс межбюджетного регулирования регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, который не относит рассмотрение возникающих вследствие его споров к компетенции арбитражного суда.

С учетом изложенного суд сделал правильный вывод о том, что рассматриваемый спор, вытекающий из бюджетных правоотношений, не отнесен к ведению арбитражного суда ни Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, ни Бюджетным кодексом Российской Федерации, ни другими федеральными законами.

К экономическим спорам из гражданских правоотношений данный спор не относится.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, суд кассационной инстанции правомерно прекратил производство по делу.

Доводы, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, и им дана соответствующая оценка.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определил:

в передаче дела N А41-5022/09 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.10.2010 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

Н.А. Ксенофонтова

Судья

Р.Г. Балахничева

Судья

Л.Г. Воронцова