Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрев заявление открытого акционерного общества "Волгоградоблгаз" от 29.02.2012 N 13/1806 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 05.07.2011, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного от 29.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.01.2012 по делу N А12-8275/2011, установила:
Открытое акционерное общество "Волгоградоблгаз" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления от 13.05.2011 по делу N 11-01-9.16-04/193 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.07.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2011 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности нарушения обществом обязанности, установленной частью 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении), по направлению лицам, указанным в названной норме, в срок до 01.07.2010 предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов. Поскольку нарушение обязанностей, предусмотренных частью 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о правомерном привлечении общества к административной ответственности.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев кассационную жалобу общества по основанию, предусмотренному частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановлением от 19.01.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
Не согласившись с названными судебными актами, общество обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением об их пересмотре в порядке надзора.
В обоснование заявления общество указывает, что судом апелляционной инстанции не приняты во внимание изменения, внесенные Федеральным законом от 11.07.2011 N 197-ФЗ в статью 13 Закона об энергосбережении, в соответствии с которыми часть 10 этой статьи дополнена предложением следующего содержания: "Организации, которые осуществляют снабжение природным газом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемого природного газа, обязаны представлять не позднее 01.01.2013 лицам, указанным в частях 5.1 и 6.1 данной статьи, предложения об оснащении таких объектов приборами учета природного газа".
По мнению общества, продление законодателем срока представления предложений об оснащении приборами учета природного газа до 01.01.2013 свидетельствует о необходимости применения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего
