Пояснительная записка к проекту федерального закона N 744090-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 744090-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Досье на проект федерального закона

Введение

В последнее время российская экономика столкнулась с внешними вызовами, приводящими к изменению макроэкономических условий.

Главный вызов - резкое изменение условий внешней торговли: произошло значительное снижение цен на сырую нефть и нефтепродукты - основной товар российского экспорта. Цена нефти марки "Юралс" с уровня 98 долларов за баррель в среднем за 2014 год опустилась в настоящее время практически в два раза. По итогам 2015 года ее среднее значение ожидается на уровне 50 долларов за баррель. В результате такого снижения резко сократились стоимостные объемы экспорта.

Второй по важности вызов - введенные санкционные ограничения со стороны ряда иностранных государств, которые привели к качественному изменению доступности международных финансовых рынков. Ключевым результатом стало резкое сокращение притока иностранного капитала и снижение коэффициента пролонгации имеющейся внешней задолженности финансового и нефинансового секторов экономики. В результате Россия столкнулась с серьезным увеличением дефицита финансового счета платежного баланса.

Падение объемов экспорта и увеличение объема дефицита финансового счета запустили болезненный процесс подстройки платежного баланса и экономики под новые условия. Снижение реального эффективного курса российского рубля и объемов внутреннего спроса в реальном выражении в свою очередь способствуют уменьшению показателей импорта товаров и услуг, выплачиваемых нерезидентам заработных плат и уплачиваемых доходов, что позволяет стабилизировать платежный баланс, однако при этом сопровождается сокращением ВВП.

Новые условия на финансовых рынках оказывают не только прямое влияние на уровень экономической активности, но также ограничивают способность государства привлекать заемное финансирование на приемлемых условиях, осуществлять запланированные приватизационные сделки.

Таким образом, можно констатировать формирование заметно изменившихся условий социально-экономического развития Российской Федерации, которые, с одной стороны, приводят к необходимости серьезной корректировки основных параметров федерального бюджета, а с другой - ставят перед бюджетной политикой новые задачи.

Предлагаемые изменения в рамках проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - законопроект) направлены на достижение следующих целей.

Обеспечение условий для возвращения макроэкономической стабильности

Одной из ключевых проблем российской экономики в настоящее время является серьезно ускорившийся рост потребительских цен, формирующий высокие инфляционные ожидания. В настоящее время годовые темпы прироста ИПЦ превысили 16%, что оказывает негативное влияние как на уровень жизни населения (в первую очередь, наименее обеспеченных слоев населения), так и на ситуацию на финансовых рынках (прежде всего, из-за резкого роста процентных ставок). В настоящее время значительная часть прироста ИПЦ носит разовый характер: эффекты от снижения уровня реального эффективного курса рубля и торговых ограничений превышают 10 п.п.

Базовая задача экономической политики в настоящее время - не допустить формирование условий для так называемой "инфляционной спирали". Основные риски здесь - ускорение вслед за динамикой ИПЦ темпов индексации бюджетных расходов и заработных плат в экономике, а также бесконтрольный рост бюджетного дефицита. При этом важно отметить, что в сложившихся условиях на финансовых рынках и в банковской системе влияние денежно-кредитной политики на инфляционную динамику снижается, а на первую роль выходят меры бюджетной политики.

Ключевыми решениями, направленными на снижение инфляции и недопущение бесконтрольного увеличения дефицита и предлагаемыми в рамках законопроекта, являются системная оптимизация расходов федерального бюджета, позволяющая выполнить поручение Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. "обеспечить сокращение в 2015-2017 годах расходов федерального бюджета ежегодно не менее, чем на 5 процентов в реальном выражении за счёт снижения неэффективных затрат", а также ограничение темпов индексации зарплат в бюджетном секторе и ряда социальных выплат.

Реализация мер антикризисного плана Правительства Российской Федерации

Отличительной особенностью законопроекта является отражение комплекса мер, представленных в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 N 98-р. Ключевыми направлениями мер плана, отраженными в законопроекте являются:

- Активизация экономического роста и поддержка отраслей экономики.

- Обеспечение социальной стабильности.

- Поддержка бюджетов субъектов Российской Федерации.

- Меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта.

- Поддержка малого и среднего предпринимательства.

Важная роль в обеспечении бюджетной устойчивости и перераспределении бюджетных ассигнований в пользу наиболее эффективных направлений их расходования отводится сформированному в составе федерального бюджета "антикризисному фонду", средства которого используются по решениям Правительства Российской Федерации на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований, а также социальной поддержке граждан.

Информация о бюджетных ассигнований, направленных на реализацию антикризисного плана представлена в Приложении N 1 к пояснительной записке.

Законопроект подготовлен в соответствии со статьей 212 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 08.03.2015 N 25-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации". В частности, указанный закон предусматривает необходимость:

1) уточнить в 2015 году ограничения сроков приведения государственных программ Российской Федерации в соответствие с законом о федеральном бюджете;

2) не осуществлять уточнение параметров планового периода 2016 и 2017 годов при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2015-2017 годы;

3) не представлять при внесении законопроекта уточненный прогноз социально-экономического развития на плановый период 2016 и 2017 годов и информацию о перераспределении бюджетных ассигнований между 2015 годом и плановым периодом 2016 и 2017 годов за истекший отчетный период 2015 года.

Кроме того, в целях законодательного урегулирования особенностей исполнения бюджета в 2015 году устанавливается, что:

1) изменения показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета не осуществляются в части показателей 2016 и 2017 годов;

2) лимиты бюджетных обязательств на 2016 и 2017 годы главным распорядителям федерального бюджета не доводятся;

3) договоры (соглашения) со сроками действия за пределами 2015 года, по которым получателями средств федерального бюджета приняты обязательства, в связи с недоведением им лимитов бюджетных обязательств не расторгаются;

4) по решению Правительства Российской Федерации допускается заключение договоров (соглашений) на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и договоров (соглашений) на поставки товаров, предусматривающих оплату в 2016 году.

I. Ожидаемые показатели социально-экономического развития Российской Федерации в 2015 году

В 2014 году российская экономика продолжила замедляться: прирост ВВП по итогам года составил 0,6% против 1,3% прироста в 2013 году. Замедление динамики роста экономики происходило на фоне геополитической напряженности, снижения цен на нефть, ослабления рубля. Отрицательное влияние этих факторов усилилось в IV квартале 2014 года, что привело к пересмотру в сторону снижения прогноза социально-экономического развития России в 2015 году (таблица 1.1).

Таблица 1.1

Изменение основных макроэкономических показателей на 2015 год

Показатели	2014 год*	2015 год
		Закон 384-ФЗ	Уточненная оценка	Отклонение
1	2	3	4	5=4-3
Цены на нефть Urals, долл./барр.	97,6	100	50	-50
Цены на газ (среднеконтрактные включая страны СНГ), долл./тыс. куб. м	318,4	289,2	207,5	-81,7
ВВП, млрд. руб.	70 975,8	77 498,5	73 119,0	-4 379,5
Рост ВВП,%	100,6	101,2	97,0	-4,2
Инвестиции, млрд. руб.	13 460,5	14 442,4	12 650,3	-1 792,1
Объем импорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд. долл. США	285,9	299,2	182,3	-116,9
Объем экспорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд. долл. США	493,6	494,2	333,8	-160,4
Прибыль прибыльных организаций, млрд. руб.	12 810,0	13 955,0	14 345,0	390,0
Инфляция (ИПЦ),% к декабрю пред. года	111,4	105,5	112,2	6,7
Курс доллара, рублей за доллар США	37,97	37,7	61,5	23,8
Фонд заработной платы, млрд. руб.	17 785,6	19 022,1	18 559,0	-463,1
Объем экспорта нефти, млн. тонн	220,7	227,5	224,3	-3,2
Объем экспорта природного газа, млрд. куб. м.	175,2	190,0	178,1	-11,9
Объем экспорта нефтепродуктов, млн. тонн	163,9	153,5	162	8,5
Объем добычи нефти, млн. тонн	525,0	525,0	525,0	0
Объем добычи газа, млрд. куб. м.	639,2	672,0	638,0	-34,0

* Оценка.

Наибольший отрицательный вклад в снижение темпов роста экономики в 2015 году будет вносить, как и в 2014 году, снижение инвестиционного спроса. Под воздействием закрытия внешних рынков капитала и, как следствие, удорожания кредитных ресурсов, снижающейся с сентября 2014 года прибыли предприятий, ослабления рубля инвестиции снизятся в 2015 году на 13,7 процента.

На фоне сокращения экспортной выручки от продажи ресурсов, удорожания кредитных ресурсов, сокращения потребительского спроса промышленное производство сократится в 2015 году на 1,6%. Существенно сократится выпуск в обрабатывающих производствах, в экспортно-ориентированных отраслях будет наблюдаться стагнация (добыча нефти) или замедление производства (добыча газа).

На фоне высоких темпов роста продовольственных цен, влияния предшествующего ослабления рубля в 2015 году в России сохранится двухзначная потребительская инфляция. Пик инфляции придется на конец I квартала - II квартал. При этом ослабление реального эффективного курса рубля прогнозируется в 2015 году на уровне 21 процента.

Под воздействием ослабления рубля и растущих потребительских цен реальные располагаемые денежные доходы населения в 2015 году продолжат снижаться (-6,3%). Темпы прироста реальной заработной платы также существенно снизятся - на 9,6 процента.

Снижение доходов населения и заработной платы приведут к сокращению покупок товаров и приобретения услуг - потребительский спрос покажет в 2015 году существенное снижение. Так, оборот розничной торговли снизится в 2015 году на 8,2%, а объем платных услуг - на 5 процентов.

Снижение среднегодовой цены на нефть с 97,6 до 50 долл./баррель приведет к уменьшению стоимостных объемов экспорта топливно-энергетических товаров. В целом экспорт товаров сократится за 2015 год на 32,4%, импорт товаров - на 36,2 процента.

Ожидается отрицательный прирост российской экономики в 2015 году на уровне 3 процентов.

II. Изменения основных характеристик проекта федерального бюджета на 2015 год

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2015 год, уточненные с учетом ожидаемой оценки социально-экономического развития Российской Федерации и хода исполнения федерального бюджета в 2015 году (таблица 2.1).

Таблица 2.1

Основные характеристики федерального бюджета на 2015 год

млрд. рублей
Показатели	2015 год
	Закон N 384-ФЗ	Законопроект	Отклонение
1	2	3	4=3-2
Доходы, всего	15 082,4	12 539,7	-2 542,6
%% к ВВП	19,5	17,1	-2,3
Расходы, всего	15 513,1	15 215,0	-298,0
%% к ВВП	20,0	20,8	0,8
Дефицит (-) / Профицит (+)	-430,7	-2 675,3	-2 244,6
%% к ВВП	-0,6	-3,7	-3,1

В 2015 году прогнозируется снижение доходов федерального бюджета с 19,5% к ВВП, учтенных при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", утвержденного от 01.12.2014 N 384-ФЗ (далее - Закон N 384-ФЗ), до 17,1% к ВВП. В абсолютном выражении снижение прогнозируемого объема доходов составит 2 542,6 млрд. рублей (2,3% к ВВП).

Вследствие ухудшения основных макроэкономических показателей в 2015 году по сравнению с Законом N 384-ФЗ преимущественно сокращаются нефтегазовые доходы - на 2 030,5 млрд. рублей, ненефтегазовые доходы уменьшаются на 512,1 млрд. рублей (таблица 2.2.).

Таблица 2.2

Изменение доходов федерального бюджета в 2015 году

млрд. рублей
Показатель	2014*	2015
		Закон N 384-ФЗ	Законопроект	Отклонение
1	2	3	4	5=4-3
Доходы, всего	14 496,8	15 082,4	12 539,7	-2 542,6
в %% к ВВП	20,4	19,5	17,1	-2,3
в том числе:
Нефтегазовые доходы	7 433,8	7 717,2	5 686,7	-2 030,5
Ненефтегазовые доходы	7 063,0	7 365,1	6 853,0	-512,1
Темпы прироста доходов к предыдущему году,%
в том числе:
Нефтегазовые доходы	113,8	103,8	76,5	-27,3
Ненефтегазовые доходы	108,9	104,3	97,0	-7,3
Доля в общем объеме доходов,%
в том числе:
Нефтегазовые доходы	51,3	51,2	45,3	-5,9
Ненефтегазовые доходы	48,7	48,8	54,7	5,9

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

Сокращение прогнозируемых нефтегазовых доходов преимущественно обусловлено снижением мировых цен на нефть марки "Юралс" со 100 долларов США/барр., учтенных при формировании параметров федерального бюджета, утвержденного Законом N 384-ФЗ, до 50 долларов США/барр.*, а также экспортных цен на газ природный в страны дальнего зарубежья.

Снижение прогнозируемых поступлений ненефтегазовых доходов в основном связано со снижением прогнозируемых объемов ВВП (с 77 498,5 до 73 119,0 млрд. рублей), а также рисками неполучения ряда поступлений, не связанными непосредственно с изменением макроэкономической ситуации.

Расходы федерального бюджета сокращаются на 298,0 млрд. рублей (0,8% к ВВП), но в результате снижения прогнозируемого объема ВВП на 4 379,5 млрд. рублей отношение расходов к ВВП составит 20,8% к ВВП, на 0,8% к ВВП выше, чем в Законе N 384-ФЗ.

Общий объем расходов в законопроекте соответствует поставленной в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию задаче по ежегодному снижению расходов бюджета не менее чем на 5% в реальном выражении.

По итогам 2014 года расходы федерального бюджета составили 13 830,6 млрд. рублей (без учета имущественного взноса в ГК "Агентство по страхованию вкладов" в объеме 1 трлн. рублей в связи с принятым решением по докапитализации банковской системы). С учетом сокращения на 5% в реальном выражении и прогнозного уровня среднегодовой инфляции 15,8% в 2015 году предельный объем расходов в текущем году составит 15 215,0 млрд. рублей.

В 2015 году дефицит федерального бюджета планируется в объеме 2 675,3 млрд. рублей (3,7% ВВП), что на 2 244,6 млрд. рублей (3,1% ВВП) выше указанного в Законе N 384-ФЗ уровня.

Согласно законопроекту основным источником финансирования дефицита федерального бюджета в 2015 году является Резервный фонд (таблица 2.3).

Таблица 2.3

Изменение источников финансирования дефицита федерального бюджета в 2015 году

млрд. рублей
Показатели	2015 год
	Закон N 384-ФЗ	Законопроект	Отклонение
1	2	3	4=3-2
Всего источников	430,7	2 675,3	2 244,6
%% к ВВП	0,6	3,7	3,1
в том числе:
Средства Резервного фонда	0,0	3 074,1	3 074,1
Средства ФНБ	19,7	19,7	0,0
Иные источники	411,0	-418,5	-829,5
в том числе:
государственные заимствования	396,5	-61,6	-458,1
приватизация	158,5	15,0	-143,5
прочие источники	-144,0	-371,9	-227,9

В 2015 году планируется использовать до 3 074,1 млрд. рублей средств Резервного фонда.

Кроме того законопроект предусматривает сохранение дополнительного права использования средств Резервного фонда в объеме, эквивалентном 500,0 млрд. рублей на замещение государственных заимствований Российской Федерации и выпадающих ненефтегазовых доходов федерального бюджета в случае реализации дополнительных экономических рисков (часть 4 статьи 21 Закона N 384-ФЗ).

В законопроекте прогнозируется снижение объема "чистых" государственных заимствований с 396,5 млрд. рублей, учтенных при формировании параметров федерального бюджета, утвержденного Законом N 384-ФЗ, до (-) 61,6 млрд. рублей в основном, в связи с отказом в 2015 году от государственных внешних заимствований Российской Федерации на международных рынках капитала.

Законопроектом предусматривается сокращение поступлений средств от приватизации федерального имущества с 158,5 млрд. рублей до 15,0 млрд. рублей.

Вследствие значительного изменения валютных курсов в законопроекте уточнен объем Резервного фонда на начало года - вместо 3 499,5 млрд. рублей он составил 4 945,5 млрд. рублей (таблица 2.4).

Таблица 2.4

Изменение прогнозируемого использования средств Резервного фонда в 2015 году

млрд. рублей
Показатели	2015 год
	Закон N 384-ФЗ	Законопроект	Отклонение
1	2	3	4=3-2
Объем Резервного фонда на начало года	3 499,5	4 945,5	1 446,0
%% к ВВП	4,5	6,4	1,9
Курсовая разница	24,8	348,3	323,5
Пополнение средств Резервного фонда	-	402,2*	402,2
Использование средств Резервного фонда	-	-3 074,1	-3 074,1
Объем Резервного фонда на конец года	3 524,3	2 621,9	-902,4
%% к ВВП	4,5	3,4	-1,1

* дополнительные нефтегазовые доходы 2014 года в сумме 402,2 млрд. рублей подлежащие зачислению до 1 октября 2015 года (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2013 N 699)

В течение текущего года ожидается прирост поступлений от курсовой разницы в размере 323,5 млрд. рублей, а также поступление дополнительных нефтегазовых доходов 2014 года в сумме 402,2 млрд. рублей, подлежащих зачислению до 1 октября 2015 года (постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2013 N 699 "О проведении расчетов и перечислении средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также о признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации").

Тем не менее к концу года объем Резервного фонда может заметно сократится - до 2 621,9 млрд. рублей (3,4% к ВВП) в результате использования его средств на финансирование дефицита федерального бюджета (с учетом реализации дополнительных экономических рисков 2 121,9 млрд. рублей).

В Законопроекте также был уточнен объем средств Фонда национального благосостояния на начало года - прирост составил 1 199,1 млрд. рублей (таблица 2.5).

Таблица 2.5

Изменение прогнозируемого использования средств Фонда национального благосостояния на 2015 год

млрд. рублей
Показатели	2015 год
	Закон N 384-ФЗ	Законопроект	Отклонение
1	2	3	4=3-2
Объем ФНБ на начало года	3 189,0	4 388,1	1 199,1
%% к ВВП	4,1	5,7	1,6
Курсовая разница	20,1	250,0	229,9
Пополнение средств ФНБ	-	-	-
Использование средств ФНБ	-19,7	-19,7	0,0
Объем ФНБ на конец года	3 189,4	4 618,4	1 429,0
%% к ВВП	4,1	6,0	1,9
Средства ФНБ, размещенные в финансовых активах	710,2	1 038,0	327,8
Объем ФНБ на конец года без учета размещения в финансовых активах	2 479,2	3 580,4	1 101,2

Зачисление дополнительных нефтегазовых доходов в Фонд в текущем году не планируется. Увеличение его объема будет связано исключительно с курсовой разницей, прирост по данной статье планируется в размере 229,9 млрд. рублей.

Будет продолжено размещение средств Фонда на цели финансирования крупных инфраструктурных проектов. К концу 2015 года объем средств Фонда, размещенных в финансовые активы Российской Федерации, заметно увеличится и составит 1 038 млрд. рублей.

По итогам 2015 года объем Фонда вырастет до 4 618,4 млрд. рублей (6,0% к ВВП) за счет курсовой разницы.

Государственный долг Российской Федерации на конец 2015 года прогнозируется в объеме 11 352,9 млрд. рублей, или 15,5% ВВП (таблица 2.6).

Таблица 2.6

Изменение прогнозируемого объема государственного долга Российской Федерации в 2015 году

млрд. рублей
Показатели	2015 год
	Закон N 384-ФЗ	Законопроект	Отклонение
1	2	3	4=3-2
Объем государственного долга РФ на конец года, всего	9 649,1	11 352,9	1 703,8
%% к ВВП	12,5	15,5	3,0
в том числе:
Объем государственного внутреннего долга РФ	7 218,5	8 119,9	901,4
%% к общему объему	74,8	71,5
в том числе:
Объем государственного внутреннего долга по государственным гарантиям РФ	2 259,0	2 328,8	69,8
%% к общему объему	23,4	20,5
Объем государственного внешнего долга РФ	2 430,6	3 233,0	802,4
%% к общему объему	25,2	28,5
в том числе:
Объем государственного внешнего долга по государственным гарантиям РФ	680,6	841,5	160,9
%% к общему объему	7,1	7,4

Государственный внутренний долг Российской Федерации на конец 2015 года увеличится по сравнению с уровнем, утвержденным Законом N 384-ФЗ, на 901,4 млрд. рублей и составит 8 119,9 млрд. рублей. Увеличение прогнозного уровня государственного внутреннего долга Российской Федерации связано с размещением в декабре 2014 года облигаций федерального займа в объеме 1 000,0 млрд. рублей в целях осуществления взноса в уставный капитал ГК "Агентство по страхованию вкладов", а также увеличением объема предоставления государственных гарантий Российской Федерации в 2015 году.

В связи с отказом в 2015 году от государственных внешних заимствований Российской Федерации на международных рынках капитала, а также уточнением объема государственного долга по государственным гарантиям в иностранной валюте государственный внешний долг Российской Федерации на конец 2015 года сократится по сравнению с уровнем, утвержденным Законом N 384-ФЗ, на 11,4 млрд. долларов США и составит 52,6 млрд. долларов США. Вместе с тем, в связи с изменением параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, государственный внешний долг Российской Федерации в рублевом эквиваленте увеличится на 802,4 млрд. рублей или на 33,0% и составит 3 233,0 млрд. рублей.

Подробное описание, расчеты и обоснования объемов доходов, бюджетных ассигнований и источников покрытия дефицита федерального бюджета приведены в соответствующих разделах настоящей пояснительной записки.

III. Изменение доходов федерального бюджета в 2015 году

В начале 2015 года бюджетная система только начала ощущать на себе эффект кризисных процессов в российской экономике. Всплеск розничных продаж в декабре 2014 года на фоне резкого роста девальвационных и инфляционных ожиданий населения поддержал экономическую динамику и обеспечил хорошую базу для расчета НДС, уплата которого происходит в первом квартале 2015 года. В свою очередь, поступления нефтегазовых доходов были поддержаны особенностью исчисления НДПИ и вывозных пошлин, ставки которых были рассчитаны исходя из более высокой, чем в начале 2015 года, цены на нефть, сложившейся в последние месяцы 2014 года. При этом сложившийся по итогам января обменный курс не только соответствовал более низкой цене на нефть, но и оказался еще под влиянием негативной геополитической обстановки и действий международных рейтинговых агентств.

В результате по итогам исполнения доходов федерального бюджета в первые два месяца 2015 года без учета эффекта резко выросших доходов от размещения средств Резервного фонда и ФНБ (88,9 млрд. рублей против 15,9 млрд. рублей в январе 2014 года) сокращение доходов в номинальном выражении по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило порядка 7%, при этом нефтегазовые доходы сократились на 15%, а ненефтегазовые - выросли на 2,1%. По итогам первого квартала 2015 года можно ожидать снижение нефтегазовых доходов до 15% по сравнению с уровнем 2014 года.

Несмотря на увеличение кассовых поступлений по внутреннему НДС (рассчитанному по итогам IV квартала 2014 года) на +11% в январе-феврале 2015 года наблюдается опережающий рост возмещения налога (+13%). Во втором квартале года в полной мере будут заметны негативные экономические тенденции, что отразится на доходах федерального бюджета как в части нефтегазовых доходов (с учетом низких нефтяных цен начала года), так и в части ненефтегазовых доходов.

В результате по итогам года сокращение общего объема доходов по сравнению с Федеральным законом N 384-ФЗ составит 16,9%, при этом нефтегазовые доходы сократятся на 26,3%, а ненефтегазовые - на 7,0%.

Изменение параметров доходов федерального бюджета и прогноза поступления доходов по основным главным администраторам доходов в 2015 году приведены в Приложениях NN 2, 3 к настоящей пояснительной записке.

Согласно законопроекту, в 2015 году доходы федерального бюджета прогнозируются в объеме 12 539 736,5 млн. рублей (17,2% к ВВП).

Нефтегазовые доходы федерального бюджета в 2015 году прогнозируются в сумме 5 686 708,0 млн. рублей (7,8% к ВВП). Ненефтегазовые доходы федерального бюджета в 2015 году прогнозируются в сумме 6 853 028,5 млн. рублей (9,4% к ВВП).

Налоговые доходы в структуре доходов федерального бюджета в 2015 году запланированы в объеме 7 950 914,2 млн. рублей (10,9% к ВВП), неналоговые доходы - 4 399 226,7 млн. рублей (6,0% к ВВП), безвозмездные поступления - 189 595,6 млн. рублей (0,3% к ВВП).

По сравнению с первоначальным бюджетом, прогнозируемые на 2015 год доходы федерального бюджета снизятся на 2 542 624,1 млн. рублей (таблица 3.1).

Таблица 3.1

Сравнение прогноза доходов федерального бюджета на 2015 год с Федеральным законом N 384-ФЗ

(млн. рублей)
Показатель	Закон N 384-ФЗ	Законопроект	Отклонение
1	2	3	4=3-2
Доходы	15 082 360,7	12 539 736,5	-2 542 624,1
в %% к ВВП	19,5	17,2	-2,3
Нефтегазовые доходы	7 717 243,3	5 686 708,0	-2 030 535,2
в %% к ВВП	10,0	7,8	-2,2
НДПИ	4 415 433,7	3 088 178,7	-1 327 255,0
Вывозные пошлины	3 301 809,6	2 598 529,3	-703 280,3
Ненефтегазовые доходы	7 365 117,4	6 853 028,5	-512 088,9
в %% к ВВП	9,5	9,4	-0,1
Связанные с внутренним спросом	3 312 317,8	2 935 100,1	-377 217,7
НДС	2 349 846,6	2 006 470,0	-343 376,6
Акцизы	546 948,9	506 931,3	-40 017,6
Налог на прибыль	415 522,3	421 698,8	6 176,5
Связанные с импортом	2 433 957,5	2 352 359,3	-81 598,2
НДС	1 754 724,5	1 708 247,5	-46 477,0
Акцизы	55 973,4	51 410,6	-4 562,8
Ввозные пошлины	623 259,6	592 701,2	-30 558,4
Прочее	1 618 842,1	1 565 569,1	-53 273,0

Сокращение нефтегазовых доходов связано с падением прогнозируемой цены на нефть марки Юралс в два раза (со 100 до 50 долл. США за баррель) и на газ (с 316,5 до 222,1 долл. США за тыс. куб. м для дальнего зарубежья), которые лишь частично компенсируются ростом курса доллара США по отношению к рублю (с 37,7 руб./долл. США до 61,5 руб./долл. США).

Негативное влияние снижения цен на нефть на объем нефтегазовых доходов дополнительно усиливается особенностями расчета ставок НДПИ и вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты, связанные с наличием "порога отсечения" по используемой для расчета цене. Так, ценовой коэффициент, используемый при определении ставки НДПИ, рассчитывается исходя из цены на нефть за вычетом 15 долларов за баррель, т.е. при среднегодовой цене 50 долларов за баррель фактически в ставке учитывается лишь 70% (35 из 50 долларов за баррель), тогда как при ранее учтенной цене 100 долларов за баррель учитывалось 85% цены. Ставки вывозных пошлин также рассчитываются с учетом ряда "пороговых значений".

Наибольшее сокращение ненефтегазовых доходов произойдет в части поступлений от внутреннего НДС - на 343,4 млрд. рублей, в том числе за счет ожидаемого сокращения поступлений в результате применения льготных ставок НДС по внутренним авиаперевозкам (потери федерального бюджета оцениваются в 25,0 млрд. рублей) и пригородным железнодорожным перевозкам (потери оцениваются в 8,9 млрд. рублей за счет роста возмещения налога) в соответствии с п. 51 плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г N 98-р).

Сокращение доходов связано не только с изменением макроэкономических параметров, но и с рисками недопоступления по отдельным доходным источникам. В частности, снижаются поступления доходов от дивидендов по акциям в собственности Российской Федерации, утилизационного сбора, прибыли Банка России, не поступят пошлины от вывоза нефтепродуктов с территории Республики Беларусь.

Основные факторы, повлиявшие на изменение прогноза доходов федерального бюджета на 2015 год, приведены в таблице 3.2.

Таблица 3.2

Факторный анализ отклонения прогноза доходов федерального бюджета на 2015 год по сравнению с первоначальным бюджетом

Фактор	Сумма, млн. рублей
Прогноз доходов федерального бюджета на 2015 год (Закон N 384-ФЗ)	15 082 360,7
Прогноз доходов федерального бюджета на 2015 год (Законопроект)	12 539 736,5
Отклонение	(-) 2 542 624,1
из него:
Макроэкономические показатели (всего)	(-) 2 521 601,2
в том числе:
снижение прогнозируемой мировой цены на нефть марки "Юралс" (на 50,0 долл./барр.)	(-) 4 142 547,0
снижение прогнозируемых объемов импорта по кругу товаров, учитываемых ФТС России (на 116,9 млрд. долларов США)	(-) 370 586,6
снижение прогнозируемого объема ВВП (на 4 379,0 млрд. рублей)	(-) 305 562,4
снижение прогнозируемых цен на газ природный (среднеконтрактных, включая страны СНГ) (на 81,7 долл. США за тыс. куб. м)	(-) 200 320,1
снижение облагаемых объемов экспорта нефти (на 3,2 млн. тонн) и газа природного (на 11,9 млрд. куб. м)	(-) 80 904,3
снижение объемов реализации подакцизной продукции (табачной продукции (на 26,2 млрд. штук), алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9% (на 7,5 млн. дкл), легковых автомобилей (на 347,2 тыс. шт.), а также изменение структуры облагаемого оборота по автомобилям легковым)	(-) 49 041,6
изменение налогооблагаемых объемов добычи углеводородного сырья (снижение добычи газа горючего природного на 34,8 млрд. куб. м, увеличение добычи нефти на 1,6 млн. тонн)	(-) 10 424,1
увеличение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (на 23,8 руб. за долл. США)	(+) 1 744 243,3
снижение прогнозируемых объемов экспорта по кругу товаров, учитываемых ФТС России (на 160,4 млрд. долларов США), в т.ч. из-за снижения вычетов по внутреннему НДС	(+) 798 232,3
увеличение облагаемых объемов экспорта товаров, выработанных из нефти (на 8,5 млн. тонн)	(+) 88 992,5
увеличение налогооблагаемых объемов добычи прочих полезных ископаемых	(+) 5 265,6
прочие факторы	(+) 1 051,2
Факторы, не связанные с макроэкономическими показателями (всего)	(-) 21 023,0
в том числе:
изменение законодательства Российской Федерации	(-) 126 604,2
в том числе:
зачисление в полном объеме в бюджет Республики Беларусь вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза с 01.01.2015 г. года по 31.12.2015 г. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.10.2014 N 2009-р "О подписании Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об отдельных вопросах применения международных договоров о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти")	(-) 42 679,9
применение льготной ставки НДС по внутренним авиаперелетам и пригородному ж/д сообщению	(-) 33 924,3
непоступление экологического сбора в связи с отсутствием подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих порядок его исчисления и взимания	(-) 30 000,0
непринятие постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего снижение стоимостной и весовой нормы беспошлинного ввоза товаров	(-) 20 000,0
изменение прочих факторов	(+) 105 581,9
в том числе:
увеличение доходов, связанное с поступлениями по купонным доходам, получаемым ГК "Агентство по страхованию вкладов" по облигациям федерального займа, а также субординированным облигациям российских банков в связи с принятым в 2014 году решением по докапитализации банковской системы	(+) 111 426,0
рост доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния	(+) 71 798,2
изменение структуры налоговой базы по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций	(+) 74 712,3
увеличение поступления процентов по государственным кредитам	(+) 19 655,5
изменение дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации	(-) 53 125,7
уменьшение поступлений утилизационного сбора в связи с прогнозируемым сокращением объема колесных транспортных средств, производимых в Российской Федерации	(-) 51 491,4
сокращение дотации на сбалансированность, передаваемой федеральному бюджету из Федерального фонда обязательного медицинского страхования	(-) 23 622,5
уменьшение поступлений утилизационного сбора в связи с прогнозируемым сокращением объема колесных транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию	(-) 20 551,5
снижение доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации	(-) 20 000,0
снижение средневзвешенных ставок импортного тарифа (с 7,06% до 6,84%)	(-) 19 022,5
прочие факторы	(+) 15 803,5

3.1. Прогноз изменения поступлений нефтегазовых доходов

Объем поступлений налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в 2015 году оценивается в сумме 3 088 178,7 млн. рублей, что на 1 327 255,0 млн. рублей или на 30,1% меньше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ.

Факторы, приводящие к снижению объемов поступлений налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (таблица 3.3):

Таблица 3.3

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(-) 1 327 255,0
снижение прогнозируемой мировой цены на нефть марки "Юралс"	(-) 2 556 601,5
снижение экспортной цены на газ природный, поставляемый в страны дальнего зарубежья	(-) 71 323,0
снижение прогнозируемых объемов добычи полезных ископаемых	(-) 10 424,1
рост прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю	(+) 1 311 093,6

Объем поступлений доходов от взимания вывозных таможенных пошлин, относящихся к нефтегазовым доходам (нефть сырая, газ природный, товары, выработанные из нефти), в 2015 году оценивается в сумме 2 598 529,3 млн. рублей, что на 703 280,3 млн. рублей или на 21,3% меньше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ.

На снижение прогнозируемых доходов от уплаты вывозных таможенных пошлин (нефтегазовые доходы) оказывают влияние следующие факторы (таблица 3.4):

Таблица 3.4

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(-) 703 280,3
снижение прогнозируемой цены на нефть марки "Юралс"	(-) 1 546 464,0
снижение прогнозируемых цен на газ природный (среднеконтрактных, включая страны СНГ)	(-) 114 369,9
снижение облагаемых объемов экспорта нефти и газа природного	(-) 80 904,3
рост прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю	(+) 949 465,4
рост облагаемых объемов экспорта товаров, выработанных из нефти	(+) 88 992,5

3.2. Прогноз изменения поступлений ненефтегазовых доходов

Поступление налога на прибыль организаций в 2015 году оценивается в сумме 421 698,8 млн. рублей, что на 6 176,5 млн. рублей или на 1,5% больше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ. Увеличение поступления налога на прибыль организаций связано с ростом налога на прибыль с доходов, полученных в виде дивидендов, а также ростом прогнозируемого уровня прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета.

Объем поступлений налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в 2015 году оценивается в сумме 2 006 470,0 млн. рублей, что на 343 376,6 млн. рублей или на 14,6% меньше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ (таблица 3.5).

Таблица 3.5

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(-) 343 376,6
увеличение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю и, соответственно, увеличение рублевых сумм налоговых вычетов	(-) 1 869 209,5
снижение прогнозируемого объема ВВП	(-) 305 562,4
уменьшение налоговых вычетов по товарам, реализуемым по ставке 0 процентов, за счет падения объема экспорта	(+) 801 101,4
уменьшение налоговых вычетов по ввозимым товарам за счет снижения объема импорта	(+) 954 864,8
изменение структуры налоговой базы, в т.ч.	(+) 75 429,1
рост доли начисленного налога к ВВП с 45,6% до 46,41%	(+) 568 573,3
рост доли налоговых вычетов к ВВП с 42,44% до 43,51% и изменение структуры вычетов	(-) 459 219,9
применение льготной ставки (10%) по внутренним авиаперелетам	(-) 25 000,0
применение льготной ставки (0%) по пригородным ж/д перевозкам	(-) 8 924,3

Поступление в федеральный бюджет доходов от уплаты акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в 2015 году оценивается в сумме 506 931,3 млн. рублей, что на 40 017,6 млн. рублей или на 7,3% меньше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ (таблица 3.6).

Таблица 3.6

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(-) 40 017,6
снижение облагаемых объемов реализации	(-) 49 041,6
снижение экспортной цены на газ природный, поставляемый в страны дальнего зарубежья	(-) 14 627,2
рост прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю	(+) 20 551,5
увеличение облагаемого объема экспорта газа природного экспортируемого по магистральному газопроводу "Голубой поток"	(+) 3 099,7

Объем поступлений налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, в 2015 году оценивается в сумме 1 708 247,5 млн. рублей, что на 46 477,0 млн. рублей или на 2,6% меньше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ. При этом снижение прогнозируемого объема импорта уменьшит поступление налога на 1 043 861,6 млн. рублей. В тоже время рост курса доллара США по отношению к рублю увеличит поступление налога на 1 038 202,2 млн. рублей. Изменение структуры импорта (в т.ч. резкое сокращение доли импорта машин и оборудования) и снижение эффективной ставки налога (до уровня 16,14%) приведет к снижению поступлений на 40 817,6 млн. рублей.

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, в 2015 году оценивается в сумме 51 410,6 млн. рублей, что на 4 562,8 млн. рублей или на 8,2% меньше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ. Уменьшение поступления акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, связано со снижением объемов импорта подакцизных товаров (табачной продукции, вин, автомобилей легковых и мотоциклов, этилового спирта из пищевого сырья) по сравнению с запланированными объемами.

Объем поступлений налога на добычу прочих полезных ископаемых и налога на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации в 2015 году оценивается в сумме 29 839,8 млн. рублей, что на 4 499,2 млн. рублей или на 17,8% больше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ (таблица 3.7).

Таблица 3.7

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(+) 4 499,2
увеличение прогнозируемых объемов добычи прочих полезных ископаемых	(+) 5 265,6
рост прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю	(+) 3 041,7
снижение прогнозируемой цены на нефть марки "Юралс"	(-) 3 808,1

Объем поступлений регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) в 2015 году оценивается в сумме 17 237,7 млн. рублей, что на 3 345,8 млн. рублей или на 16,3% меньше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ (таблица 3.8).

Таблица 3.8

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(-) 3 345,8
снижение прогнозируемой мировой цены на нефть марки "Юралс"	(-) 16 344,8
рост прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю	(+) 12 999,0

Объем поступлений государственной пошлины в 2015 году оценивается в сумме 117 893,0 млн. рублей, что на 920,2 млн. рублей или на 0,8% меньше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ (таблица 3.9).

Таблица 3.9

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(-) 920,2
из них:
снижение поступления государственной пошлины за получение ресурса нумерации оператором связи, что связано с уменьшением количества обращений со стороны операторов за выделением указанного ресурса	(-) 615,4
снижение поступления государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора в результате уменьшения количества предъявляемых на опробование и клеймение золотых изделий отечественного производства и серебряных изделий иностранного производства	(-) 290,0

Объем поступлений доходов от взимания ввозных таможенных пошлин в 2015 году оценивается в сумме 592 701,3 млн. рублей, что на 30 558,3 млн. рублей или на 4,9% меньше, учтенной в Законе N 384-ФЗ (таблица 3.10).

Таблица 3.10

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(-) 30 558,3
снижение прогнозируемых объемов импорта	(-) 243 933,3
снижение средневзвешенной ставки импортного тарифа (с 7,06% до 6,84%, в т.ч. ожидаемое (по оценке Минэкономразвития) снижение средневзвешенной ставки в период до 1.09.2015 с 7,25% до 6,9% в результате изменения внешнеэкономической ситуации)	(-) 19 022,5
увеличение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю	(+) 232 397,5

Объем поступлений доходов от взимания прочих вывозных таможенных пошлин в 2015 году оценивается в сумме 44 878,4 млн. рублей, что на 14 889,9 млн. рублей или на 49,7% больше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ, что обусловлено увеличением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 октября 2014 года N 2009-р с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года при вывозе товаров за пределы территории Таможенного союза с территории Республики Беларусь уплаченные (взысканные) суммы вывозных таможенных пошлин, пений в полном объеме перечисляются уполномоченным органом Республики Беларусь в бюджет Республики Беларусь в долларах США. В связи с этим, объем поступлений доходов федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, в 2015 году не учитывается.

Объем поступлений таможенных сборов в 2015 году оценивается в сумме 16 438,3 млн. рублей, что на 1 951,7 млн. рублей или на 10,6% меньше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ (таблица 3.11).

Таблица 3.11

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(-) 1 951,7
снижение прогнозируемых объемов импорта	(-) 7 185,2
увеличение прогнозируемых объемов экспорта	(-) 5 968,8
увеличение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю	(+) 11 202,3

Объем поступлений таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, в 2015 году оценивается в сумме 13 319,7 млн. рублей, что на 34 906,7 млн. рублей или на 72,4% меньше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ (таблица 3.12).

Таблица 3.12

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(-) 34 906,7
снижение прогнозируемых объемов импорта (в основном, снижение количества ввозимых физическими лицами транспортных средств)	(-) 25 763,8
непринятие постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего снижение стоимостной и весовой нормы беспошлинного ввоза товаров	(-) 20 000,0
увеличение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю	(+) 10 857,1

Доходы федерального бюджета от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в 2015 году оцениваются в сумме 585 695,3 млн. рублей, что на 20 747,3 млн. рублей или на 3,7% больше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ, и обусловлено следующими факторами (таблица 3.13).

Таблица 3.13

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(+) 20 747,3
из них:
увеличение доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в результате роста в процентом периоде фактических доходностей размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на счетах в Банке России в долларах США, евро и фунтах стерлингов по сравнению с прогнозными ставками процента по указанным счетам, вызванным ростом котировок ценных бумаг правительств США, стран зоны евро и Великобритании в процентном периоде, а также положительной курсовой разницей вследствие значительного ослабления курса рубля по отношению к доллару США, евро и фунту стерлингов	(+) 71 798,2
увеличение доходов в виде процентов по государственным кредитам связанное, в основном, с ростом прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю, а также увеличением суммы задолженности по основному долгу иностранных заемщиков перед Российской Федерацией	(+) 19 655,6
снижение доходов в виде дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, в т.ч. - непоступление дивидентов ОАО "Роснефтегаз" от продажи акций ОАО "НК Роснефть" в объеме 100,0 млрд. рублей, - сокращение дивидендов ОАО "Газпром" на 11 537 млн. рублей, - рост дивидендов по другим акциям, принадлежащим Российской Федерации, в общей сумме на 58 411,3 млн. рублей	(-) 53 125,7
снижение доходов от перечисления части прибыли Банка России вызванное, в основном, увеличением фактически сложившихся расходов Банка России за счет образования отрицательной переоценки ценных бумаг, имеющихся в наличии для продажи, отрицательного сальдо реализуемых курсовых разниц и увеличения объема провизий	(-) 20 000,0

Поступление доходов от платежей при пользовании природными ресурсами в 2015 году оценивается в сумме 147 975,1 млн. рублей, что на 101 714,3 млн. рублей или на 40,7% меньше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ (таблица 3.14).

Таблица 3.14

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(-) 101 714,3
из них:
уменьшение поступлений утилизационного сбора в связи с прогнозируемым сокращением объема колесных транспортных средств, производимых в Российской Федерации	(-) 51 491,4
непоступление экологического сбора в связи с отсутствием подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих порядок его исчисления и взимания	(-) 30 000,0
уменьшение поступлений утилизационного сбора в связи с прогнозируемым сокращением объема колесных транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию	(-) 20 551,5
снижение поступлений платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, обусловленное уменьшением платежной базы в связи с внедрением водосберегающих технологий, систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, сокращением непроизводительных потерь воды, а также переходом водопользователей на подземные источники водоснабжения	(-) 277,7
увеличение поступлений платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям в связи с ростом курса доллара США по отношению к рублю	(+) 780,3

Общая сумма по доходам от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в 2015 году оценивается в сумме 143 517,9 млн. рублей, что на 1 568,5 млн. рублей или на 1,1% меньше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ (таблица 3.15).

Таблица 3.15

Фактор	Сумма, млн. рублей
Всего	(-) 1 568,5
из них:
уменьшение поступления прочих доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета в связи с реорганизацией федеральных казенных учреждений, подведомственных Минобороны России, в федеральные бюджетные учреждения и автономные бюджетные учреждения	(-) 1 733,3
увеличение поступления платы пользователей радиочастотным спектром в результате прогнозируемого роста количества выданных разрешений на использование радиочастотного спектра	(+) 55,4

Поступление доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 2015 году оценивается в сумме 89 787,4 млн. рублей, что на 6 962,1 млн. рублей или на 7,2% меньше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ, в основном, за счет снижения доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции (на 7 198,3 млн. рублей) в связи с изменением затрат инвесторов и макроэкономических показателей (снижение мировой цены на нефть марки "Юралс", рост прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю, увеличение объемов добычи углеводородов).

Поступление административных платежей и сборов в 2015 году оценивается в сумме 13 722,3 млн. рублей, что на 85,2 млн. рублей или на 0,6% больше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ, что вызвано увеличением прогноза поступлений патентных и иных пошлин за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование мест происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами, в части поступлений от Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности, в результате роста прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю.

Поступление штрафов, санкций, возмещений ущерба в 2015 году оценивается в сумме 18 590,1 млн. рублей, что на 1 327,1 млн. рублей или на 7,7% больше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ, что связано, в основном, с ростом денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (на 789,7 млн. рублей) в связи с вступлением в силу с 01.01.2015 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", предусматривающей увеличение перечня и размера административных штрафов; прочих денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба (на 225,1 млн. рублей) в связи с невыполнением государственных контрактов.

Поступление прочих неналоговых доходов в 2015 году оценивается в сумме 134 071,4 млн. рублей, что на 111 715,8 млн. рублей или в 6 раз больше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ, что связано, в основном с поступлением купонных доходов, получаемых ГК "Агентство по страхованию вкладов" по облигациям федерального займа, а также субординированным облигациям российских банков, подлежащих перечислению в федеральный бюджет. Поступление данного вида доходов в объеме 111 426,0 млн. рублей компенсирует, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 2756-р, соответствующие расходы федерального бюджета на обслуживание государственного внутреннего долга, возникшие в результате принятого в 2014 году решения по докапитализации банковской системы через ГК "Агентство по страхованию вкладов".

Объем безвозмездных поступлений в 2015 году оценивается в сумме 189 595,6 млн. рублей, что на 12 518,3 млн. рублей или на 6,2% меньше суммы, учтенной в Законе N 384-ФЗ. При этом объем дотации на сбалансированность, передаваемой федеральному бюджету из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, сократится на 23 622,5 млн. рублей в соответствии с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в результате снижения поступлений страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в Фонд на фоне ухудшения макроэкономической ситуации.

IV. Изменение расходов федерального бюджета на 2015 год

С учетом поставленной Президентом Российской Федерации задачи по обеспечению сокращения в 2015-2017 годах расходов федерального бюджета ежегодно не менее чем на 5 процентов в реальном выражении (Перечень поручений Президента Российской Федерации от 05.12.2014 N Пр-2821 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года), законопроектом предусматривается уменьшение общего объема расходов федерального бюджета в 2015 году на 298,0 млрд. рублей по сравнению с объемом, утвержденным Законом N 384-ФЗ.

При фомриовании предложений по уточнению бюджетных ассигнований предусмотрен общий подход по уменьшению расходов федерального бюджета, утвержденных Законом N 384-ФЗ на 2015 год соответствующему главному распорядителю средств федерального бюджета на 10% (за исключением бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, предоставление трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, национальную оборону и национальную безопасность, обеспечение лекарственными средствами, государственную поддержку сельскохозяйственного производства, строительство (реконструкцию) стадионов, возводимых к чемпионату мира по футболу 2018 года, оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки, оплату труда послов Российской Федерации, судей и работников органов судебной системы, органов законодательной власти). В законопроекте учтено перераспределение бюджетных ассигнований, осуществленное главными распорядителями средств федерального бюджета с учетом приоритезации реализации мероприятий в пределах уменьшенного общего объема бюджетных ассигнований.

Кроме того, законопроект предусматривает следующие общие подходы по формированию уточненных бюджетных ассигнований в 2015 году:

пропуск индексации в 2015 году расходов на оплату труда, денежного довольствия военнослужащих;

сохранение размера индексации выплат, пособий и компенсаций на уровне инфляции, установленном Законом N 384-ФЗ (5,5%);

уточнение объема расходов федерального бюджета, производимых в иностранной валюте, в соответствии с прогнозируемым среднегодовым курсом доллара США по отношению к рублю в 2015 году в размере 61,5 рублей за доллар США;

отказ от начала строительства отдельных "новых"объектов капитального строительства и увеличение сроков строительства отдельных "переходящих" объектов капитального строительства.

Изменение расходов федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации на 2015 год

Федеральным законом от 08.03.2015 N 25-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации"предусматривается приостановление действия абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 о необходимости приведения государственных (муниципальных) программ в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу. Таким образом, уточнение показателей государственных программ Российской Федерации в настоящее время не осуществляется. Доработанные проекты государственных программ Российской Федерации, в том числе с учетом приведения в соответствие с уточненными параметрами федерального бюджета на 2015 год, а также проектировками бюджетных ассигнований на 2016-2018 годы, будут представлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в те же сроки, что и проект федерального бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

Информация об изменении расходов федерального бюджета в 2015 году по сравнению с Законом N 384-ФЗ в разрезе государственных программ представлена в Приложении N 4 к настоящей пояснительной записке.

Государственная программа "Развитие здравоохранения"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения" представлено в таблице 4.1.

Таблица 4.1

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	271 631,2	366 272,4	-16 385,0	255 246,2	69,7
в том числе:
Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"	70 314,3	100 419,8	-149,1	70 165,2	69,9
Подпрограмма "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи"	61 316,5	125 628,1	-3 809,9	57 506,6	45,8
Подпрограмма "Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины"	42 265,7	42 265,7	-4 577,5	37 688,3	89,2
Подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка"	3 563,4	3 563,4	-135,3	3 428,2	96,2
Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям"	10 553,8	10 579,1	-1 777,8	8 776,0	83,0
Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"	1 777,3	1 777,3	-47,8	1 729,5	97,3
Подпрограмма "Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья"	545,6	545,6	255,4	801,1	146,8
Подпрограмма "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья"	24 321,3	24 387,6	-2 885,6	21 435,7	87,9
Подпрограмма "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан"	44 485,2	44 485,2	-1 930,4	42 554,8	95,7
Подпрограмма "Управление развитием отрасли"	11 946,3	12 078,9	-1 273,0	10 673,4	88,4
Подпрограмма "Развитие скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме и специализированной медицинской помощи в экстренной форме"	541,7	541,7	-54,2	487,5	90,0

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 255 246,2 млн. рублей или 69,7% к сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2015 год по состоянию на 1 марта 2015 года (далее - уточненная роспись), 93,9% к Закону N 384-ФЗ.

В ходе исполнения федерального бюджета в январе-феврале 2015 года показатели сводной бюджетной росписи по государственной программе "Развитие здравоохранения" были увеличены на сумму 94 641,2 млн. рублей по сравнению с параметрами Закона N 384-ФЗ, в том числе:

увеличение расходов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи за счет иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в объеме 64 311,5 млн. рублей;

увеличение бюджетных ассигнований на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в объеме 30 105,5 млн. рублей за счет перераспределения с государственной программы "Социальная поддержка граждан".

Законопроектом предусмотрено сокращение объемов финансового обеспечения государственной программы "Развитие здравоохранения" на 16 385,0 млн. рублей (4,5% к уровню уточненной росписи), в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 15 235,3 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда (денежного довольствия) на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 646,8 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 310,5 млн. рублей).

Законопроектом предусматривается отказ от новых объектов капитального строительства и увеличение сроков строительства переходящих объектов:

по подпрограмме "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи" (уменьшение бюджетных ассигнований с учетом общих подходов на 1 175,3 млн. рублей);

по подпрограмме "Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины" (уменьшение бюджетных ассигнований на 927,2 млн. рублей);

по подпрограмме "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям" (уменьшение бюджетных ассигнований на 189 млн. рублей);

по подпрограмме "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья" (уменьшение бюджетных ассигнований на 421,5 млн. рублей).

В рамках реализации подпрограмм "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи", "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям" и "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан" законопроектом предусмотрено уменьшение расходов на содержание учреждений санаторно-курортного типа (за исключением специализированных учреждений, в которых оказываются оздоровительные услуги, направленные на излечение социально значимых и трудноизлечимых болезней) в 2015 году в общем объеме 1 837,3 млн. рублей.

Расходы на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан определены в объеме 100% от бюджетных ассигнований, утвержденных Законом N 384-ФЗ.

При этом согласно Плану первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 N 98-р, на улучшение лекарственного обеспечения граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также компенсацию расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, в том числе закупаемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, определены объемы дополнительных бюджетных ассигнований до 16 млрд. рублей.

Учитывая сформированные запасы лекарственных препаратов, в том числе в субъектах Российской Федерации, на I полугодие 2015 года вопрос выделения дополнительных бюджетных ассигнований на лекарственное обеспечение будет рассмотрен в текущем году в ходе исполнения федерального бюджета.

Кроме того, в части расходов на закупку лекарственных препаратов для оказания медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования дополнительные расходы, связанные с повышением цен на лекарственные препараты, могут быть произведены за счет экономии расходов по оплате труда, учтенных при формировании тарифов на обязательное медицинское страхование в результате пропуска индексации заработной платы.

В результате уменьшения в 2015 году прогнозного размера фонда заработной платы на 463 млрд. рублей ожидается снижение поступлений страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, в связи с чем бюджетные ассигнования на предоставление дотации на сбалансированность, передаваемой федеральному бюджету из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предлагается установить на 2015 год в размере 116 377,5 млн. рублей или на 23 622,5 млн. рублей меньше, чем предусмотрено в Федеральном законе от 01.12.2014 N 387-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Государственная программа "Развитие образования" на 2013-2020 годы

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Развитие образования" на 2013-2020 годы представлено в таблице 4.2.

Таблица 4.2

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	441 104,9	441 561,7	-16 782,3	424 322,6	96,1
в том числе:
Подпрограмма "Развитие профессионального образования"	405 071,2	405 506,4	-15 429,3	389 641,9	96,1
Подпрограмма "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"	18 426,6	18 426,6	470,1	18 896,7	102,6
Подпрограмма "Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования"	965,8	965,8	-49,7	916,1	94,9
Подпрограмма "Вовлечение молодежи в социальную практику"	935,2	956,8	-43,1	892,0	93,2
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы и прочие мероприятия в области образования"	1 710,6	1 710,6	-132,9	1 577,7	92,2
Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы	13 645,3	13 645,3	-1 562,3	12 083,0	88,6
федеральная целевая программа "Русский язык" на 2011 - 2015 годы	350,2	350,2	-35,0	315,2	90,0

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие образования" на 2013-2020 годы с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 424 322,6 млн. рублей или 96,1% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 17 384,8 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10%, за исключением бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным государственным образовательным организациям на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, и на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 14 769,8 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда (денежного довольствия) на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 2 666,5 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 51,5 млн. рублей).

Законопроектом предусматривается:

доведение объема государственной поддержки ведущих университетов в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров (в рамках подпрограммы "Развитие профессионального образования") до уровня 2014 года (10 500,0 млн. рублей);

перераспределение бюджетных ассигнований с подпрограммы "Развитие профессионального образования" в объеме 218,1 млн. рублей на мероприятия по завершению строительства общежития Национального исследовательского технологического университета "МИСиС" в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также в объеме 50 млн. рублей на финансовое обеспечение проекта "Дороги Победы" по празднованию 70-летия Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 гг. в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы;

отказ от начала строительства новых объектов капитального строительства и увеличения сроков строительства переходящих объектов капитального строительства (сокращение бюджетных ассигнований на 449,4 млн. рублей).

При этом предусматривается увеличение расходов на реализацию государственной программы, что обусловлено:

перераспределением бюджетных ассигнований с федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" на финансовое обеспечение работ по проведению капитального ремонта объектов Международного детского центра "Артек" в объеме 1 041,0 млн. рублей в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей";

выделением дополнительных бюджетных ассигнований на осуществление государственной поддержки (грантов) лицам, проявившим склонности к техническому и гуманитарному творчеству, изобретательству, поступившим на обучение в образовательные организации высшего образования, в объеме 400,0 млн. рублей в рамках подпрограммы "Развитие профессионального образования" (в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 05.12.2014 N Пр-2821 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, предусматривающих учреждение гранта Президента Российской Федерации в размере 20,0 тыс. рублей, предоставляемого ежемесячно не более 5 тыс. одаренных детей из числа лиц указанной категории);

выделением дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Ворлдскиллс Россия", связанной с участием, подготовкой и проведением чемпионатов по профессиональному мастерству, проводимых международной организацией "WorldSkills International", в объеме 121,0 млн. рублей.

Государственная программа "Социальная поддержка граждан"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Социальная поддержка граждан" представлено в таблице 4.3.

Таблица 4.3

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	1 244 905,1	1 214 939,8	-64 388,7	1 180 516,4	97,2
в том числе:
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	767 727,0	737 761,4	-17 853,2	749 873,8	101,6
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"	1 777,7	1 777,7	-163,7	1 614,0	90,8
Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"	473 650,8	473 651,1	-45 336,3	428 314,5	90,4
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"	1 749,6	1 749,6	-1 035,5	714,1	40,8

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Социальная поддержка граждан" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 1 180 516,4 млн. рублей или 97,2% к уточненной росписи.

В ходе исполнения федерального бюджета в январе-феврале 2015 года в показатели сводной бюджетной росписи были внесены изменения по сравнению с параметрами Закона N 384-ФЗ, предполагающие направление объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2015 году на осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, на финансовое обеспечение набора социальных услуг отдельным категориям граждан, включая лекарственное обеспечение, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Указанными изменениями предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований федерального бюджета с подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" данной государственной программы на подпрограмму "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-социальной помощи" государственной программы "Развитие здравоохранения" в объеме 30 105,5 млн. рублей.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 19 532,7 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10%, за исключением публичных нормативных обязательств (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 19 974,6 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда (денежного довольствия) на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 108,1 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 550,0 млн. рублей по отдельным направлениям расходов подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", а также в целях реализации международных обязательств Российской Федерации в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения").

Законопроектом предусматривается сокращение расходов на:

предоставление материнского (семейного) капитала в объеме 32 215,2 млн. рублей (подробная информация о межбюджетных трансфертах бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на указанные цели представлена в подразделе V "Межбюджетные отношения с государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в 2015 году");

предоставление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в объеме 9 000,0 млн. рублей в связи с уточнением численности получателей, а также с учетом динамики кассового исполнения за 2013-2014 годы;

предоставление субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в объеме 13 026,6 млн. рублей;

возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, в объеме 168,5 млн. рублей в связи со сложной макроэкономической ситуацией, затрудняющей начало реализации таких инвестиционных проектов в 2015 году;

государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 956,0 млн. рублей, принимая во внимание увеличение объемов финансирования некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты.

Кроме того, в связи с уменьшением количества получателей отдельных выплат законопроектом предусматривается перераспределение с данной государственной программы на государственную программу "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" бюджетных ассигнований в объеме 2 578,5 млн. рублей.

Государственная программа "Доступная среда" на 2011-2015 годы

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы представлено в таблице 4.4.

Таблица 4.4

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	41 087,2	41 101,2	-3 109,5	37 977,7	92,4
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"	9 890,5	9 890,5	-1 733,8	8 156,7	82,5
Подпрограмма "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы"	31 196,7	31 210,7	-1 375,7	29 821,0	95,5

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 37 977,7 млн. рублей или 92,4% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 3 069,8 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 2 995,1 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 74,7 млн. рублей);

Законопроектом предусматривается сокращение расходов на:

предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в объеме 1 671,3 млн. рублей в связи с уточнением потребности в бюджетных ассигнованиях в условиях сложной макроэкономической ситуации;

выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в объеме 41,0 млн. рублей с учетом динамики кассового исполнения за 2013-2014 годы.

Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" представлено в таблице 4.5.

Таблица 4.5

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	117 188,9	117 224,8	-16 932,5	100 256,5	85,5
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"	64 281,5	64 281,5	-2 085,3	62 196,2	96,8
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России"	11 278,2	11 278,2	-5 468,3	5 809,9	51,5
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	941,6	977,5	1 628,0	2 569,6	262,9
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы	38 687,6	38 687,6	-9 006,9	29 680,7	76,7
федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы	2 000,0	2 000,0	-2 000,0	0,0	0,0

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 100 256,5 млн. рублей или 85,5% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 9 342,4 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 10 422,8 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 3,1 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 1 083,5 млн. рублей).

Законопроектом предусматривается:

отказ от реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы в связи с низкой эффективностью ее реализации и перераспределением бюджетных ассигнований на реализацию отдельных мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы;

уменьшение в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ граждан России" бюджетных ассигнований на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (строительство объектов инженерной инфраструктуры в г. Омске) на 2 542,7 млн. рублей млн. рублей в связи с оптимизацией расходов на реализацию "переходящих" объектов капитального строительства.

При этом предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" на 1 800,0 млн. рублей на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование системы государственного ценообразования, сметного нормирования и технического регулирования в строительной сфере.

В рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы были уменьшены бюджетные ассигнования на мероприятия:

подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" на 3 084,2 млн. рублей в связи с оптимизацией планового числа субъектов Российской Федерации - участников подпрограммы в 2015 году;

по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на 3 013,2 млн. рублей в связи со снижением плановой численности граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - получателей сертификатов в 2015 году;

подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2 840,8 млн. рублей в связи со снижением плановой численности молодых семей - получателей социальных выплат в 2015 году;

подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" на 1 328,6 млн. рублей в связи с переносом срока ввода объектов коммунальной инфраструктуры на 2016 год;

по обеспечению жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц на 699,3 млн. рублей в связи со снижением плановой численности военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц - получателей сертификатов в 2015 году;

по переселению граждан, проживающих в городах Норильск и Дудинка, и модернизации коммунальной инфраструктуры города Норильска на 486,0 млн. рублей в связи со снижением плановой численности граждан, переселяемых из городов Норильск и Дудинка в 2015 году, и переносом срока ввода объектов коммунальной инфраструктуры на 2016 год;

по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали на 366,8 млн. рублей в связи со снижением плановой численности граждан, переселяемых в 2015 году из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали.

Указанные бюджетные ассигнования направлены на реализацию Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 N 98-р, в том числе в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на мероприятия по предоставлению взноса в уставный капитал ОАО "АИЖК" на реализацию программы помощи отдельным категориям заемщиков, оказавшихся в трудной финансовой ситуации, в сумме 4 500,0 млн. рублей.

Государственная программа "Содействие занятости населения"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Содействие занятости населения" представлено в таблице 4.6.

Таблица 4.6

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	79 857,2	80 277,6	-7 590,4	72 266,8	90,0
в том числе:
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"	45 849,8	45 849,8	-5 945,3	39 904,6	87,0
Подпрограмма "Внешняя трудовая миграция"	27 761,6	27 971,6	-1 219,3	26 542,3	94,9
Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда"	3 299,5	3 509,9	-141,8	3 157,7	90,0
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"	2 946,4	2 946,4	-284,1	2 662,3	90,4

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Содействие занятости населения" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 72 266,8 млн. рублей или 90,0% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 1 935,1 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 1 974,9 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда (денежного довольствия) на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 255,6 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 295,5 млн. рублей в целях финансового обеспечения функций зарубежного аппарата ФМС России, а также выплаты взносов в международные организации).

Законопроектом предусматривается сокращение расходов на:

софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в объеме 1 500,0 млн. рублей в связи с низкой вероятностью начала реализации в 2015 году крупных инвестиционных проектов, требующих привлечения большого объема трудовых ресурсов;

предоставление социальных выплат безработным гражданам в объеме 4 437,6 млн. рублей (резерв) в связи с резервированием бюджетных ассигнований на указанные цели в объеме до 30 000,0 млн. рублей в целях реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 N 98-р.

Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" представлено в таблице 4.7.

Таблица 4.7

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	925 714,8	925 814,0	-98 160,1	827 554,7	89,4
в том числе:
Подпрограмма "Предварительное следствие"	29 899,7	29 899,7	-2 926,7	26 972,9	90,2
Подпрограмма "Полиция"	483 909,2	483 909,2	-49 140,5	434 768,7	89,8
Подпрограмма "Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации"	92 118,3	92 118,3	-10 449,6	81 668,7	88,7
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	317 889,2	317 988,4	-35 411,7	282 477,5	88,8
федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"	1 898,5	1 898,5	-231,5	1 667,0	87,8

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 827 554,7 млн. рублей или 89,4% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 100 723,1 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 91 861,9 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда (денежного довольствия) на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 8 946,4 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 85,3 млн. рублей).

За счет перераспределения бюджетных ассигнований с государственной программы "Социальная поддержка граждан" в объеме 2 578,5 млн. рублей увеличены объемы бюджетных ассигнований по отдельным направлениям, в том числе на выплату выходного пособия увольняемым сотрудникам территориальных органов внутренних дел, научно-исследовательских и образовательных организаций в связи с сокращением численности личного состава органов внутренних дел Российской Федерации.

По подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы" сокращены расходы на санаторно-курортное лечение в объеме 744,4 млн. рублей. При этом законопроектом предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований в объеме 250,0 млн. рублей на повышение уровня оснащенности разведывательных и инженерных подразделений внутренних войск специальным вооружением и военной техникой в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 14.03.2014 N Пр-834.

Государственная программа "Противодействие незаконному обороту наркотиков"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Противодействие незаконному обороту наркотиков" представлено в таблице 4.8.

Таблица 4.8

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	33 588,1	33 615,1	-3 574,1	30 014,0	89,3
в том числе:
Подпрограмма "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков"	33 588,1	33 615,1	-3 574,1	30 014,0	89,3

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Противодействие незаконному обороту наркотиков" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 30 014,0 млн. рублей или 89,3% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 3 485,1 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 3 232,5 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда (денежного довольствия) на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 322,1 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 69,6 млн. рублей в части мероприятий, направленных на обеспечение деятельности загранаппарата ФСКН России).

Законопроектом предусматривается сокращение бюджетных ассигнований на содержание санаторно-курортных учреждений ФСКН России в 2015 году в объеме 154,3 млн. рублей.

Государственная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" представлено в таблице 4.9.

Таблица 4.9

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	227 204,3	227 322,7	-27 308,5	199 895,7	87,9
в том числе:
Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь"	177 425,2	177 425,7	-21 751,7	155 673,5	87,7
Подпрограмма "Обеспечение и управление"	35 459,9	35 459,9	-3 492,9	31 967,0	90,1
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности"	5 595,9	5 596,2	-608,7	4 987,2	89,1
Федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"	1 648,1	1 648,1	-353,8	1 294,3	78,5
Федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)"	0,0	117,6	0,0	0,0	0,0
Федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"	6 083,5	6 083,5	-878,3	5 205,1	85,6
федеральная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"	991,7	991,7	-223,1	768,6	77,5

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 199 895,7 млн. рублей или 87,9% к уточненной росписи.

Изменение объемов финансового обеспечения данной государственной программы обусловлено применением общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 25 198,3 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда (денежного довольствия) на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 1 741,6 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 20,2 млн. рублей).

Государственная программа "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы представлено в таблице 4.10.

Таблица 4.10

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	105 222,8	105 278,6	-9 786,0	95 436,8	90,7
в том числе:
Подпрограмма "Наследие"	27 140,3	27 140,3	-410,5	26 729,8	98,5
Подпрограмма "Искусство"	36 272,3	36 272,3	-2 168,0	34 104,3	94,0
Подпрограмма "Туризм"	533,8	533,8	-91,4	442,4	82,9
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	10 317,1	10 372,9	-1 057,9	9 259,2	89,3
Федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)"	24 357,7	24 357,7	-5 006,6	19 351,1	79,4
федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"	4 939,6	4 939,6	-885,4	4 054,2	82,1
Подпрограмма "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России"	228,0	228,0	-22,8	205,2	90,0
Федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)"	1 434,0	1 434,0	-143,4	1 290,6	90,0

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 95 436,8 млн. рублей или 90,7% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 9 445,4 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 10 489,8 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 180,5 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 1 224,9 млн. рублей).

Законопроектом предусматривается отказ от строительства новых объектов, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу (в части строительства и реконструкции объектов культуры), в 2015 году в объеме 1 020,0 млн. рублей по федеральной целевой программе "Культура России (2012-2018 годы)" и в объеме 286,3 млн. рублей по подпрограмме "Искусство", а также продление сроков строительства объектов культуры и туризма (создание комплексов обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров) в 2015 году в объеме 202,9 млн. рублей по федеральной целевой программе "Культура России (2012-2018 годы)" и в объеме 391,4 млн. рублей по федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)".

Одновременно предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований:

на создание филиала Мариинского театра в г. Владивостоке на базе Приморского театра оперы и балета в объеме 150,0 млн. рублей в рамках подпрограммы "Искусство";

на поддержку издания Большой Российской энциклопедии и создание ее электронной версии в объеме 150,0 млн. рублей в рамках подпрограммы "Искусство";

на мероприятия, направленные на содержание и обеспечение деятельности подведомственных учреждений культуры в связи с новыми введенными площадями в объеме 725,0 млн. рублей в рамках подпрограммы "Искусство" и в объеме 246,8 млн. рублей в рамках подпрограммы "Наследие";

на обеспечение в полном объеме выплаты грантов Президента Российской Федерации в объеме 214,9 млн. рублей в рамках подпрограммы "Искусство".

За счет перераспределения бюджетных ассигнований с государственной программы "Развитие образования" на 2013-2020 годы законопроектом предусмотрены расходы на осуществление Российским военно-историческим обществом финансирования проекта "Дороги Победы", посвященного празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., в объеме 50,0 млн. рублей в рамках подпрограммы "Наследие".

Государственная программа "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы представлено в таблице 4.11.

Таблица 4.11

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	35 714,0	35 785,8	-5 330,1	30 383,9	84,9
в том числе:
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"	8 220,1	8 291,9	-3 392,0	4 828,1	58,2
Подпрограмма "Биологическое разнообразие России"	7 516,4	7 516,4	-424,9	7 091,5	94,3
Подпрограмма "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды"	13 148,6	13 148,6	-440,7	12 707,9	96,6
Подпрограмма "Организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике"	1 193,1	1 193,1	-125,2	1 068,0	89,5
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	1 504,6	1 504,6	99,6	1 604,2	106,6
Федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы"	4 131,2	4 131,2	-1 047,0	3 084,2	74,7

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 30 383,9 млн. рублей или 84,9% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 2 231,3 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 3 370,0 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 175,9 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 1 314,6 млн. рублей в рамках финансового обеспечения взносов в международные организации).

В рамках подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" сокращены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятия "Ликвидация последствий загрязнения и иного негативного воздействия на окружающую среду в результате экономической деятельности" в объеме 2 833,3 млн. рублей в связи с наличием на счетах природоохранных учреждений значительных остатков субсидий на реализацию указанных мероприятий в 2014 году в объеме 2 420,5 млн. рублей, потребность в направлении которых на те же цели будет подтверждена в 2015 году.

По федеральной целевой программе "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы" сокращены расходы в объеме 1 010,5 млн. рублей вследствие отказа от новых объектов капитального строительства.

Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" представлено в таблице 4.12.

Таблица 4.12

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	71 064,8	71 064,8	-2 283,6	68 781,3	96,8
в том числе:
Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"	3 456,6	3 456,6	-167,3	3 289,3	95,2
Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"	22 863,7	22 863,7	-1 081,1	21 782,5	95,3
Подпрограмма "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации"	30 995,2	30 995,2	-108,5	30 886,7	99,7
Подпрограмма "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта"	1 521,5	1 521,5	296,1	1 817,6	119,5
федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"	12 227,8	12 227,8	-1 222,8	11 005,0	90,0

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 68 781,3 млн. рублей или 96,8% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 2 283,1 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10%, за исключением расходов, предусмотренных на строительство стадионов и объектов спортивной инфраструктуры к Чемпионату мира по футболу 2018 года в Российской Федерации и на мероприятия по подготовке и проведению в 2015 году Чемпионата мира по водным видам спорта в г. Казани (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 3 699,5 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 67,5 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 1 483,9 млн. рублей в целях обеспечения реализации соглашений с международными финансовыми организациями, а также исполнения международных контрактов в иностранной валюте).

Государственная программа "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы представлено в таблице 4.13.

Таблица 4.13

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	164 423,0	164 423,0	-14 513,5	149 909,5	91,2
в том числе:
Подпрограмма "Фундаментальные научные исследования"	109 003,5	109 003,5	-11 484,4	97 519,1	89,5
Подпрограмма "Прикладные проблемно ориентированные исследования и развитие научно-технологического задела в области перспективных технологий"	3 390,2	3 390,2	-365,0	3 025,2	89,2
Подпрограмма "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора"	14 193,0	14 193,0	-1 480,7	12 712,4	89,6
Подпрограмма "Развитие межотраслевой инфраструктуры сектора исследований и разработок"	4 292,4	4 292,4	-429,2	3 863,1	90,0
Подпрограмма "Международное сотрудничество в сфере науки"	6 426,6	6 426,6	1 861,1	8 287,7	129,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	2 725,1	2 725,1	-204,5	2 520,5	92,5
Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы"	23 735,2	23 735,2	-2 345,0	21 390,2	90,1
Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2014 - 2020 годы	657,0	657,0	-65,7	591,3	90,0

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 149 909,5 млн. рублей или 91,2% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 14 561,9 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 16 433,4 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 675,5 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 2 547,0 млн. рублей, из них в связи с пересчетом выплат взносов Российской Федерации в бюджет Объединенного института ядерных исследований в объеме 2 333,9 млн. рублей, а также необходимостью финансового обеспечения российских ученых и специалистов, направляемых за границу в рамках сотрудничества с европейской организацией ядерных исследований и другими зарубежными научными центрами, в объеме 165,7 млн. рублей).

Кроме того, предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по подпрограмме "Фундаментальные научные исследования" уменьшены за счет увеличения сроков строительства переходящих объектов и отказа от новых объектов капитального строительства в объеме 486,2 млн. рублей.

Одновременно по указанной подпрограмме предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2015 году на финансовое обеспечение деятельности научных организаций г. Севастополя, переданных в ведение ФАНО России (Морской гидрофизический институт" и "Институт Биологии южных морей им. А.О. Ковалевского") в объеме 486,0 млн. рублей.

Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" представлено в таблице 4.14.

Таблица 4.14

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	128 902,7	128 902,7	-14 443,4	114 459,3	88,8
в том числе:
Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды"	13 470,9	13 470,9	-984,4	12 486,5	92,7
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"	20 978,3	20 978,3	-2 450,0	18 528,3	88,3
Подпрограмма "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости"	37 940,8	37 940,8	-3 477,5	34 463,3	90,8
Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления"	3 337,9	3 337,9	-335,1	3 002,8	90,0
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"	11 172,2	11 172,2	-3 379,5	7 792,6	69,8
Подпрограмма "Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования"	724,0	724,0	-76,8	647,2	89,4
Подпрограмма "Кадры для инновационной экономики"	387,4	387,4	-37,3	350,1	90,4
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного стратегического управления"	172,0	172,0	-1,9	170,1	98,9
Подпрограмма "Формирование официальной статистической информации"	15 862,9	15 862,9	-1 215,2	14 647,7	92,3
Подпрограмма "Создание и развитие инновационного центра "Сколково"	21 356,4	21 356,4	-2 135,6	19 220,8	90,0
федеральная целевая программа "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)"	3 500,0	3 500,0	-350,0	3 150,0	90,0

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 114 459,3 млн. рублей или 88,8% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 12 609,8 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 12 870,2 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 478,7 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 739,1 млн. рублей, связанное с реализацией соглашений с международными финансовыми организациями).

Изменение параметров ресурсного обеспечения государственной программы обусловлено также:

сокращением расходов в рамках подпрограммы "Стимулирование инноваций" на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров в полном объеме (2 500,0 млн. рублей) в связи с отсутствием оценки эффективности и результативности использования предоставленных в 2013-2014 годах бюджетных средств на указанные цели, утвержденного порядка предоставления данных субсидий, а также наличием других инструментов государственной поддержки развития объектов инновационной, образовательной инфраструктуры, таких, как программа поддержки развития малого и среднего предпринимательства, развитие особых экономических зон, возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков;

увеличением расходов на реализацию соглашений с международными финансовыми организациями на 416,4 млн. рублей за счет перераспределения с подпрограммы "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации" государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" в связи с уточнением объемов использования средств займов МБРР и средств софинансирования из федерального бюджета по проектам в рамках Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2015-2017 годы.

Государственная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" представлено в таблице 4.15.

Таблица 4.15

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	134 727,7	134 775,9	-19 428,2	115 299,5	85,5
в том числе:
Подпрограмма "Автомобильная промышленность"	79 046,8	79 046,8	-12 615,5	66 431,3	84,0
Подпрограмма "Легкая промышленность и народные художественные промыслы"	1 547,1	1 547,1	-82,1	1 465,0	94,7
Подпрограмма "Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса"	7 822,9	7 822,9	-840,3	6 982,6	89,3
Подпрограмма "Транспортное машиностроение"	6 038,6	6 038,6	-266,9	5 771,7	95,6
Подпрограмма "Станкоинструментальная промышленность"	1 775,1	1 775,1	0,0	1 775,1	100,0
Подпрограмма "Лесопромышленный комплекс"	785,0	785,0	-31,4	753,6	96,0
Подпрограмма "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений"	1 678,9	1 678,9	125,0	1 803,9	107,4
Подпрограмма "Химический комплекс"	668,5	668,5	0,0	668,5	100,0
Подпрограмма "Развитие производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них"	1 454,5	1 454,5	-7,6	1 446,9	99,5
Подпрограмма "Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов"	2 243,7	2 268,7	-401,9	1 841,8	81,2
Подпрограмма "Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна"	1 100,0	1 100,0	295,5	1 395,5	126,9
Подпрограмма "Индустриальные парки"	300,0	300,0	-30,0	270,0	90,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	12 166,5	12 189,7	-3 147,2	9 019,3	74,0
Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"	16 516,3	16 516,3	-1 585,4	14 930,9	90,4
Подпрограмма "Индустрия детских товаров"	1 083,9	1 083,9	-340,6	743,3	68,6
Подпрограмма "Промышленные биотехнологии"	500,0	500,0	-500,0	0,0	0,0

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 115 299,5 млн. рублей или 85,5% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 13 288,3 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 13 405,2 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 3,5 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 120,3 млн. рублей).

Законопроектом предусмотрена оптимизация расходов в рамках подпрограммы "Автомобильная промышленность" на предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест в объеме 2 875,5 млн. рублей и субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями автомобильной промышленности в объеме 1 498,2 млн. рублей в связи с прогнозируемым снижением спроса на продукцию организаций данной отрасли промышленности и, соответственно, снижением производства продукции.

По подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы" предусмотрено сокращение бюджетных ассигнований на финансирование деятельности фонда развития промышленности в полном объеме (за исключением субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ФГАУ "Российский фонд технологического развития") в связи с наличием остатка неиспользованных в 2014 году средств федерального бюджета.

По подпрограмме "Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов" предусмотрено сокращение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий российским организациям на компенсацию процентных ставок по инвестиционным кредитам в сфере производства редких и редкоземельных металлов в полном объеме в связи с невостребованностью данной меры государственной поддержки в 2014 году, а также на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в объеме 189,3 млн. рублей в связи с отказом от проведения в 2015 году конкурсов на право заключения государственных контрактов и завершением реализации ранее заключенных государственных контрактов.

По подпрограмме "Индустрия детских товаров" предусмотрено снижение объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий российским управляющим организациям индустриальных парков индустрии детских товаров на возмещение части затрат на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе инфраструктуры индустриальных парков индустрии детских товаров, на 110,0 млн. рублей в связи с невостребованностью данной меры государственной поддержки в 2014 году.

Также предусмотрено сокращение расходов в полном объеме на реализацию подпрограммы "Промышленные биотехнологии" в связи с невостребованностью мер государственной поддержки среди промышленных предприятий по результатам проведенного в IV квартале 2014 года дополнительного анализа перечня организаций отрасли промышленных биотехнологий.

Государственная программа "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы" представлено в таблице 4.16.

Таблица 4.16

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	62 085,6	62 309,5	-1 808,6	60 277,0	96,7
в том числе:
Подпрограмма "Самолетостроение"	8 092,2	8 092,2	0,0	8 092,2	100,0
Подпрограмма "Авиационное двигателестроение"	1 288,1	1 288,1	0,0	1 288,1	100,0
Подпрограмма "Авиационная наука и технологии"	60,0	60,0	-6,0	54,0	90,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	6 712,0	6 712,0	-695,8	6 016,1	89,6
федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года"	45 933,3	46 157,2	-1 106,8	44 826,6	97,1

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 60 277,0 млн. рублей или 96,7% к уточненной росписи.

Вследствие применения общего подхода по сокращению расходов на 10% уменьшение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 1 808,6 млн. рублей.

По федеральной целевой программе "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года" в связи с отказом от проведения в 2015 году конкурсов на право заключения государственных контрактов и завершением реализации ранее заключенных государственных контрактов предусмотрено сокращение бюджетных ассигнований на цели осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Государственная программа "Развитие судостроения на 2013-2030 годы"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Развитие судостроения на 2013-2030 годы" представлено в таблице 4.17.

Таблица 4.17

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	9 188,5	9 188,5	-918,8	8 269,6	90,0
в том числе:
Подпрограмма "Государственная поддержка"	2 702,1	2 702,1	-270,2	2 431,9	90,0
Федеральная целевая программа "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы	6 486,4	6 486,4	-648,6	5 837,8	90,0

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие судостроения на 2013-2030 годы" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 8 269,6 млн. рублей или 90,0% к уточненной росписи.

Вследствие применения общего подхода по сокращению расходов на 10% уменьшение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 918,8 млн. рублей.

Государственная программа "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" представлено в таблице 4.18.

Таблица 4.18

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	14 523,9	14 523,9	-1 401,1	13 122,7	90,4
в том числе:
Федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы	14 523,9	14 523,9	-1 401,1	13 122,7	90,4

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 13 122,7 млн. рублей или 90,4% к уточненной росписи.

Изменение объемов финансового обеспечения данной государственной программы обусловлено применением общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета.

Государственная программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы представлено в таблице 4.19.

Таблица 4.19

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	16 598,8	17 264,9	-1 754,8	14 843,9	86,0
в том числе:
федеральная целевая программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"	16 598,8	17 264,9	-1 754,8	14 843,9	86,0

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 14 843,9 млн. рублей или 86,0% к уточненной росписи.

Изменение объемов финансового обеспечения данной государственной программы обусловлено применением общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета.

Государственная программа "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы" представлено в таблице 4.20.

Таблица 4.20

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	202 481,2	202 481,2	-17 553,6	184 927,6	91,3
в том числе:
Подпрограмма "Приоритетные инновационные проекты ракетно-космической промышленности"	3 360,0	3 360,0	-336,0	3 024,0	90,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	11 607,1	11 607,1	1 252,4	12 859,5	110,8
Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы	106 493,3	106 493,3	-10 467,5	96 025,8	90,2
Федеральная целевая программа "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы"	47 599,0	47 599,0	-5 022,3	42 576,7	89,4
Федеральная целевая программа "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы"	33 421,8	33 421,8	-2 980,3	30 441,5	91,1

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 184 927,6 млн. рублей или 91,3% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 17 485,1 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 19 961,7 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 1,7 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 2 478,3 млн. рублей в рамках мероприятия "Обеспечение реализации соглашений с правительствами иностранных государств и организациями" подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы").

По федеральной целевой программе "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы" в связи с отказом от финансирования новых объектов капитального строительства законопроектом предусматривается уменьшение инвестиционных расходов на сумму 84,8 млн. рублей.

Государственная программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" представлено в таблице 4.21.

Таблица 4.21

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	170 614,9	170 653,9	-17 228,3	153 386,6	89,9
в том числе:
Подпрограмма "Расширение мощностей электрогенерации атомных электростанций"	103 115,2	103 115,2	-10 311,5	92 803,7	90,0
Подпрограмма "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на период до 2020 года"	2 926,7	2 926,7	-292,7	2 634,0	90,0
Подпрограмма "Обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы использования ядерных технологий"	7 498,1	7 537,1	-770,1	6 728,0	89,3
Подпрограмма "Обеспечение исполнения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных заданий и функций в области государственного управления использованием атомной энергии"	391,1	391,1	-39,1	352,0	90,0
Подпрограмма "Обеспечение производственных, технологических и социально-экономических процессов устойчивого развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и стратегического присутствия России в Арктической зоне"	22 182,0	22 182,0	-2 218,2	19 963,8	90,0
Федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года"	20 313,6	20 313,6	-1 474,6	18 838,9	92,7
Федеральная целевая программа "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"	14 188,3	14 188,3	-2 122,0	12 066,3	85,0

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 153 386,6 млн. рублей или 89,9% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 16 525,1 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 17 061,5 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 536,4 млн. рублей в рамках подпрограммы "Обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы использования ядерных технологий").

Законопроектом предусматривается сокращение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий "Строительство полифункционального радиохимического исследовательского комплекса" на 540,5 млн. рублей и "Реконструкция ускорительного комплекса в г. Протвино, Московская область" на 162,7 млн. рублей федеральной целевой программы "Ядерные энерготехнологии нового поколения на 2010-2015 годы и на период до 2020 года".

Государственная программа "Информационное общество (2011-2020 годы)"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" представлено в таблице 4.22.

Таблица 4.22

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	115 215,5	115 262,4	-4 449,4	110 766,1	96,1
в том числе:
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"	15 553,4	15 553,4	-1 603,2	13 950,3	89,7
Подпрограмма "Информационная среда"	59 861,4	59 861,4	2 921,7	62 783,1	104,9
Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"	11 551,5	11 573,3	-1 513,5	10 038,1	86,7
Подпрограмма "Информационное государство"	20 852,0	20 877,0	-3 514,8	17 337,1	83,0
федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы"	7 397,3	7 397,3	-739,7	6 657,5	90,0

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 110 766,1 млн. рублей или 96,1% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 13 036,0 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 13 109,2 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 78,3 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 151,5 млн. рублей).

По подпрограмме "Информационная среда" законопроектом предусмотрено:

увеличение бюджетных ассигнований на 1 726,0 млн. рублей в связи с предоставлением субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР ТАСС)" на финансовое обеспечение расходов по организации мероприятий по освещению государственной политики и общественной жизни в Российской Федерации, сбора и оперативного распространения информации о событиях в сфере политики, экономики, культуры, науки, спорта в целях обеспечения органов государственной власти необходимой информацией;

выделение дополнительных бюджетных ассигнований в объеме 7 047,3 млн. рублей в целях поддержки российских средств массовой информации.

На изменение параметров ресурсного обеспечения государственной программы повлияло также перераспределение с государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" бюджетных ассигнований в объеме 166,7 млн. рублей на изготовление паспортов нового поколения с биометрическими параметрами и проведение персонализации за счет расходов МИД России.

Государственная программа "Развитие транспортной системы"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Развитие транспортной системы" представлено в таблице 4.23.

Таблица 4.23

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	916 927,8	916 927,8	-93 174,6	823 753,1	89,8
в том числе:
Подпрограмма "Магистральный железнодорожный транспорт"	116 569,7	116 569,7	-8 354,2	304 655,7	92,8
Подпрограмма "Дорожное хозяйство"	315 684,9	315 684,9	-11 029,2	304 655,7	96,5
Подпрограмма "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание"	18 072,7	18 072,7	-1 829,3	16 243,4	89,9
Подпрограмма "Морской и речной транспорт"	15 904,0	15 904,0	103,0	16 007,0	100,6
Подпрограмма "Надзор в сфере транспорта"	3 635,3	3 635,3	-125,7	3 509,6	96,5
Подпрограмма "Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства"	15 476,2	15 476,2	-105,6	15 370,6	99,3
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	35 260,8	35 260,8	-2 797,2	32 463,6	92,1
Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)"	393 228,2	393 228,2	-67 145,5	326 082,7	82,9
Федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)"	2 563,6	2 563,6	-1 847,7	715,9	27,9
Подпрограмма "Развитие гражданского использования системы ГЛОНАСС на транспорте"	532,5	532,5	-43,3	489,3	91,9

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие транспортной системы" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 823 753,1 млн. рублей или 89,8% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 87 211,3 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 87 112,9 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 195,8 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 97,5 млн. рублей, в том числе по подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" в объеме 97,2 млн. рублей").

Изменение параметров финансового обеспечения реализации федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" обусловлено:

уменьшением расходов на подпрограмму "Гражданская авиация" федеральной целевой программы в объеме 13 600,1 млн. рублей;

увеличением расходов на строительство объектов морского порта в районе поселка Сабетта на полуострове Ямал, включая создание судоходного подходного канала в Обской губе, в целях реализации проекта "Ямал-СПГ", направленного на освоение месторождений нефти и газа на полуострове Ямал, по подпрограмме "Морской транспорт" федеральной целевой программы в объеме 5 110,2 млн. рублей;

уменьшением расходов по Росавтодору - на 41 490,4 млн. рублей.

На сокращение расходов на реализацию федеральной целевой программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)" повлияло принятие решения о финансировании отдельных мероприятий за счет внебюджетных источников в 2015 году в объеме 1 847,7 млн. рублей.

По подпрограмме "Магистральный железнодорожный транспорт" государственной программы предусмотрено увеличение расходов на предоставление субсидии ОАО "РЖД" на компенсацию расходов по содержанию автомобильной дороги Адлер - горноклиматический курорт "Альпика-Сервис" в связи с необходимостью возмещения организации затрат, понесенных в 2014 году, в объеме 719,8 млн. рублей.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы представлено в таблице 4.24.

Таблица 4.24

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	187 864,1	187 864,1	-4 037,5	183 826,6	97,9
в том числе:
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"	47 857,7	59 157,7	-4 036,5	43 821,2	74,1
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"	54 157,9	60 560,1	-21 271,7	32 886,2	54,3
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"	7 328,9	7 328,9	-380,0	6 948,9	94,8
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"	9 424,0	11 057,7	336,0	9 760,0	88,3
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"	3 144,5	3 144,5	-1 000,0	2 144,5	68,2
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	43 641,0	24 305,1	-2 501,0	41 140,0	169,3
Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"	13 992,5	13 992,5	-1 399,3	12 593,3	90,0
Федеральная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"	8 317,7	8 317,7	0,0	8 317,7	100,0
Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства"	0,0	0,0	700,0	700,0	-
Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства"	0,0	0,0	11 758,4	11 758,4	-
Подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"	0,0	0,0	6 390,2	6 390,2	-
Подпрограмма "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания"	0,0	0,0	7 366,3	7 366,3	-

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 183 826,6 млн. рублей или 97,9% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 4 037,5 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 3 868,1 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда (денежного довольствия) на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 179,0 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 9,6 млн. рублей).

Законопроектом предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями государственной программы, обусловленное необходимостью исполнения протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 17 января 2015 года N ДМ-П11-4пр (пункт 1) по обеспечению финансирования наиболее приоритетных направлений агропромышленного комплекса в 2015 году, а также дополнительных антикризисных мер, с учетом новой структуры государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", утвержденной в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2014 N 1421.

В рамках подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" в большей степени уменьшены бюджетные ассигнования по следующим мероприятиям:

субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ в области животноводства (6 653,5 млн. рублей);

субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства (9 489,9 млн. рублей);

субсидии на поддержку племенного животноводства, которые в полном объеме отнесены к новой подпрограмме "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" (4 222,8 млн. рублей).

В рамках подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" уменьшены ассигнования по следующим мероприятиям:

проведение закупочных и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, а также залоговых операций (2 000,0 млн. рублей);

субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ в области растениеводства (1 850,0 млн. рублей);

субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян, которые в полном объеме отнесены к новой подпрограмме "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" (1 587,5 млн. рублей).

В рамках подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" уменьшены ассигнования по следующим мероприятиям:

субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биотехнологической продукции (475,0 млн. рублей);

субсидии на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе (595,0 млн. рублей).

В результате указанного перераспределения бюджетных ассигнований сформировано ресурсное обеспечение новых подпрограмм государственной программы:

"Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" с объемом финансирования 700,0 млн. рублей;

"Развитие молочного скотоводства" с объемом финансирования 11 758,4 млн. рублей (из них субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства - 5 150,7 млн. рублей и субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока - 6 207,7 млн. рублей);

"Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" с объемом финансирования 6 390,2 млн. рублей (из них субсидии на поддержку племенного животноводства - 4 222,8 млн. рублей и субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян - 1 587,5 млн. рублей);

"Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" с объемом финансирования 7 366,3 млн. рублей (из них субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства - 7 066,3 млн. рублей).

Государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" представлено в таблице 4.25.

Таблица 4.25

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	13 413,7	13 413,7	-1 363,5	12 050,2	89,8
в том числе:
Подпрограмма "Организация рыболовства"	44,5	44,5	20,8	65,4	146,8
Подпрограмма "Развитие аквакультуры"	3 321,3	3 321,3	-356,6	2 964,6	89,3
Подпрограмма "Наука и инновации"	4 263,8	4 263,8	-452,8	3 811,0	89,4
Подпрограмма "Охрана и контроль"	1 074,6	1 074,6	-113,6	961,0	89,4
Подпрограмма "Модернизация и стимулирование"	192,5	192,5	-19,3	173,3	90,0
Подпрограмма "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы"	2 875,3	2 875,3	-272,3	2 603,0	90,5
Подпрограмма "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса"	632,8	632,8	-63,3	569,6	90,0
Подпрограмма "Развитие осетрового хозяйства"	1 008,9	1 008,9	-106,5	902,4	89,4

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 12 050,2 млн. рублей или 89,8% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 1 363,5 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 1 341,4 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 86,7 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 64,6 млн. рублей, из них 25,3 млн. рублей в рамках подпрограммы "Организация рыболовства" и 39,3 млн. рублей по подпрограмме "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса").

Государственная программа "Развитие внешнеэкономической деятельности"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности" представлено в таблице 4.26.

Таблица 4.26

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	84 319,7	84 341,4	-6 990,7	77 329,0	91,7
в том числе:
Подпрограмма "Реализация приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности в процессе международного экономического сотрудничества"	906,4	906,4	65,4	971,8	107,2
Подпрограмма "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности"	13 066,2	13 087,9	160,0	13 226,2	101,1
Подпрограмма "Совершенствование таможенной деятельности"	66 163,6	66 163,6	-6 787,7	59 375,9	89,7
Подпрограмма "Обеспечение развития системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности"	4 183,5	4 183,5	-428,4	3 755,1	89,8

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 77 329,0 млн. рублей или 91,7% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 6 958,7 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 8 315,3 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда (денежного довольствия) на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 546,7 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 1 903,3 млн. рублей, из них по подпрограмме "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности" на 1 464,2 млн. рублей).

Кроме того, законопроектом предусмотрено уменьшение объема бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Совершенствование таможенной деятельности" на сумму 3,9 млн. руб. в части предоставления социальных гарантий в виде возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи сотрудникам таможенных органов в связи с уточнением потребности в бюджетных ассигнованиях на указанные цели и необходимостью перенаправления указанных ассигнований на финансирование государственной программы "Социальная поддержка граждан" на выплату единовременного пособия в размере 10-кратного годового денежного содержания в связи с гибелью сотрудника таможенного органа при исполнении служебных обязанностей.

Государственная программа "Воспроизводство и использование природных ресурсов"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" представлено в таблице 4.27.

Таблица 4.27

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	63 672,1	63 672,1	-7 788,5	55 883,5	87,8
в том числе:
Подпрограмма "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр"	36 531,9	36 531,9	-4 443,9	32 087,9	87,8
Подпрограмма "Использование водных ресурсов"	8 582,4	8 582,4	-612,3	7 970,1	92,9
Подпрограмма "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов"	289,3	289,3	-30,4	258,9	89,5
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	1 668,3	1 668,3	-173,2	1 495,1	89,6
Федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"	16 600,2	16 600,2	-2 528,7	14 071,5	84,8

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 55 883,5 млн. рублей или 87,8% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 6 401,6 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 6 367,2 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 39,4 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 5,0 млн. рублей).

Оптимизация параметров ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр" обусловлена сокращением расходов на воспроизводство минерально-сырьевой базы алмазов и благородных металлов (в объеме 419,7 млн. рублей), а также на тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы, мониторингом недропользования (в объеме 1 183,9 млн. рублей).

По федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" предусмотрено сокращение расходов за счет увеличения сроков строительства переходящих с 2015 года объектов (в объеме 290,5 млн. рублей) и отказа от новых объектов капитального строительства (в объеме 382,5 млн. рублей).

Государственная программа "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы представлено в таблице 4.28.

Таблица 4.28

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	33 535,6	33 535,6	-2 530,7	31 004,9	92,5
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"	28 888,3	28 888,3	-3 951,4	24 936,9	86,3
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	4 647,3	4 647,3	1 420,7	6 068,0	130,6

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 31 004,9 млн. рублей или 92,5% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 2 530,7 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 3 352,0 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 145,9 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 967,2 млн. рублей по подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы").

Государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" представлено в таблице 4.29.

Таблица 4.29

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	10 697,6	10 699,5	-845,9	9 851,7	92,1
в том числе:
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	505,5	505,5	-232,3	273,2	54,1
Подпрограмма "Развитие и модернизация электроэнергетики"	3 042,0	3 042,0	-100,0	2 942,0	96,7
Подпрограмма "Реструктуризация и развитие угольной промышленности"	2 825,9	2 825,9	-237,8	2 588,1	91,6
Подпрограмма "Развитие использования возобновляемых источников энергии"	95,0	95,0	-9,5	85,5	90,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	4 229,3	4 231,2	-266,4	3 962,9	93,7

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 9 851,7 млн. рублей или 92,1% к уточненной росписи.

Изменение объемов финансового обеспечения данной государственной программы обусловлено применением общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 865,4 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 13,0 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 32,5 млн. рублей).

Государственная программа "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" представлено в таблице 4.30.

Таблица 4.30

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	45 449,6	45 449,6	-18 817,3	26 632,3	58,6
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития"	7 829,9	7 829,9	-786,0	7 043,9	90,0
Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года"	37 257,2	37 257,2	-17 995,1	19 262,1	51,7
федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"	362,6	362,6	-36,3	326,3	90,0

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 26 632,3 млн. рублей или 58,6% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 4 547,9 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 4 544,8 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 3,3 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 0,2 млн. рублей).

При этом в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" оптимизация расходов на строительство и реконструкцию аэропортов, объектов портовой инфраструктуры, с учетом общих подходов, составляет 17 995,1 млн. рублей.

Государственная программа "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года представлено в таблице 4.31.

Таблица 4.31

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	20 574,1	20 576,7	-1 059,7	19 514,5	94,8
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"	557,8	560,4	-58,0	499,7	89,2
федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы"	4 667,4	4 667,4	-466,7	4 200,7	90,0
Федеральная целевая программа "Юг России (2014 - 2020 годы)"	15 348,9	15 348,9	-534,9	14 814,0	96,5

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 19 514,5 млн. рублей или 94,8% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 2 059,7 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 2 057,3 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 2,4 млн. рублей).

В рамках федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы) предусматривается выделение дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по отселению жителей Чеченской Республики из опасных для проживания оползневых зон в объеме 1 000,0 млн. рублей.

Государственная программа "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" представлено в таблице 4.32.

Таблица 4.32

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	672 250,0	672 250,0	-59 637,0	612 613,0	91,1
в том числе:
Подпрограмма "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"	10 422,4	10 422,4	-1 042,2	9 380,2	90,0
Подпрограмма "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"	661 827,5	661 827,5	-58 594,8	603 232,8	91,1

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 612 613,0 млн. рублей или 91,1% к уточненной росписи.

Вследствие применения общего подхода по сокращению расходов на 10% уменьшение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 59 637,0 млн. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" сохранены на уровне, предусмотренном Законом N 384-ФЗ, за счет внутреннего перераспределения в рамках указанной подпрограммы.

Государственная программа "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" представлено в таблице 4.33.

Таблица 4.33

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	11 580,1	11 580,1	-3 180,2	8 399,9	72,5
в том числе:
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года	11 580,1	11 580,1	-3 180,2	8 399,9	72,5

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 8 399,9 млн. рублей или 72,5% к уточненной росписи.

Вследствие применения общего подхода по сокращению расходов на 10% уменьшение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 1 158,0 млн. рублей.

При этом сокращение бюджетных ассигнований в связи с отказом в 2015 году от осуществления бюджетных инвестиций в новые объекты капитального строительства в рамках федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года, с учетом общих подходов, составит 3 180,2 млн. рублей.

Государственная программа "Управление федеральным имуществом"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Управление федеральным имуществом" представлено в таблице 4.34.

Таблица 4.34

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	27 938,9	27 938,9	-1 870,4	26 068,4	93,3
в том числе:
Подпрограмма "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации"	5 408,5	5 408,5	-561,0	4 847,4	89,6
Подпрограмма "Управление государственным материальным резервом"	22 530,4	22 530,4	-1 309,4	21 221,0	94,2

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Управление федеральным имуществом" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 26 068,4 млн. рублей или 93,3% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 1 870,4 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 1 773,9 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 96,6 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 0,1 млн. рублей).

Государственная программа "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" представлено в таблице 4.35.

Таблица 4.35

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	727 470,1	727 837,6	131 572,6	859 042,6	118,0
в том числе:
Подпрограмма "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса"	66 397,9	65 961,8	-8 527,0	57 870,9	87,7
Подпрограмма "Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере"	3 395,8	3 395,8	-364,1	3 031,7	89,3
Подпрограмма "Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации"	121 186,9	122 090,8	-13 511,7	107 675,2	88,2
Подпрограмма "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации"	458 028,2	458 028,2	136 603,7	594 631,9	129,8
Подпрограмма "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации"	69 687,7	69 584,5	18 892,6	88 580,3	127,3
Подпрограмма "Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"	2 135,4	2 135,4	-213,5	1 921,9	90,0
Подпрограмма "Государственное регулирование отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней"	3 615,7	3 615,7	-165,7	3 450,0	95,4
Подпрограмма "Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"	1 822,7	1 825,6	-190,4	1 632,3	89,4
Подпрограмма "Эффективное функционирование финансовых рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений"	1 199,6	1 199,6	-951,2	248,4	20,7

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 859 042,6 млн. рублей или 118,0% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета увеличение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 36 952,6 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 72 514,7 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 1 111,3 млн. рублей, из них по подпрограмме "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса" сокращение составило 240,4 млн. рублей, по подпрограмме "Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации" - 811,9 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте, а также бюджетных ассигнований на взносы в международные организации и на обслуживание государственного долга Российской Федерации в связи с изменением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 110 578,6 млн. рублей, из них 70 980,5 млн. рублей в рамках подпрограммы "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации", 39 594,6 млн. рублей в рамках подпрограммы "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации").

По подпрограмме "Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации" предусматривается уменьшение инвестиционных расходов ФНС России в связи с отказом от финансирования новых объектов капитального строительства на 1 542,4 млн. рублей.

При этом предусматривается выделение в рамках данной подпрограммы дополнительных бюджетных ассигнований в размере 793,3 млн. рублей в целях проведения капитального ремонта инженерных систем и лифтового оборудования и оснащения информационно-коммуникационными системами административного здания ФНС России "Морской дом".

В рамках подпрограммы "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации" предусматривается выделение дополнительных бюджетных ассигнований в объеме 111 426,0 млн. рублей на обслуживание облигаций федерального займа, размещенных в декабре 2014 года на сумму 1 000 000,0 млн. рублей, в целях осуществления взноса в уставный капитал ГК "Агентство по страхованию вкладов".

По подпрограмме "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации" в связи с уточнением объемов использования средств займов МБРР и средств софинансирования из федерального бюджета по проектам в рамках Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации на 2015-2017 годы законопроектом предусматривается сокращение бюджетных ассигнований в объеме 733,1 млн. рублей и их перераспределение в сумме 316,7 млн. рублей на подпрограмму "Выполнение финансовых обязательств Российской Федерации по обеспечению деятельности межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств" государственной программы Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность" в целях исполнения расходных обязательств Российской Федерации, связанных с уплатой долевого взноса в бюджет Союзного государства на функционирование органов Союзного государства, осуществление программ и мероприятий Союзного государства, а также в сумме 416,4 млн. рублей - на подпрограмму "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости" государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" в целях реализации соглашений с международными финансовыми организациями.

Кроме того, по данной подпрограмме предусматривается уменьшение бюджетных ассигнований в размере 13 000,0 млн. рублей в связи с уточнением объема взноса в Антикризисный фонд Евразийского экономического сообщества.

В рамках подпрограммы "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса" законопроектом предусматривается сокращение расходов на оплату услуг инвестиционных и финансовых консультантов для организации предпродажной подготовки и продажи акций акционерных обществ на 1 963,8 млн. рублей.

По подпрограмме "Эффективное функционирование финансовых рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений" предусматривается сокращение расходов на компенсацию сбережений в размере 831,2 млн. рублей.

Государственная программа "Внешнеполитическая деятельность"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" представлено в таблице 4.36.

Таблица 4.36

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	86 177,6	86 177,6	18 690,5	104 868,1	121,7
в том числе:
Подпрограмма "Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации"	68 045,4	68 045,4	19 180,5	87 226,0	128,2
Подпрограмма "Выполнение финансовых обязательств Российской Федерации по обеспечению деятельности межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств"	15 485,5	15 485,5	-1 221,0	14 264,6	92,1
Подпрограмма "Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию"	2 646,7	2 646,7	730,9	3 377,5	127,6

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 104 868,1 млн. рублей или 121,7% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета увеличение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 18 494,6 млн. рублей, в том числе за счет:

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 25 818,5 млн. рублей).

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 7 317,3 млн. рублей, при этом расходы на оказание финансовой помощи Республике Южная Осетия и Республике Абхазия в рамках подпрограммы "Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации" сохранены в объемах, предусмотренных Законом N 384-ФЗ);

отмены индексации оплаты труда на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 6,6 млн. рублей).

Кроме того, законопроектом предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований с подпрограммы "Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации" на государственную программу "Информационное общество (2011-2020 годы)" в целях осуществления закупки бланков паспортов нового поколения и их электронного носителя в объеме 166,7 млн. рублей на 2015 год.

Государственная программа "Юстиция"

Изменение расходов федерального бюджета в 2015 году на реализацию государственной программы "Юстиция" представлено в таблице 4.37.

Таблица 4.37

млн. рублей
Наименование	Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		% к уточненной росписи
			изменения	всего
1	2	3	4	5=2+4	6=5/3*100
Всего	305 494,2	306 140,2	-32 143,9	273 350,3	89,3
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций"	226,1	659,3	-24,1	202,0	30,6
Подпрограмма "Развитие судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации"	1 642,2	1 642,2	-179,4	1 462,7	89,1
Подпрограмма "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний"	240 356,7	240 448,9	-25 181,9	215 174,8	89,5
Подпрограмма "Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов"	44 596,7	44 676,7	-4 883,2	39 713,5	88,9
Подпрограмма "Повышение эффективности государственного управления при реализации государственной программы Российской Федерации "Юстиция"	3 550,9	3 591,5	-363,2	3 187,7	88,8
федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)"	15 121,6	15 121,6	-1 512,2	13 609,4	90,0

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Юстиция" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 273 350,3 млн. рублей или 89,3% к уточненной росписи.

Вследствие применения общих подходов к корректировке расходов федерального бюджета сокращение объемов финансового обеспечения данной государственной программы составило 32 316,2 млн. рублей, в том числе за счет:

сокращения расходов на 10% (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 29 816,2 млн. рублей);

отмены индексации оплаты труда (денежного довольствия) на 5,5% с 01.10.2015 (уменьшение ресурсного обеспечения государственной программы составило 2 515,0 млн. рублей);

пересчета бюджетных ассигнований, выраженных в иностранной валюте (увеличение ресурсного обеспечения государственной программы составило 15,0 млн. рублей).

В рамках подпрограммы "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний" сокращены бюджетные ассигнования на санаторно-оздоровительную помощь в объеме 121,8 млн. рублей.

При этом законопроектом предусмотрено выделение дополнительных бюджетных ассигнований по данной подпрограмме в объеме 250,0 млн. рублей на обеспечение международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы и лицами, содержащимися под стражей в связи с необходимостью приобретения средств дезинфекции и дератизации для учреждений уголовно-исполнительной системы в целях недопущения ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки в учреждениях уголовно-исполнительной системы, предотвращения вспышек массовых инфекционных заболеваний среди заключенных под стражу лиц и персонала.

Изменение расходов федерального бюджета на осуществление непрограммных направлений деятельности на 2015 год

Сведения об изменении бюджетных ассигнований по непрограммным направлениям деятельности приведены в таблице 4.38.

Таблица 4.38

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год
		Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015 г.	Законопроект		% к уточненной росписи
				изменения	всего
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6*100/4
Всего	6 399 313,7	6 698 909,9	6 832 214,0	249 161,3	6 948 071,2	101,7
из них:
Развитие пенсионной системы	2 286 479,2	2 476 214,7	2 476 214,7	283 178,1	2 759 392,8	111,4
Обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации	10 709,2	10 202,9	10 354,9	-751,9	9 451,0	91,3
Обеспечение функционирования Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации	5 651,8	6 346,8	6 380,9	-470,1	5 876,7	92,1
Следственный комитет Российской Федерации	36 585,9	37 241,9	37 249,8	-4 237,3	33 004,6	88,6
Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов	78 623,8	109 637,6	111 128,9	-18 429,4	91 208,2	82,1
Государственная судебная власть	157 586,6	163 553,6	163 751,1	-3 100,5	160 453,1	98,0
Прокуратура Российской Федерации	67 970,6	68 544,8	68 544,8	-6 806,0	61 738,8	90,1
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации	254,7	214,4	214,4	-22,9	191,5	89,3
Счетная палата Российской Федерации	3 010,2	2 277,3	2 277,9	-82,7	2 194,6	96,3
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации	4 392,3	4 074,8	4 074,8	-411,3	3 663,5	89,9
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	3 628,2	3 976,3	3 998,2	-102,0	3 874,4	96,9
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации	8 048,3	7 269,7	7 269,7	-200,4	7 069,3	97,2
Государственная корреспонденция	3 660,3	3 764,7	3 770,0	-140,0	3 624,7	96,1
Реализация функций иных федеральных органов государственной власти	2 374 944,0	1 617 195,8	1 748 477,9	-32 050,9	1 585 144,9	90,7

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

"Развитие пенсионной системы"

Объем бюджетных ассигнований по направлению "Развитие пенсионной системы" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 2 759 392,8 млн. рублей или 111,4% от уточненной росписи.

Бюджетные ассигнования по данному направлению, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, увеличены в 2015 году на 283 178,1 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, увеличили расходы по данному направлению на 3 806,7 млн. рублей.

Иные факторы, повлиявшие на изменение расходов по указанному направлению, представлены подробно в разделе V "Межбюджетные отношения с государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в 2015 году".

"Обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации"

Объем бюджетных ассигнований по направлению "Обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 9 451,0 млн. рублей или 91,3% от уточненной росписи.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному направлению на 751,9 млн. рублей.

"Обеспечение функционирования Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации"

Объем бюджетных ассигнований по направлению "Обеспечение функционирования Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 5 876,7 млн. рублей или 92,1% от уточненной росписи.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному направлению на 470,1 млн. рублей.

"Следственный комитет Российской Федерации"

Объем бюджетных ассигнований по направлению "Следственный комитет Российской Федерации" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 33 004,6 млн. рублей или 88,6% от уточненной росписи.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному направлению на 4 237,3 млн. рублей.

"Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов"

Объем бюджетных ассигнований по направлению "Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 91 208,2 млн. рублей или 82,1% от уточненной росписи.

Бюджетные ассигнования по данному направлению, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, уменьшены в 2015 году на 18 429,4 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному направлению на 16 367,2 млн. рублей.

При этом на изменение расходов по указанному направлению повлияло:

уменьшение бюджетных ассигнований на санаторно-оздоровительную помощь (за исключением специализированной) в объеме 2 218,4 млн. рублей;

увеличение бюджетных ассигнований на предоставление в 2015 году субсидии автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" в объеме 76,5 млн. рублей.

"Государственная судебная власть"

Объем бюджетных ассигнований по направлению "Государственная судебная власть" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 160 453,1 млн. рублей или 98,0% от уточненной росписи.

Уменьшение объемов бюджетных ассигнований по данному направлению на 3 100,5 млн. рублей обусловлено общими подходами к формированию законопроекта, а также переносом на более поздний срок части закупок товаров, работ и услуг для обеспечения деятельности органов судебной системы.

"Прокуратура Российской Федерации"

Объем бюджетных ассигнований по направлению "Прокуратура Российской Федерации" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 61 738,8 млн. рублей или 90,1% от уточненной росписи.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному направлению на 6 806,0 млн. рублей.

"Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации"

Объем бюджетных ассигнований по направлению "Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 191,5 млн. рублей или 89,3% от уточненной росписи.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному направлению на 22,9 млн. рублей.

"Счетная палата Российской Федерации"

Объем бюджетных ассигнований по направлению "Счетная палата Российской Федерации" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 2 194,6 млн. рублей или 96,3% от уточненной росписи.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному направлению на 82,7 млн. рублей.

"Центральная избирательная комиссия Российской Федерации"

Объем бюджетных ассигнований по направлению "Центральная избирательная комиссия Российской Федерации" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 3 663,5 млн. рублей или 89,9% от уточненной росписи.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному направлению на 411,3 млн. рублей.

"Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Объем бюджетных ассигнований по направлению "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 3 874,4 млн. рублей или 96,9% от уточненной росписи.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному направлению на 102,0 млн. рублей.

"Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"

Объем бюджетных ассигнований по направлению "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 7 069,3 млн. рублей или 97,2% от уточненной росписи.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному направлению на 200,4 млн. рублей.

"Государственная корреспонденция"

Объем бюджетных ассигнований, по направлению "Государственная корреспонденция" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 3 624,7 млн. рублей или 96,1% от уточненной росписи.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному направлению на 140,0 млн. рублей.

"Реализация функций иных федеральных органов государственной власти"

Объем бюджетных ассигнований, по направлению "Реализация функций иных федеральных органов государственной власти" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 1 585 144,9 млн. рублей или 90,7% от уточненной росписи.

Бюджетные ассигнования по данному направлению, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, уменьшены в 2015 году на 32 050,9 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному направлению на 172 069,8 млн. рублей.

При этом на изменение расходов по указанному направлению повлияло:

уменьшение бюджетных ассигнований:

на осуществление санаторно-оздоровительной помощи в 2015 году в объеме 1 781,1 млн. рублей;

на модернизацию и совершенствование материально-технической базы, проведение паспортизации объектов, жилищное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц в сумме 3 765,1 млн. рублей;

на внедрение механизмов ротации на федеральной государственной гражданской службе в связи с отсутствием в 2014 году заявок главных распорядителей бюджетных средств на выделение дополнительных бюджетных ассигнований на эти цели в сумме 322,5 млн. рублей;

увеличение бюджетных ассигнований:

на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с социальной поддержкой граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в объеме 5 975,4 млн. рублей;

на реализацию мероприятий по сохранению объектов культуры и культурного наследия Республики Крым и г. Севастополя в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" в объеме 1 575,5 млн. рублей.

перераспределение по другим направлениям расходов:

бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство и реконструкцию Международного детского центра "Артек" в объеме 1 041,0 млн. рублей, в целях проведения капитального ремонта объектов Международного детского центра "Артек" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы.

Изменение расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов на 2015 год

Изменение расходов федерального бюджета по функциональным разделам классификации расходов бюджетов характеризуются следующими данными (таблица 4.39).

Таблица 4.39

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год
		Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015 г.	Законопроект		% к уточненной росписи
				изменения	всего
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6*100/4
ВСЕГО	14 830 601,4	15 513 079,3	15 714 589,4	-298 034,8	15 215 044,5	96,8
в том числе:
Общегосударственные вопросы	934 740,8	1 113 734,8	1 113 139,7	-33 669,2	1 080 065,6	97,0
%% к ВВП	1,3	1,4	1,4		1,5
доля в общем объеме расходов,%	6,3	7,2	7,1		7,1
Национальная оборона	2 479 074,0	3 273 991,0	3 273 991,8	-157 217,5	3 116 773,5	95,2
%% к ВВП	3,5	4,2	4,2		4,3
доля в общем объеме расходов,%	16,7	21,1	20,8		20,5
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2 086 165,4	2 148 072,2	2 149 374,2	-80 422,9	2 067 649,2	96,2
%% к ВВП	2,9	2,8	2,8		2,8
доля в общем объеме расходов,%	14,1	13,8	13,7		13,6
Национальная экономика	3 062 914,6	2 338 749,1	2 468 401,2	-205 896,8	2 132 852,3	86,4
%% к ВВП	4,3	3,0	3,2		2,9
доля в общем объеме расходов,%	20,7	15,1	15,7		14,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	119 609,1	144 606,0	144 771,4	-15 603,4	129 002,6	89,1
%% к ВВП	0,2	0,2	0,2		0,2
доля в общем объеме расходов,%	0,8	0,9	0,9		0,8
Охрана окружающей среды	46 366,3	54 946,8	55 018,5	-8 868,0	46 078,7	83,8
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,3	0,4	0,4		0,3
Образование	638 264,8	632 975,5	633 432,6	-30 867,2	602 108,3	95,1
%% к ВВП	0,9	0,8	0,8		0,8
доля в общем объеме расходов,%	4,3	4,1	4,0		4,0
Культура, кинематография	97 831,7	99 007,7	99 082,3	-7 114,8	91 893,0	92,7
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,7	0,6	0,6		0,6
Здравоохранение	535 563,5	420 940,4	515 384,3	-34 730,2	386 210,2	74,9
%% к ВВП	0,8	0,5	0,7		0,5
доля в общем объеме расходов,%	3,6	2,7	3,3		2,5
Социальная политика	3 452 373,8	4 010 081,8	3 980 133,4	203 638,9	4 213 720,7	105,9
%% к ВВП	4,9	5,2	5,1		5,8
доля в общем объеме расходов,%	23,3	25,8	25,3		27,7
Физическая культура и спорт	71 163,8	73 662,1	73 662,1	-1 817,9	71 844,2	97,5
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,5	0,5	0,5		0,5
Средства массовой информации	74 832,1	69 971,3	69 971,3	2 152,3	72 123,6	103,1
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,5	0,5	0,4		0,5
Обслуживание государственного и муниципального долга	415 611,5	449 303,7	449 303,7	135 995,6	585 299,3	130,3
%% к ВВП	0,6	0,6	0,6		0,8
доля в общем объеме расходов,%	2,8	2,9	2,9		3,8
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	816 089,9	683 037,0	688 923,0	-63 613,6	619 423,4	89,9
%% к ВВП	1,1	0,9	0,9		0,8
доля в общем объеме расходов,%	5,5	4,4	4,4		4,1

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

Расходы федерального бюджета на 2015 год в разрезе разделов и подразделов бюджетной классификации расходов приведены в приложении N 5 к настоящей пояснительной записке.

Пояснения к изменениям бюджетных ассигнований по разделам бюджетной классификации расходов федерального бюджета на 2015 год приведены в соответствующих разделах настоящей пояснительной записки.

Раздел "Общегосударственные вопросы"

Объем бюджетных ассигнований по разделу "Общегосударственные расходы" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 1 080 065,6 млн. рублей или 97,0% от уточненной росписи.

Таблица 4.40

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год
		Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015 г.	Законопроект		% к уточненной росписи
				изменения	всего
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6*100/4
Общегосударственные вопросы	934 740,8	1 113 734,8	1 113 139,7	-33 669,2	1 080 065,6	97,0
%% к ВВП	1,3	1,4	1,4		1,5
доля в общем объеме расходов,%	6,3	7,2	7,1		7,1
в том числе:
Функционирование Президента Российской Федерации	16 629,6	17 494,2	18 672,3	-1 414,0	16 080,1	86,1
%% к ВВП	0,02	0,02	0,02		0,02
доля в общем объеме расходов,%	0,1	0,1	0,1		0,1
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований	11 257,1	10 807,4	10 829,3	-327,7	10 479,7	96,8
%% к ВВП	0,02	0,01	0,01		0,01
доля в общем объеме расходов,%	0,1	0,1	0,1		0,1
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	5 959,1	6 577,6	6 611,7	-393,6	6 184,0	93,5
%% к ВВП	0,01	0,01	0,01		0,01
доля в общем объеме расходов,%	0,04	0,04	0,04		0,04
Судебная система	143 786,7	147 308,8	147 904,4	-3 444,9	143 863,8	97,3
%% к ВВП	0,2	0,2	0,2		0,2
доля в общем объеме расходов,%	1,0	0,9	0,9		0,9
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора	240 339,9	227 418,6	228 384,8	-23 490,4	203 928,2	89,3
%% к ВВП	0,3	0,3	0,3		0,3
доля в общем объеме расходов,%	1,6	1,5	1,5		1,3
Обеспечение проведения выборов и референдумов	4 392,1	4 074,8	4 074,8	-411,3	3 663,5	89,9
%% к ВВП	0,01	0,01	0,01		0,01
доля в общем объеме расходов,%	0,03	0,03	0,03		0,02
Международные отношения и международное сотрудничество	141 572,9	144 198,2	144 155,8	36 265,3	180 463,6	125,2
%% к ВВП	0,2	0,2	0,2		0,2
доля в общем объеме расходов,%	1,0	0,9	0,9		1,2
Государственный материальный резерв	96 808,4	95 717,7	95 717,7	-9 648,1	86 069,6	89,9
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,7	0,6	0,6		0,6
Фундаментальные исследования	121 599,5	128 854,9	129 034,0	-13 402,0	115 452,9	89,5
%% к ВВП	0,2	0,2	0,2		0,2
доля в общем объеме расходов,%	0,8	0,8	0,8		0,8
Резервные фонды		15 615,0	13 867,5	-5 061,5	10 553,5	76,1
%% к ВВП		0,02	0,02		0,01
доля в общем объеме расходов,%		0,1	0,1		0,1
Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов	13 232,7	15 465,5	15 465,5	-939,9	14 525,6	93,9
%% к ВВП	0,02	0,02	0,02		0,02
доля в общем объеме расходов,%	0,1	0,1	0,1		0,1
Другие общегосударственные вопросы	139 162,8	300 202,1	298 421,9	-11 401,0	288 801,0	96,8
%% к ВВП	0,2	0,4	0,4		0,4
доля в общем объеме расходов,%	0,9	1,9	1,9		1,9

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, уменьшены в 2015 году на 33 669,2 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному разделу на 25 707,3 млн. рублей.

При этом на изменение расходов по указанному разделу повлияло:

уменьшение бюджетных ассигнований:

на уплату взноса в Антикризисный фонд Евразийского экономического сообщества в сумме 13 000,0 млн. рублей;

на оплату услуг инвестиционных и финансовых консультантов для организации предпродажной подготовки и продажи акций акционерных обществ в сумме 1 963,8 млн. рублей в связи уточнением необходимого объема бюджетных ассигнований;

зарезервированных на внедрение механизмов ротации на федеральной государственной гражданской службе в сумме 322,5 млн. рублей в связи отсутствием заявок главных распорядителей бюджетных средств на выделение дополнительных бюджетных ассигнований на эти цели;

Резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в сумме 3 500,0 млн. рублей;

увеличение бюджетных ассигнований:

на финансовое обеспечение деятельности научных организаций г. Севастополя в сумме 486,0 млн. рублей;

на предоставление в 2015 году субсидии автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" в сумме 76,5 млн. рублей в целях исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 N 2751-р и поручения Правительства Российской Федерации от 11.02.2015 N ДМ-П13-808;

на проведение диспансеризации государственных служащих МИД России в сумме 49,1 млн. рублей;

перераспределение бюджетных ассигнований:

в связи с уточнением фактической потребности в использовании средств займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и средств софинансирования для реализации Росреестром проекта "Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость" за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Минфину России на реализацию соглашений с международными финансовыми организациями (МФО) и софинансирование, связанное с реализацией соглашений с МФО, в сумме 416,4 млн. рублей;

на изготовление паспортов нового поколения с биометрическими параметрами и проведение персонализации, в сумме 166,7 млн. рублей за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу 0108 "Международные отношения и международное сотрудничество" на цели строительства и приобретения объектов недвижимости за пределами территории Российской Федерации.

Раздел "Национальная оборона"

Объем бюджетных ассигнований по разделу "Национальная оборона" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 3 116 773,5 млн. рублей или 95,2% от уточненной росписи.

Таблица 4.41

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год
		Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015 г.	Законопроект		% к уточненной росписи
				изменения	всего
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6*100/4
Национальная оборона	2 479 074,0	3 273 991,0	3 273 991,8	-157 217,5	3 116 773,5	95,2
%% к ВВП	3,5	4,2	4,2		4,3
доля в общем объеме расходов,%	16,7	21,1	20,8		20,5
в том числе:
Вооруженные Силы Российской Федерации	1 885 859,4	2 510 661,1	2 510 661,1	-99 741,4	2 410 919,8	96,0
%% к ВВП	2,7	3,2	3,2		3,3
доля в общем объеме расходов,%	12,7	16,2	16,0		15,8
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	6 461,5	5 914,5	5 914,5	-654,4	5 260,0	88,9
%% к ВВП	0,01	0,01	0,01		0,01
доля в общем объеме расходов,%	0,04	0,04	0,04		0,03
Мобилизационная подготовка экономики	3 951,3	5 474,1	5 474,1	-537,9	4 936,2	90,2
%% к ВВП	0,01	0,01	0,01		0,01
доля в общем объеме расходов,%	0,03	0,04	0,03		0,03
Ядерно-оружейный комплекс	36 716,7	42 020,6	42 020,6		41 667,4	99,2
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,2	0,3	0,3		0,3
Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества	6 464,3	6 391,3	6 391,3	3 317,0	9 708,3	151,9
%% к ВВП	0,01	0,01	0,01		0,01
доля в общем объеме расходов,%	0,04	0,04	0,04		0,1
Прикладные научные исследования в области национальной обороны	244 636,3	293 240,1	293 240,1	4 377,5	297 617,6	101,5
%% к ВВП	0,3	0,4	0,4		0,4
доля в общем объеме расходов,%	1,6	1,9	1,9		2,0
Другие вопросы в области национальной обороны	294 984,5	410 289,4	410 290,1	-63 978,4	346 311,0	84,4
%% к ВВП	0,4	0,5	0,5		0,5
доля в общем объеме расходов,%	2,0	2,6	2,6		2,3

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, уменьшены в 2015 году на 157 217,5 млн. рублей.

При этом на изменение расходов по указанному разделу повлияло:

уменьшение бюджетных ассигнований на:

модернизацию и совершенствование материально-технической базы, проведение паспортизации объектов, жилищное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц и др. в соответствии с пунктами 5 и 6 части 1 статьи Закона N 384-ФЗ, в сумме 3 765,1 млн. рублей;

ежемесячные компенсационные выплаты лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста 3 лет в сумме 4,0 млн. рублей, в связи с уточнением численности получателей;

выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 10,0 млн. рублей в связи с сокращением количества получателей выплат;

увеличение бюджетных ассигнований на :

выплату суточных гражданскому персоналу при направлении в командировки на территорию Северо-Кавказского региона в сумме 8,5 млн. рублей в связи с изменением планов командировок;

оплату проезда граждан, обучающихся (поступающих) в суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальных училищах и президентских кадетских училищах в сумме 12,0 млн. рублей, в связи с увеличением количества обучающихся в данных учреждениях;

оплату стоимости проезда и провоза багажа при переезде лиц (работников), а также членов их семей при заключении (расторжении) трудовых договоров с организациями, финансируемыми из федерального бюджета, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в сумме 1,5 млн. рублей.

Раздел "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"

Объем бюджетных ассигнований по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 2 067 649,2 млн. рублей или 96,2% от уточненной росписи.

Таблица 4.42

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год
		Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015 г.	Законопроект		% к уточненной росписи
				изменения	всего
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6*100/4
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2 086 165,4	2 148 072,2	2 149 374,2	-80 422,9	2 067 649,2	96,2
%% к ВВП	2,9	2,8	2,8		2,8
доля в общем объеме расходов,%	14,1	13,8	13,7		13,6
в том числе:
Органы прокуратуры и следствия	95 950,0	95 582,3	95 594,4	-10 858,2	84 724,1	88,6
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,6	0,6	0,6		0,6
Органы внутренних дел	768 197,4	772 400,5	772 445,8	-74 722,1	697 678,4	90,3
%% к ВВП	1,1	1,0	1,0		1,0
доля в общем объеме расходов,%	5,2	5,0	4,9		4,6
Внутренние войска	128 641,7	132 083,6	132 233,4	-13 065,7	119 017,8	90,0
%% к ВВП	0,2	0,2	0,2		0,2
доля в общем объеме расходов,%	0,9	0,9	0,8		0,8
Органы юстиции	55 014,0	50 963,7	51 517,4	-5 682,6	45 281,1	87,9
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,4	0,3	0,3		0,3
Система исполнения наказаний	247 644,1	225 186,0	225 270,7	-23 646,2	201 539,7	89,5
%% к ВВП	0,3	0,3	0,3		0,3
доля в общем объеме расходов,%	1,7	1,5	1,4		1,3
Органы безопасности	315 308,0	345 200,3	345 300,2	-25 191,6	320 008,7	92,7
%% к ВВП	0,4	0,4	0,4		0,4
доля в общем объеме расходов,%	2,1	2,2	2,2		2,1
Органы пограничной службы	142 616,1	140 850,1	140 850,1	-7 079,5	133 770,7	95,0
%% к ВВП	0,2	0,2	0,2		0,2
доля в общем объеме расходов,%	1,0	0,9	0,9		0,9
Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ	31 687,8	31 487,1	31 526,2	-3 313,1	28 174,0	89,4
%% к ВВП	0,04	0,04	0,04		0,04
доля в общем объеме расходов,%	0,2	0,2	0,2		0,2
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	88 587,3	105 179,9	105 179,9	-13 994,2	91 185,6	86,7
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,6	0,7	0,7		0,6
Обеспечение пожарной безопасности	118 475,9	117 860,2	117 860,2	-7 421,1	110 439,0	93,7
%% к ВВП	0,2	0,2	0,2		0,2
доля в общем объеме расходов,%	0,8	0,8	0,8		0,7
Миграционная политика	44 658,0	43 028,7	43 238,7	-4 472,3	38 556,4	89,2
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,3	0,3	0,3		0,3
Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	39 500,8	37 165,2	37 267,1	-6 626,0	30 539,2	81,9
%% к ВВП	0,1	0,05	0,05		0,04
доля в общем объеме расходов,%	0,3	0,2	0,2		0,2
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	9 884,1	51 084,7	51 090,0	115 649,8	166 734,5	326,4
%% к ВВП	0,01	0,1	0,1		0,2
доля в общем объеме расходов,%	0,1	0,3	0,3		1,1

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, уменьшены в 2015 году на 80 422,9 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному разделу на 207 349,8 млн. рублей.

При этом на изменение расходов по указанному разделу повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

приобретение средств дезинфекции и дератизации для учреждений уголовно-исполнительной системы в сумме 250,0 млн. рублей;

повышение уровня оснащенности разведывательных и инженерных подразделений внутренних войск специальным вооружением и военной техникой в сумме 250,0 млн. рублей.

выходное пособие и выплаты увольняемым сотрудникам и работникам, а также оплату труда гражданского персонала в связи с заменой аттестованных должностей на гражданские должности в сумме 6 498,3 млн. рублей.

Раздел "Национальная экономика"

Объем бюджетных ассигнований по разделу "Национальная экономика" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 2 132 852,3 млн. рублей или 86,4% от уточненной росписи.

Таблица 4.43

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год
		Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015 г.	Законопроект		% к уточненной росписи
				изменения	всего
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6*100/4
Национальная экономика	3 062 914,6	2 338 749,1	2 468 401,2	-205 896,8	2 132 852,3	86,4
%% к ВВП	4,3	3,0	3,2		2,9
доля в общем объеме расходов,%	20,7	15,1	15,7		14,0
в том числе:
Общеэкономические вопросы	21 462,8	84 307,5	200 704,0	37 534,7	121 842,2	60,7
%% к ВВП	0,03	0,1	0,3		0,2
доля в общем объеме расходов,%	0,1	0,5	1,3		0,8
Топливно-энергетический комплекс	24 757,4	16 020,6	28 315,8	-1 415,8	14 604,8	51,6
%% к ВВП	0,03	0,02	0,04		0,02
доля в общем объеме расходов,%	0,2	0,1	0,2		0,1
Исследование и использование космического пространства	30 676,0	34 950,8	34 950,8	-4 354,1	30 596,7	87,5
%% к ВВП	0,04	0,05	0,05		0,04
доля в общем объеме расходов,%	0,2	0,2	0,2		0,2
Воспроизводство минерально-сырьевой базы	39 083,8	37 946,0	37 946,0	-4 554,3	33 391,8	88,0
%% к ВВП	0,1	0,05	0,05		0,05
доля в общем объеме расходов,%	0,3	0,2	0,2		0,2
Сельское хозяйство и рыболовство	179 955,7	175 355,4	175 355,4	-3 027,5	172 327,8	98,3
%% к ВВП	0,3	0,2	0,2		0,2
доля в общем объеме расходов,%	1,2	1,1	1,1		1,1
Водное хозяйство	19 995,0	20 197,1	20 197,1	-2 634,9	17 562,2	87,0
%% к ВВП	0,03	0,03	0,03		0,02
доля в общем объеме расходов,%	0,1	0,1	0,1		0,1
Лесное хозяйство	31 538,9	33 451,8	33 451,8	-2 359,9	31 091,9	92,9
%% к ВВП	0,04	0,04	0,04		0,04
доля в общем объеме расходов,%	0,2	0,2	0,2		0,2
Транспорт	301 014,0	350 696,5	350 696,5	-54 769,9	295 926,6	84,4
%% к ВВП	0,4	0,5	0,5		0,4
доля в общем объеме расходов,%	2,0	2,3	2,2		1,9
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	527 027,3	692 086,3	692 086,3	-71 868,1	620 218,2	89,6
%% к ВВП	0,7	0,9	0,9		0,9
доля в общем объеме расходов,%	3,6	4,5	4,4		4,1
Связь и информатика	35 130,3	31 664,0	31 664,0	-3 582,2	28 081,8	88,7
%% к ВВП	0,05	0,04	0,04		0,04
доля в общем объеме расходов,%	0,2	0,2	0,2		0,2
Прикладные научные исследования в области национальной экономики	268 779,0	278 634,9	279 576,6	-22 370,5	256 264,3	91,7
%% к ВВП	0,4	0,4	0,4		0,4
доля в общем объеме расходов,%	1,8	1,8	1,8		1,7
Другие вопросы в области национальной экономики	1 583 494,5	583 438,1	583 456,9	-72 494,2	510 943,8	87,6
%% к ВВП	2,2	0,8	0,8		0,7
доля в общем объеме расходов,%	10,7	3,8	3,7		3,4

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

Отклонение показателей уточненной росписи от показателей Закона N 384-ФЗ раздела "Национальная экономика" обусловлено использованием остатков средств федерального бюджета на 1 января 2015 года в объеме, не превышающем сумму нераспределенного остатка зарезервированных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований и социальной поддержке граждан, в том числе путем предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на указанные цели, на цели, связанные с реализацией мероприятий на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, направленные на увеличение бюджетных ассигнований, зарезервированных в 2015 году в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 21 Закона (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22.10.2014 N 311-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации") в сумме 132 787,0 млн. рублей;

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, уменьшены в 2015 году на 205 896,8 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному разделу на 243 583,5 млн. рублей.

При этом на изменение расходов по указанному разделу повлияло:

уменьшение бюджетных ассигнований:

на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров в полном объеме (2 250,0 млн. рублей) в связи с отсутствием оценки эффективности и результативности использования предоставленных в 2013-2014 годах бюджетных средств на указанные цели, утвержденного порядка предоставления данных субсидий, а также наличием других инструментов государственной поддержки развития объектов инновационной, образовательной инфраструктуры, таких, как программа поддержки развития малого и среднего предпринимательства, развитие особых экономических зон, возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков;

на цели финансирования деятельности фонда развития промышленности в полном объеме (2 890,4 млн. рублей) в связи с наличием остатка неиспользованных средств федерального бюджета, направленных в 2014 году;

на реализацию подпрограммы "Промышленные биотехнологии" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в полном объеме (500,0 млн. рублей) в связи с невостребованностью данных мер государственной поддержки среди промышленных предприятий по результатам проведенного в VI квартале 2014 года дополнительного анализа перечня организаций отрасли промышленных биотехнологий;

на осуществление закупок товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий в рамках федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы в полном объеме (265,8 млн. рублей) в связи с необходимостью перераспределения данных бюджетных ассигнований на иные приоритетные направления в рамках указанной государственной программы;

на цели предоставления субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест на 2 875,5 млн. рублей в связи с прогнозируемым снижением спроса на продукцию организаций данной отрасли промышленности и соответственно, снижением производства продукции;

на цели предоставления субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями автомобильной промышленности на 1 498,2 млн. рублей в связи с прогнозируемым снижением спроса на продукцию организаций данной отрасли промышленности и, соответственно, снижением производства продукции;

на мероприятия, предусмотренные в рамках Федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства, в целях повышения эффективности мер государственной поддержки на проведение сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки на 352,1 млн. рублей. Указанные средства в целях повышения эффективности мер государственной поддержки направляются на проведение сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки (раздел 01 "Общегосударственные вопросы");

на реализацию основного мероприятия "Совершенствование механизмов управления использованием радиочастотного спектра" подпрограммы "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" в связи с уточнением затрат на выполнение работ по конверсии радиочастотного спектра в конкретных местах размещения ретрансляторов наземного цифрового вещания в объеме 69,2 млн. рублей;

на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в сумме 1 300,0 млн. рублей в связи с низкой вероятностью начала реализации в 2015 году крупных инвестиционных проектов, требующих привлечения большого объема трудовых ресурсов;

на воспроизводство минерально-сырьевой базы алмазов и благородных металлов в объеме 106,3 млн. рублей и тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы, мониторингом недропользования в объеме 670,0 млн. рублей;

на развитие сети автомобильных дорог федерального значения в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы" на 23 365,5 млн. рублей в целях сохранения объемов финансирования, предусмотренных Законом N 384-ФЗ, на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения в рамках подпрограмм "Дорожное хозяйство" и "Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях ГЧП" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" для выполнения требований в части содержания автодорог общего пользования федерального значения по установленным законодательством Российской Федерации нормативам финансовых затрат в размере 100 процентов;

на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)" в связи с принятием решения о финансировании мероприятий программы за счет внебюджетных источников в 2015 году в объеме 1 190,7 млн. рублей.

увеличение бюджетных ассигнований:

на финансовое обеспечение реализации по решениям Правительства Российской Федерации первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а также мер по оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств в объеме 41 100,0 млн. рублей. При этом общий объем бюджетных ассигнований на реализацию указанных мероприятий составит 101 100,0 млн. рублей;

на строительство объектов морского порта в районе поселка Сабетта на полуострове Ямал, включая создание судоходного подходного канала в Обской губе, в целях реализации проекта "Ямал-СПГ", направленного на освоение месторождений нефти и газа на полуострове Ямал, в объеме 5 110,2 млн. рублей;

в целях реализации Росреестром проекта "Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость" с учетом фактической потребности в использовании средств займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и средств софинансирования проекта в соответствии с Соглашением о займе между Российской Федерацией и МБРР от 14 сентября 2007 г. N 4826-RU, на 416,4 млн. рублей.

В рамках раздела осуществлено перераспределение бюджетных ассигнований:

на осуществление взноса в уставный капитал ОАО "Особые экономические зоны" для участия в проекте создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа в г. Владивостоке в объеме 835,7 млн. рублей в целях повышения контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований за счет соответствующего сокращения субсидии бюджету Приморского края на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности Приморского края, необходимых для создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа в г. Владивостоке, с учетом изменения формы государственной поддержки;

на научно-исследовательские работы, выполняемые Минкомсвязью России в объеме 46,0 млн. рублей за счет уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на мероприятия, связанные с проведением в 2014 году видеотрансляций строительства нового жилья для граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения на на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского, Хабаровского краев, Амурской, Магаданской областей, Еврейской автономной области, в связи с завершением строительства;

в рамках федеральной целевой программы "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года" на предоставление взноса в уставный капитал ОАО "Сибирский химический комбинат" в объеме 167,4 млн. рублей в связи с реализацией ОАО "Сибирский химический комбинат" приоритетного мероприятия "Строительство модуля фабрикации и пускового комплекса рефабрикации плотного смешанного уранплутониевого топлива для реакторов на быстрых нейтронах", а также на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности бюджетным учреждениям в объеме 421,9 млн. рублей (раздел 01 "Общегосударственные вопросы") за счет уменьшения бюджетных ассигнований на 589,4 млн. рублей в связи с отказом от финансирования объекта "Строительство опытно-демонстрационного энергоблока с реактором на быстрых нейтронах со свинцовым теплоносителем";

на цели предоставления субсидий организациям на осуществление расходов в области обеспечения единства измерений в объеме 250,0 млн. рублей в связи с необходимостью разработки современной базы государственных первичных эталонов в целях создания условий для продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки, а также российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 - 2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности, в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в объеме 235,0 млн. рублей в связи с необходимостью комплексной поддержки предприятий приоритетных отраслей промышленности и реализацией мер антикризисной поддержки за счет уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на цели финансирования деятельности фонда развития промышленности;

в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" в целях ускоренного строительства и реконструкции региональных или межмуниципальных автомобильных дорог в объеме 2 438,8 млн. рублей за счет частичного или полного отказа от реализации новых объектов (строительство причала в портовом пункте Оссора, строительство причального пирса в с. Тиличики, реконструкция портопункта в с. Усть-Хайрюзово), а также в связи с образовавшейся экономией по результатам проведения конкурсных процедур (реконструкция объектов федеральной собственности в морских портах Певек, Магадан, Анадырь);

на предоставление субсидий ОАО "РЖД" на возмещение расходов по содержанию автомобильной дороги Адлер - горноклиматический курорт "Альпика-Сервис" с мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", в объеме 719,8 млн. рублей;

на цели осуществления взноса в уставный капитал открытого акционерного общества "Объединенная авиастроительная корпорация", г. Москва, в целях последующего взноса в уставный капитал специализированной компании - дочернего общества в целях реализации механизма гарантии остаточной стоимости воздушных судов в объеме 750,0 млн. рублей, а также на предоставление субсидий изготовителям воздушных судов на возмещение части затрат на формирование первоначального склада запасных частей покупателей воздушных судов, обеспечение средствами наземного обслуживания, переподготовку авиационного персонала для воздушных судов нового типа, поставленных в 2016 - 2022 годах, в объеме 250,0 млн. рублей в связи с необходимостью увеличения объемов продаж отечественных гражданских самолетов и выравниванию условий их приобретения с зарубежными аналогами за счет уменьшения бюджетных ассигнований в полном объеме (1 000,0 млн. рублей), предусмотренных на осуществление имущественного взноса в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции в связи с отсутствием утвержденного механизма поддержки экспорта воздушных судов;

с направления расходов "Создание объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры, и иных объектов" на направление расходов "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений" для приобретения комплектующих изделий для воздушных судов, приобретения (изготовления), технического перевооружения, расширения и дооборудования федерального движимого имущества, а также на поддержание летной годности воздушных судов Федерального государственного бюджетного учреждения "Специальный летный отряд "Россия", в связи с необходимостью осуществления финансирования в рамках субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), предоставляемых Федеральному государственному бюджетному учреждению "Специальный летный отряд "Россия", в объеме 5 571,8 млн. рублей;

на мероприятия по осуществлению мер пожарной безопасности в лесах в объеме 428,4 млн. рублей в целях недопущения образования кредиторской задолженности по тушению лесных пожаров в 2015 году за счет уменьшения расходов на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в рамках подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства"на 2013-2020 годы;

на осуществление государственного кадастрового учета лесных участков в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы" в порядке, действующем в 2014 году, посредством заключения контракта на данные работы на конкурсной основе на 941,0 млн. рублей и на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в рамках подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы в объёме 200,0 млн. рублей на осуществление мероприятий по подготовке участков лесного фонда и постановке на кадастровый учет для предоставления их в пользование в целях реализации статьи 4.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой с 1 января 2015 года запрещено предоставлять в пользование лесные участки, не поставленные на кадастровый учет, за счет сокращения бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по осуществлению государственного кадастрового учета лесных участков в рамках подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы", предусмотренных на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), в объёме 1 141,0 млн. рублей в связи с продолжительным преобразованием ФГУП "Рослесинфорг"в федеральное государственное бюджетное учреждение;

на концентрацию ресурсов в объекты, подлежащие вводу в эксплуатацию в 2015 году в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года" в размере 303,3 млн. рублей, а именно: расширение здания 120/12 для размещения электропечи ЭП-500/5 и хранилища остеклованных радиоактивных отходов (строительство пристройки), включая проектно-изыскательские работы, федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Маяк" (г. Озерск, Челябинская область), создание комплекса цементирования жидких и гетерогенных среднеактивных отходов, включая проектно-изыскательские работы, федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Маяк" (г. Озерск, Челябинская область) за счет уменьшения расходов федерального бюджета в результате оптимизации проводимых работ по утилизации радиоактивных отходов, развитию единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки и аварийного реагирования в субъектах Российской Федерации.

В рамках перераспределения бюджетных ассигнований, направленного на приведение параметров ресурсного обеспечения в соответствие с государственной программой Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 года N 1421):

уменьшены бюджетные ассигнования на общую сумму 28 639,4 млн. рублей, в том числе по следующим основным направлениям:

субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ в области животноводства - в объеме 6 653,5 млн. рублей;

субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства - в объеме 9 489,9 млн. рублей;

субсидии на поддержку племенного животноводства в полном объеме - 4 222,8 млн. рублей.

проведение закупочных и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, а также залоговых операций - в объеме 2 000,0 млн. рублей;

субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ в области растениеводства - в объеме 1 850,0 млн. рублей;

субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян в полном объеме - 1 587,5 млн. рублей;

субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биотехнологической продукции - в объеме 475,0 млн. рублей;

субсидии на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе - в объеме 595,0 млн. рублей.

увеличены бюджетные ассигнования на сумму 28 639,4 млн. рублей, в том числе по следующим основным направлениям:

субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства - 5 150,7 млн. рублей;

субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока - 6 207,7 млн. рублей;

субсидии на поддержку племенного животноводства - 4 222,8 млн. рублей и субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян - 1 587,5 млн. рублей в целях финансирования новой подпрограммы "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства";

субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства - 7 066,3 млн. рублей.

Уточнение параметров ресурсного обеспечения государственной программы носит антикризисный характер и направлено на обеспечение поэтапного импортозамещения в Российской Федерации.

Раздел "Жилищно-коммунальное хозяйство"

Объем бюджетных ассигнований по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 129 002,6 млн. рублей или 89,1% от уточненной росписи.

Таблица 4.44

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год
		Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015 г.	Законопроект		% к уточненной росписи
				изменения	всего
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6*100/4
Жилищно-коммунальное хозяйство	119 609,1	144 606,0	144 771,4	-15 603,4	129 002,6	89,1
%% к ВВП	0,2	0,2	0,2		0,2
доля в общем объеме расходов,%	0,8	0,9	0,9		0,8
в том числе:
Жилищное хозяйство	46 548,7	63 770,1	63 770,1	-10 142,6	53 627,5	84,1
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,3	0,4	0,4		0,4
Коммунальное хозяйство	39 271,9	25 929,6	26 095,0	-8 497,1	17 432,5	66,8
%% к ВВП	0,1	0,03	0,03		0,02
доля в общем объеме расходов,%	0,3	0,2	0,2		0,1
Благоустройство		264,9	264,9	-83,1	181,8	68,6
%% к ВВП		0,0003	0,0003		0,0002
доля в общем объеме расходов,%		0,002	0,002		0,001
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства	33 788,6	54 641,4	54 641,4	3 119,4	57 760,8	105,7
%% к ВВП	0,05	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,2	0,4	0,3		0,4

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, уменьшены в 2015 году на 15 603,4 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному направлению на 18 191,0 млн. рублей.

При этом на изменение расходов по указанному разделу повлияло:

уменьшение бюджетных ассигнований:

на реализацию федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы в связи с отказом от ее реализации ввиду низкой эффективности в сумме 2 000,0 млн. рублей;

на мероприятия ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, в том числе:

на мероприятия подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в сумме 1 328,6 млн. рублей в связи с переносом срока ввода объектов коммунальной инфраструктуры на 2016 год;

на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали в сумме 366,8 млн. рублей в связи со снижением плановой численности граждан, переселяемых в 2015 году из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали;

на мероприятия по приведению объектов города Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей, в сумме 54,0 млн. рублей в связи с переносом срока ввода объектов коммунальной инфраструктуры на 2016 год;

на мероприятия по переселению граждан, проживающих в городах Норильск и Дудинка, и модернизации коммунальной инфраструктуры города Норильска в сумме 33,0 млн. рублей в связи с переносом срока ввода объектов коммунальной инфраструктуры на 2016 год;

увеличение бюджетных ассигнований:

на реализацию мероприятий по отселению жителей Чеченской Республики из опасных для проживания оползневых зон в рамках ФЦП "Юг России (2014-2020 годы") в сумме 1 000,0 млн. рублей.

В целях реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 N 98-р, за счет перераспределения расходов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы увеличены бюджетные ассигнования на мероприятия на предоставление взноса в уставный капитал открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на реализацию программы помощи отдельным категориям заемщиков, оказавшихся в трудной финансовой ситуации, в сумме 4 500,0 млн. рублей.

Раздел "Охрана окружающей среды"

Объем бюджетных ассигнований по разделу "Охрана окружающей среды" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 46 078,7 млн. рублей или 83,8% от уточненной росписи.

Таблица 4.45

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год
		Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015 г.	Законопроект		% к уточненной росписи
				изменения	всего
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6*100/4
Охрана окружающей среды	46 366,3	54 946,8	55 018,5	-8 868,0	46 078,7	83,8
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,3	0,4	0,4		0,3
в том числе:
Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод	1 757,5	2 380,1	2 380,1		2 380,1	100,0
%% к ВВП	0,002	0,003	0,003		0,003
доля в общем объеме расходов,%	0,01	0,02	0,02		0,02
Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания	7 462,3	7 832,5	7 832,5	-177,5	7 655,0	97,7
%% к ВВП	0,01	0,01	0,01		0,01
доля в общем объеме расходов,%	0,1	0,1	0,05		0,1
Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды	553,5	620,4	620,4	-37,7	582,7	93,9
%% к ВВП	0,001	0,001	0,001		0,001
доля в общем объеме расходов,%	0,004	0,004	0,004		0,004
Другие вопросы в области охраны окружающей среды	36 593,1	44 113,7	44 185,5	-8 652,8	35 460,9	80,3
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,05
доля в общем объеме расходов,%	0,2	0,3	0,3		0,2

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, уменьшены в 2015 году на 8 868,0 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному направлению на 6 249,6 млн. рублей.

При этом на изменение расходов по указанному разделу повлияло сокращение в 2015 году расходов на реализацию мероприятия "Ликвидация последствий загрязнения и иного негативного воздействия на окружающую среду в результате экономической деятельности" в объеме 2 833,3 млн. рублей в связи с наличием на счетах природоохранных учреждений значительных остатков субсидий на реализацию указанных мероприятий в 2014 году в объеме 2 420,5 млн. рублей, потребность в направлении которых на те же цели будет подтверждена в 2015 году.

Раздел "Образование"

Объем бюджетных ассигнований по разделу "Образование" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 602 108,3 млн. рублей или 95,1% от уточненной росписи.

Таблица 4.46

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год
		Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015 г.	Законопроект		% к уточненной росписи
				изменения	всего
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6*100/4
Образование	638 264,8	632 975,5	633 432,6	-30 867,2	602 108,3	95,1
%% к ВВП	0,9	0,8	0,8		0,8
доля в общем объеме расходов,%	4,3	4,1	4,0		4,0
в том числе:
Дошкольное образование	55 831,6	15 735,4	15 735,4	-773,7	14 961,7	95,1
%% к ВВП	0,1	0,02	0,02		0,02
доля в общем объеме расходов,%	0,4	0,1	0,1		0,1
Общее образование	30 192,2	38 472,0	38 472,9	-3 225,5	35 246,5	91,6
%% к ВВП	0,04	0,05	0,05		0,05
доля в общем объеме расходов,%	0,2	0,2	0,2		0,2
Среднее профессиональное образование	10 009,7	8 960,3	9 069,0	-75,5	8 884,8	98,0
%% к ВВП	0,01	0,01	0,01		0,01
доля в общем объеме расходов,%	0,1	0,1	0,1		0,1
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	8 089,3	7 904,2	7 901,3	-446,7	7 457,5	94,4
%% к ВВП	0,01	0,01	0,01		0,01
доля в общем объеме расходов,%	0,1	0,1	0,1		0,05
Высшее и послевузовское профессиональное образование	498 172,8	537 354,6	537 683,5	-24 108,3	513 246,3	95,5
%% к ВВП	0,7	0,7	0,7		0,7
доля в общем объеме расходов,%	3,4	3,5	3,4		3,4
Молодежная политика и оздоровление детей	7 255,9	1 147,7	1 169,4	-191,4	956,4	81,8
%% к ВВП	0,01	0,001	0,002		0,001
доля в общем объеме расходов,%	0,05	0,01	0,01		0,01
Прикладные научные исследования в области образования	15 338,6	14 621,6	14 621,6	-1 561,2	13 060,4	89,3
%% к ВВП	0,02	0,02	0,02		0,02
доля в общем объеме расходов,%	0,1	0,1	0,1		0,1
Другие вопросы в области образования	13 374,7	8 779,7	8 779,7	-484,8	8 294,8	94,5
%% к ВВП	0,02	0,01	0,01		0,01
доля в общем объеме расходов,%	0,1	0,1	0,1		0,1

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, уменьшены в 2015 году на 30 867,2 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному направлению на 38 973,7 млн. рублей.

Вместе с тем, в соответствии с решением Правительства Российской Федерации были сохранены на уровне, утвержденном Законом 384-ФЗ, бюджетные ассигнования федеральным государственным образовательным организациям на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, что позволит обеспечить полноценное функционирование соответствующим образовательным учреждениям.

При этом на изменение расходов по указанному разделу повлияло:

выделение дополнительных бюджетных ассигнований в объеме 521,0 млн. рублей, в том числе:

на осуществление государственной поддержки (грантов) лицам, проявившим склонности к техническому и гуманитарному творчеству, изобретательству, поступившим на обучение в образовательные организации высшего образования в объеме 400,0 млн. рублей в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, предусматривающим учреждение гранта Президента Российской Федерации в размере 20,0 тыс. рублей, предоставляемого ежемесячно не более 5 тыс. одаренных детей из числа лиц указанной категории;

на обеспечение деятельности союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Ворлдскиллс Россия", связанной с участием, подготовкой и проведением чемпионатов по профессиональному мастерству, проводимых международной организацией "WorldSkills International", в объеме 121,0 млн. рублей.

доведение объема государственной поддержки ведущих университетов в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров до уровня 2014 года (до 10 500,0 млн. рублей);

перераспределение бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств между разделами бюджетной классификации, в том числе:

увеличение бюджетных ассигнований в объеме 629,1 млн. рублей на финансовое обеспечение строительства объектов "Государственное училище (техникум) олимпийского резерва по хоккею" в г. Ярославле и "Уральский государственный университет физической культуры" за счет перераспределения между объектами капитального строительства в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта";

уменьшение бюджетных ассигнований в объеме 972,5 млн. рублей в связи с передачей ассигнований на финансовое обеспечение проекта "Дороги Победы" по празднованию 70-летия Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов (50,0 млн. рублей) в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, с перераспределением расходов в рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы в объеме 376,2 млн. рублей на приобретение технических средств реабилитации, а также перераспределением бюджетных ассигнований по объектам капитального строительства (546,3 млн. рублей).

Раздел "Культура, кинематография"

Объем бюджетных ассигнований по разделу "Культура, кинематография" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 91 893,0 млн. рублей или 92,7% от уточненной росписи.

Таблица 4.47

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год
		Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015 г.	Законопроект		% к уточненной росписи
				изменения	всего
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6*100/4
Культура, кинематография	97 831,7	99 007,7	99 082,3	-7 114,8	91 893,0	92,7
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,7	0,6	0,6		0,6
в том числе:
Культура	87 628,9	86 042,4	86 061,2	-6 866,4	79 176,0	92,0
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,6	0,6	0,5		0,5
Кинематография	7 343,0	6 908,7	6 908,7	-743,2	6 165,5	89,2
%% к ВВП	0,01	0,01	0,01		0,01
доля в общем объеме расходов,%	0,05	0,04	0,04		0,04
Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии	396,2	409,8	409,8	-95,5	314,3	76,7
%% к ВВП	0,001	0,001	0,001		0,0004
доля в общем объеме расходов,%	0,003	0,003	0,003		0,002
Другие вопросы в области культуры, кинематографии	2 463,6	5 646,8	5 702,5	590,3	6 237,1	109,4
%% к ВВП	0,003	0,01	0,01		0,01
доля в общем объеме расходов,%	0,02	0,04	0,04		0,04

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, уменьшены в 2015 году на 7 114,8 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта уменьшили расходы по данному направлению на 10 587,3 млн. рублей.

При этом на изменение расходов по указанному разделу повлияло увеличение бюджетных ассигнований на:

реализацию мероприятий по строительству и реставрации приоритетных объектов культуры Республики Крым и г. Севастополя в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" в объеме 1 575,5 млн. рублей Минкрыму России;

обеспечение в полном объеме выплаты грантов Президента Российской Федерации в размере 214,9 млн. рублей;

создание филиала Мариинского театра в г. Владивостоке на базе Приморского театра оперы и балета в объеме 150,0 млн. рублей;

поддержку издания Большой Российской энциклопедии и создание ее электронной версии в объеме 150,0 млн. рублей;

осуществление Российским военно-историческим обществом финансирования Проекта "Дороги Победы", посвященного празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в объеме 50,0 млн. рублей.

Раздел "Здравоохранение"

Объем бюджетных ассигнований по разделу "Здравоохранение" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 386 210,2 млн. рублей или 74,9% от уточненной росписи.

Таблица 4.48

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год
		Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015 г.	Законопроект		% к уточненной росписи
				изменения	всего
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6*100/4
Здравоохранение	535 563,5	420 940,4	515 384,3	-34 730,2	386 210,2	74,9
%% к ВВП	0,8	0,5	0,7		0,5
доля в общем объеме расходов,%	3,6	2,7	3,3		2,5
в том числе:
Стационарная медицинская помощь	275 209,1	162 369,4	226 799,8	-8 827,4	153 542,0	67,7
%% к ВВП	0,4	0,2	0,3		0,2
доля в общем объеме расходов,%	1,9	1,0	1,4		1,0
Амбулаторная помощь	112 797,1	78 487,8	108 593,4	-1 029,3	77 458,5	71,3
%% к ВВП	0,2	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,8	0,5	0,7		0,5
Санаторно-оздоровительная помощь	38 632,3	47 167,6	47 180,9	-13 086,3	34 081,3	72,2
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,05
доля в общем объеме расходов,%	0,3	0,3	0,3		0,2
Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов	6 841,4	3 197,8	3 197,8	-114,2	3 083,6	96,4
%% к ВВП	0,01	0,004	0,004		0,004
доля в общем объеме расходов,%	0,05	0,02	0,02		0,02
Санитарно-эпидемиологическое благополучие	17 491,5	16 872,9	16 892,6	-2 017,5	14 855,4	87,9
%% к ВВП	0,02	0,02	0,02		0,02
доля в общем объеме расходов,%	0,1	0,1	0,1		0,1
Прикладные научные исследования в области здравоохранения	16 820,1	21 232,9	21 105,6	-2 721,9	18 510,9	87,7
%% к ВВП	0,02	0,03	0,03		0,03
доля в общем объеме расходов,%	0,1	0,1	0,1		0,1
Другие вопросы в области здравоохранения	67 772,1	91 612,1	91 614,2	-6 933,6	84 678,5	92,4
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,5	0,6	0,6		0,6

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, уменьшены в 2015 году на 34 730,2 млн. рублей.

Отклонение показателей уточненной росписи от показателей Закона N 384-ФЗ по подразделу "Стационарная медицинская помощь" раздела "Здравоохранение" в сумме 64 311,5 млн. рублей обусловлено получением субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных Законом (постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1559).

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному разделу на 37 561,2 млн. рублей.

При этом на изменение расходов по указанному разделу повлияло уменьшение бюджетных ассигнований на санаторно-оздоровительную помощь (за исключением специализированной) в сумме 5 264,0 млн. рублей.

Расходы на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан сохранены в объеме 100% от бюджетных ассигнований, утвержденных Законом N 384-ФЗ.

Согласно Плану первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 N 98-р, на улучшение лекарственного обеспечения граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также компенсацию расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, в том числе закупаемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, определены объемы дополнительных бюджетных ассигнований до 16 млрд. рублей.

Учитывая сформированные запасы лекарственных препаратов, в том числе в субъектах Российской Федерации на 1 полугодие 2015 года вопрос выделения дополнительных бюджетных ассигнований на лекарственное обеспечение будет рассмотрен в текущем году в ходе исполнения федерального бюджета.

Раздел "Социальная политика"

Объем бюджетных ассигнований по разделу "Социальная политика" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 4 213 720,7 млн. рублей или 105,9% от уточненной росписи.

Таблица 4.49

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год
		Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015 г.	Законопроект		% к уточненной росписи
				изменения	всего
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6*100/4
Социальная политика	3 452 373,8	4 010 081,8	3 980 133,4	203 638,9	4 213 720,7	105,9
%% к ВВП	4,9	5,2	5,1		5,8
доля в общем объеме расходов,%	23,3	25,8	25,3		27,7
в том числе:
Пенсионное обеспечение	2 250 699,9	2 573 074,6	2 573 075,2	282 840,7	2 855 915,3	111,0
%% к ВВП	3,2	3,3	3,3		3,9
доля в общем объеме расходов,%	15,2	16,6	16,4		18,8
Социальное обслуживание населения	10 402,1	9 698,6	9 709,6	-1 039,9	8 658,8	89,2
%% к ВВП	0,01	0,01	0,01		0,01
доля в общем объеме расходов,%	0,1	0,1	0,1		0,1
Социальное обеспечение населения	856 239,3	1 036 026,6	1 006 057,1	-31 824,4	1 004 202,2	99,8
%% к ВВП	1,2	1,3	1,3		1,4
доля в общем объеме расходов,%	5,8	6,7	6,4		6,6
Охрана семьи и детства	323 120,2	379 381,6	379 381,6	-43 872,2	335 509,4	88,4
%% к ВВП	0,5	0,5	0,5		0,5
доля в общем объеме расходов,%	2,2	2,4	2,4		2,2
Прикладные научные исследования в области социальной политики	140,8	113,1	113,1	25,8	138,8	122,8
%% к ВВП	0,0002	0,0001	0,0001		0,0002
доля в общем объеме расходов,%	0,001	0,001	0,001		0,001
Другие вопросы в области социальной политики	11 771,6	11 787,3	11 796,9	-2 491,2	9 296,1	78,8
%% к ВВП	0,02	0,02	0,02		0,01
доля в общем объеме расходов,%	0,1	0,1	0,1		0,1

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, увеличены в 2015 году на 203 638,9 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта уменьшили расходы по данному направлению на 25 987,6 млн. рублей.

При этом на изменение расходов по указанному разделу повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований:

на межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала в сумме 258 618,1 млн. рублей и 22 656,3 млн. рублей соответственно. Более подробная информация об этом представлена в разделе V "Межбюджетные отношения с государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в 2015 году";

на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с социальной поддержкой граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в сумме 5 975,4 млн. рублей;

уменьшение бюджетных ассигнований:

на предоставление материнского (семейного) капитала в сумме 32 215,2 млн. рублей (более подробная информация об этом представлена в разделе V "Межбюджетные отношения с государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в 2015 году");

на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в сумме 9 000,0 млн. рублей в связи с уточнением численности получателей, а также с учетом динамики кассового исполнения за 2013 - 2014 годы;

на предоставление субсидии бюджетам субъектам Российской Федерации на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания в сумме 168,5 млн. рублей в связи со сложной макроэкономической ситуацией, затрудняющей начало реализации в 2015 году инвестиционных проектов;

на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в сумме 956,0 млн. рублей, принимая во внимание увеличение объемов финансирования некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты.

на ежемесячную выплату гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет в сумме 1 000,0 млн. рублей в связи с уточнением количества получателей;

на пособия лицам, являвшимся сотрудниками органов внутренних дел, получившим телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, а также семьям и иждивенцам сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности в сумме 1 800,0 млн. рублей в связи с уточнением количества получателей;

на реализацию ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Раздел "Физическая культура и спорт"

Объем бюджетных ассигнований по разделу "Физическая культура и спорт" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 71 844,2 млн. рублей или 97,5% от уточненной росписи.

Таблица 4.50

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год
		Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015 г.	Законопроект		% к уточненной росписи
				изменения	всего
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6*100/4
Физическая культура и спорт	71 163,8	73 662,1	73 662,1	-1 817,9	71 844,2	97,5
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,5	0,5	0,5		0,5
в том числе:
Физическая культура	2 469,2	3 438,0	3 438,0	1 029,9	4 467,8	130,0
%% к ВВП	0,003	0,004	0,004		0,006
доля в общем объеме расходов,%	0,02	0,02	0,02		0,03
Массовый спорт	8 897,9	13 827,9	13 827,9	-1 872,2	11 955,7	86,5
%% к ВВП	0,01	0,02	0,02		0,02
доля в общем объеме расходов,%	0,1	0,1	0,1		0,1
Спорт высших достижений	57 549,1	55 175,7	55 175,7	-1 270,6	53 905,1	97,7
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,4	0,4	0,4		0,4
Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта	320,3	336,7	336,7	-14,5	322,2	95,7
%% к ВВП	0,0005	0,0004	0,0004		0,0004
доля в общем объеме расходов,%	0,002	0,002	0,002		0,002
Другие вопросы в области физической культуры и спорта	1 927,2	883,8	883,8	309,5	1 193,3	135,0
%% к ВВП	0,003	0,001	0,001		0,002
доля в общем объеме расходов,%	0,01	0,01	0,01		0,01

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, уменьшены в 2015 году на 1 817,9 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта уменьшили расходы по данному направлению на 3 371,4 млн. рублей.

При этом на уменьшение расходов по указанному разделу повлияло:

перераспределение бюджетных ассигнований между объектами капитального строительства в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" на финансовое обеспечение строительства объектов федеральных образовательных учреждений "Государственное училище (техникум) олимпийского резерва по хоккею" в г. Ярославле и "Уральский государственный университет физической культуры" в объеме 629,1 млн. рублей;

увеличение бюджетных ассигнований на - реализацию мероприятий по подготовке и проведению в 2015 году Чемпионата мира по водным видам спорта в г. Казани, в объеме - 768,8 млн. рублей.

Раздел "Средства массовой информации"

Объем бюджетных ассигнований по разделу "Средства массовой информации" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 72 123,6 млн. рублей или 103,1% от уточненной росписи.

Таблица 4.51

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год
		Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015 г.	Законопроект		% к уточненной росписи
				изменения	всего
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6*100/4
Средства массовой информации	74 832,1	69 971,3	69 971,3	2 152,3	72 123,6	103,1
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,5	0,5	0,4		0,5
в том числе:
Телевидение и радиовещание	60 323,5	56 504,9	56 504,9	1 619,0	58 124,0	102,9
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,1
доля в общем объеме расходов,%	0,4	0,4	0,4		0,4
Периодическая печать и издательства	5 256,9	5 667,3	5 667,3	-412,4	5 254,8	92,7
%% к ВВП	0,01	0,01	0,01		0,01
доля в общем объеме расходов,%	0,04	0,04	0,04		0,03
Прикладные научные исследования в области средств массовой информации	92,7
%% к ВВП	0,0001
доля в общем объеме расходов,%	0,001
Другие вопросы в области средств массовой информации	9 159,0	7 799,1	7 799,1	945,7	8 744,8	112,1
%% к ВВП	0,01	0,01	0,01		0,01
доля в общем объеме расходов,%	0,1	0,1	0,05		0,06

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, увеличены в 2015 году на 2 152,3 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований, обусловленные общими подходами к формированию законопроекта, уменьшили расходы по данному направлению на 7 022,8 млн. рублей.

При этом на изменение расходов по указанному разделу повлияло:

увеличение бюджетных ассигнований на:

- поддержку российских средств массовой информации в сумме 7 047,3 млн. рублей;

- предоставление субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" на финансовое обеспечение расходов по организации мероприятий по освещению государственной политики и общественной жизни в Российской Федерации, сбора и оперативного распространения информации о событиях в сфере политики, экономики, культуры, науки, спорта в целях обеспечения органов государственной власти необходимой информацией в размере 1 726,0 млн. рублей;

перераспределение бюджетных ассигнований, предусматривающее:

- уменьшение расходов на денежное довольствие военнослужащих учреждений средств массовой информации в размере 18,1 млн. рублей, в связи с переформированием на территории Республики Крым и г. Севастополя организаций Минобороны России, обеспечивающих функционирование средств массовой информации;

Раздел "Обслуживание государственного и муниципального долга"

Объем бюджетных ассигнований по разделу "Обслуживание государственного и муниципального долга" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 585 299,3 млн. рублей или 130,3% от уточненной росписи.

Таблица 4.52

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год
		Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015 г.	Законопроект		% к уточненной росписи
				изменения	всего
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6*100/4
Обслуживание государственного и муниципального долга	415 611,5	449 303,7	449 303,7	135 995,6	585 299,3	130,3
%% к ВВП	0,6	0,6	0,6		0,8
доля в общем объеме расходов,%	2,8	2,9	2,9		3,8
в том числе:
Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга	312 287,6	341 792,6	341 792,6	78 890,7	420 683,3	123,1
%% к ВВП	0,4	0,4	0,4		0,6
доля в общем объеме расходов,%	2,1	2,2	2,2		2,8
Обслуживание государственного внешнего долга	103 323,9	107 511,0	107 511,0	57 105,0	164 616,0	153,1
%% к ВВП	0,1	0,1	0,1		0,2
доля в общем объеме расходов,%	0,7	0,7	0,7		1,1

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

** - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 01.03.2015 г.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, увеличены в 2015 году на 135 995,6 млн. рублей.

Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации

Объем бюджетных ассигнований по подразделу "Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 420 683,3 млн. рублей или 123,1% от уровня, утвержденного Законом N 384-ФЗ.

Увеличение объема расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации связано с необходимостью выделения дополнительных ассигнований на обслуживание облигаций федерального займа, размещенных в декабре 2014 года на сумму 1 000 000,0 млн. рублей в целях осуществления взноса в уставный капитал ГК "Агентство по страхованию вкладов".

Обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации

Объем бюджетных ассигнований по подразделу "Обслуживание государственного внешнего долга" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 164 616,0 млн. рублей или 153,1% от уровня, утвержденного Законом N 384-ФЗ.

Увеличение объема расходов на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации обусловлено увеличением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю, а также уменьшением расходов в связи с отказом в 2015 году от размещения облигаций внешних облигационных займов на международных рынках капитала.

Раздел "Межбюджетные трансферты общего характера"

Объем бюджетных ассигнований по разделу "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 619 423,4 млн. рублей или 89,9% от уточненной росписи.

Таблица 4.53

млн. рублей
Наименование	2014 год*	2015 год
		Закон N 384-ФЗ	Уточненная роспись по состоянию на 01.03.2015 г.	Законопроект		% к уточненной росписи
				изменения	всего
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6*100/4
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	816 089,9	683 037,0	688 923,0	-63 613,6	619 423,4	89,9
%% к ВВП	1,1	0,9	0,9		0,8
доля в общем объеме расходов,%	5,5	4,4	4,4		4,1
в том числе:
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	439 771,9	487 772,3	487 772,3		487 772,3	100,0
%% к ВВП	0,6	0,6	0,6		0,7
доля в общем объеме расходов,%	3,0	3,1	3,1		3,2
Иные дотации	334 926,8	175 056,2	175 056,2	-58 694,8	116 361,3	66,5
%% к ВВП	0,5	0,2	0,2		0,2
доля в общем объеме расходов,%	2,3	1,1	1,1		0,8
Прочие межбюджетные трансферты общего характера	41 391,2	20 208,6	26 094,6	-4 918,7	15 289,9	58,6
%% к ВВП	0,1	0,03	0,03		0,02
доля в общем объеме расходов,%	0,3	0,1	0,2		0,1

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

Бюджетные ассигнования по разделу, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, уменьшены в 2015 году на 63 613,6 млн. рублей.

Законопроектом предусмотрено уменьшение:

нераспределенного резерва дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 32 529,7 млн. рублей;

дотации в целях обеспечения сбалансированности бюджета Омской области в сумме 500,0 млн. рублей;

нераспределенного резерва дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в сумме 20 000,0 млн. рублей.

Указанные дотации уменьшены с учетом общих подходов по оптимизации бюджетных расходов, а также в целях сохранения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на уровне, предусмотренном Законом N 384-ФЗ.

Сокращение бюджетных ассигнований по данному разделу в рамках перераспределения бюджетных ассигнований также обусловлено:

1) принятием Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 454-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан", которым изменен механизм переселения граждан из ЗАТО и граждан, проживающих на территориях, ранее входивших в границы ЗАТО. С 2015 года финансовое обеспечение мероприятий по переселению указанных граждан будет осуществляться путем предоставления гражданам субсидий в форме государственных жилищных сертификатов в рамках федеральной целевой программы "Жилище". В связи с передачей бюджетных ассигнований на федеральную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы:

исключены межбюджетные трансферты на переселение граждан из ЗАТО в сумме 438,3 млн. рублей;

сокращен объем дотации бюджету Приморского края в целях обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Большой Камень на 1,7 млн. рублей;

сокращен объем дотации бюджету Мурманской области в целях обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Мурманск на сумму 10,8 млн. рублей;

2) перераспределением бюджетных ассигнований в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, предусмотренных на мероприятия подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" в сумме 3 084,2 млн. рублей в связи с оптимизацией планового числа субъектов Российской Федерации - участников Подпрограммы в 2015 году на мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, в том числе на программу помощи отдельным категориям заемщиков, оказавшихся в трудной финансовой ситуации.

Изменение расходов федерального бюджета на финансовое обеспечение в 2015 году реализации положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года

Информация об изменении бюджетных ассигнований федерального бюджета на финансовое обеспечение в 2015 году реализации положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года представлена в Приложении N 6 к настоящей пояснительной записке.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596-606 с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 583 591,0 млн. рублей или 79,0% от уровня, утвержденного Законом N 384-ФЗ.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (далее - Указ N 596) с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 127 498,6 млн. рублей или 57,5% от уровня, утвержденного Законом N 384-ФЗ.

Основными факторами, повлиявшими на изменение объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 596, предусмотренных законопроектом, по сравнению с Законом N 384-ФЗ являются:

общие решения по оптимизации расходов федерального бюджета в 2015 году;

сокращение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение отдельных объектов капитального строительства, включенных в ФАИП, по которым не начаты строительно-монтажные работы;

перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", в связи с переносом на более поздний срок реализации ряда новых мероприятий в сфере дорожного хозяйства;

перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных Росавтодору на содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", в целях предоставления субсидий ОАО "РЖД" на возмещение расходов по содержанию автомобильной дороги Адлер - горноклиматический курорт "Альпика-Сервис".

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597) с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 129 550,5 млн. рублей или 84,6% от уровня, утвержденного Законом N 384-ФЗ.

Основными причинами изменения объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 597, предусмотренных законопроектом, по сравнению с Законом N 384-ФЗ являются:

в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы - решения по оптимизации бюджетных ассигнований на оплату труда работников федеральных государственных учреждений;

в части разработки и утверждения профессиональных стандартов - системные решения по сокращению бюджетных ассигнований на 10% (на 20,0 млн. рублей);

в части сокращения расходов на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций - принятые решения по дополнительной оптимизации бюджетных ассигнований;

сокращение дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.

В целях сокращения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований в 2015 году предлагается осуществить корректировку региональных планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы в части целевых показателей и сроков повышения оплаты труда работников бюджетной сферы.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (далее - Указ N 599) с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 32 694,5 млн. рублей или 88,9% от уровня, утвержденного Законом N 384-ФЗ.

Основными причинами уменьшения объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 599, предусмотренных законопроектом, по сравнению с Законом 384-ФЗ являются:

системные решения по сокращению бюджетных ассигнований на 10 процентов, включая ассигнования по государственным научным фондам;

доведение до уровня 2014 года объема государственной поддержки ведущих университетов в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров.

При этом в 2015 году предусмотрено сохранение расходов на модернизацию региональных систем дошкольного образования в объеме, установленном в Законе N 384-ФЗ, - 10,0 млрд. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ N 600) с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 46 948,6 млн. рублей или 92,1% от уровня, утвержденного Законом N 384-ФЗ.

Изменение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 600, предусмотренных законопроектом, по сравнению с Законом N 384-ФЗ обусловлено сокращением на 4 000,0 млн. рублей, или до 92,1% от уровня, утвержденного Законом N 384-ФЗ, бюджетных ассигнований на предоставление имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с учетом общих решений по оптимизации расходов федерального бюджета в 2015 году.

При этом объем указанного имущественного взноса на реализацию региональных адресных программ по переселению граждан их аварийного жилищного фонда сохранен на уровне, утвержденном Законом N 384-ФЗ.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ N 601) с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 84 190,9 млн. рублей или 90,9% от уровня, утвержденного Законом N 384-ФЗ.

Уменьшение объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 601 обусловлено следующими факторами:

системное решение по сокращению бюджетных ассигнований на 10 процентов;

учет отдельных решений по не сокращению расходов на оплату труда послов Российской Федерации, судей и работников органов судебной системы;

оптимизационные мероприятия в части финансового обеспечения расширения использования механизма ротации применительно к государственным гражданским служащим, замещающим должности большинства категорий и групп должностей государственной гражданской службы (каждые 3-6 лет).

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" (далее - Указ N 604) с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 133 088,2 млн. рублей или 93,9% от уровня, утвержденного Законом N 384-ФЗ.

На изменение объема бюджетных ассигнований по подпункту "д" пункта 1 Указа N 604 оказали влияние: отказ от индексации денежного довольствия военнослужащих-контрактников на 5,5% с 1 октября 2015 года и общее сокращение бюджетных ассигнований на 10 процентов.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации" (далее - Указ N 605) с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 14 188,3 млн. рублей или 97,4% от уровня, утвержденного Законом N 384-ФЗ.

На динамику расходов на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 605 повлияло системное решение по сокращению бюджетных ассигнований на 10 процентов.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - Указ N 606) с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 15 431,4 млн. рублей или 56,7% от уровня, утвержденного Законом N 384-ФЗ.

На изменение объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых на финансовое обеспечение реализации положений Указа N 606, оказали влияние:

системное решение по сокращению бюджетных ассигнований на 10 процентов;

уточнение численности получателей субсидии бюджетам субъектам Российской Федерации с учетом динамики кассовых расходов за 2013-2014 годы (в части софинансирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в тех субъектах Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации).

V. Межбюджетные отношения с государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в 2015 году

Изменение бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых в виде межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, характеризуется следующими данными (таблица 5.1):

Таблица 5.1

млн. рублей
Наименование	2014 год*	Закон N 384-ФЗ	Сводная бюджетная роспись (по состояние на 01.03.2015 г.)	Законопроект		Отношение законопроекта к сводной бюджетной росписи (%)
				Изменения	Итого с учетом изменений
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6*100/4
Межбюджетные трансферты государственным внебюджетным фондам Российской Федерации	2 474 155,3	2 794 810,5	2 758 399,4	249 059,2	3 043 869,7	110,3
Бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, из него:	2 410 281,5	2 754 954,0	2 714 992,1	249 059,2	3 004 013,2	110,6
подраздел "Пенсионное обеспечение"	1 682 036,6	1 928 558,0	1 928 558,0	281 274,4	2 209 832,4	114,6
подраздел "Социальное обеспечение населения"	426 287,8	480 943,9	440 981,9	0,0	480 943,9	109,1
подраздел "Охрана семьи и детства"	300 956,0	344 452, 1	344 452,1	- 32 215,2	312 236,9	90,6
подраздел "Другие вопросы в области социальной политики"	1 001,1	1 000,0	1 000,0	0,0	1 000,0	100,0
Бюджету фонда социального страхования Российской Федерации, из него	35 323,8	15 996,5	19 547,3	0,0	15 996,5	81,8
подраздел "Социальное обеспечение населения"	35 323,8	15 996,5	19 547,3	0,0	15 996,5	81,8
Бюджету федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, из него	28 550,0	23 860,0	23 860,0	0,0	23 860,0	100,0
подраздел "Другие вопросы в области здравоохранения"	28 550,0	23 860,0	23 860,0	0,0	23 860,0	100,0

Объем бюджетных ассигнований, передаваемых в виде межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляет 3 043 869,7 млн. рублей или 109,0% от уровня, утвержденного Законом N 384-ФЗ.

Бюджетные ассигнования на указанные цели, по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 384-ФЗ, увеличены в 2015 году на 249 059,2 млн. рублей.

Изменения бюджетных ассигнований предусмотрены в части межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации по подразделам 1001 "Пенсионное обеспечение" и 1004 "Охрана семьи и детства" раздела "Социальная политика".

Объем бюджетных ассигнований по подразделу 1001 "Пенсионное обеспечение", направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, с учетом изменений, вносимых законопроектом, равен 2 209 832,4 млн. рублей, что составляет 114,6% от уровня, утвержденного Законом N 384-ФЗ.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 2015 году стоимость одного пенсионного коэффициента с 1 февраля увеличивается на индекс роста потребительских цен за 2014 год. Так, в результате увеличения уровня инфляции за 2014 год до 11,4%, приняты соответствующие постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающие индексацию страховой пенсии на сложившийся индекс потребительских цен за 2014 год.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2015 г. N 385-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы" расходные обязательства на выплату страховой пенсии на 2015 год были определены с учетом их увеличения с 1 февраля 2015 года на 7,5% (прогнозный уровень инфляции за 2014 год).

Кроме того, с учетом уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год предусматривается снижение поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на 97 400,0 млн. руб., что потребует соответствующего трансферта на обязательное пенсионное страхование.

В этой связи, законопроектом предусматривается выделение дополнительного объема бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала в размере 258 618,1 млн. рублей и 22 656,3 млн. рублей соответственно.

По подразделу 1004 "Охрана семьи и детства" объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, с учетом законопроекта составит 312 236,9 млн. рублей за счет снижения межбюджетного трансферта на предоставление материнского (семейного) капитала в объеме 32 215,2 млн. рублей.

Указанные изменения обусловлены тем, что финансовое обеспечение указанных расходов может осуществляться за счет сформировавшихся остатков средств на счетах бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате средств материнского (семейного) капитала на 1 января 2015 года.

Кроме того, предполагается снижение обращаемости за распоряжением средств материнского (семейного) капитала с учетом отчетных данных за 2014 год, а также, в складывающейся экономической ситуации, увеличение процентных ставок по ипотечным кредитам приведет к сокращению расходов на погашение основного долга и процентов по ипотечным кредитам или займам в 2015 году.

Бюджетные ассигнования на компенсацию выпадающих доходов, передаваемые в виде межбюджетных трансфертов бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования, с учетом изменений, вносимых законопроектом, определены в объеме 23 860,0 млн. рублей или 100% от бюджетных ассигнований, утвержденных Законом N 384-ФЗ.

VI. Межбюджетные отношения с субъектами Российской Федерации в 2015 году

Изменения объемов межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на 2015 год характеризуются следующими данными (таблица 6.1):

Таблица 6.1

млн. рублей
Наименование	2014 год*	Закон N 384-ФЗ	Сводная бюджетная роспись по состоянию на 01.03.2015	Законопроект		Отношение законопроекта к сводной бюджетной росписи (%)
				Изменения	Итого с учетом изменений
1	2	3	4	5	6=3+5	7=6/4
Межбюджетные трансферты	1 606 975,0	1 573 653,5	1 643 575,2	-145 037,8	1 428 615,7	86,9
в том числе:
дотации	774 698,7	662 828,4	662 828,4	-58 694,8	604 133,6	91,1
субсидии	409 874,9	394 007,0	425 635,7	-49 753,0	344 254,1	80,9
субвенции	308 165,0	330 869,6	363 015,5	-22 727,6	308 142,0	84,9
иные межбюджетные трансферты	114 236,3	185 948,4	192 095,6	-13 862,4	172 086,0	89,6

* - предварительное кассовое исполнение федерального бюджета по состоянию на 01.01.2015 г.

Более подробная информация представлена в Приложении N 7 к настоящей пояснительной записке.

Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом изменений, вносимых законопроектом, составляют 604 133,6 млн. рублей или 91,1% к уточненной росписи.

Законопроектом предусмотрено уменьшение:

нераспределенного резерва дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 32 529,7 млн. рублей;

дотации в целях обеспечения сбалансированности бюджета Омской области в сумме 500,0 млн. рублей;

нераспределенного резерва дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в сумме 20 000,0 млн. рублей.

Указанные дотации уменьшены с учетом общих подходов по оптимизации бюджетных расходов, а также в целях сохранения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на уровне, предусмотренном Законом N 384-ФЗ.

Законопроектом перераспределен объем дотации бюджету Приморского края в целях обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Большой Камень на 1,7 млн. рублей и бюджету Мурманской области в целях обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Мурманск на 10,8 млн. рублей на мероприятия ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы в целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 454-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан", согласно которым, переселение граждан из ЗАТО будет осуществляться путем предоставления гражданам государственных жилищных сертификатов.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом изменений, вносимых законопроектом, предусмотрены в сумме 344 254,1 млн. рублей или 80,9% к уточненной росписи.

Изменения объемов субсидий в 2015 году связаны с:

- принятыми системными решениями по сокращению объемов бюджетных ассигнований на 10 процентов;

- отказом от начала строительства новых объектов, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу;

- уменьшением ассигнований по переходящим объектам в связи с продлением сроков их строительства.

Законопроектом предусмотрено уменьшение субсидий бюджетам субъектов:

- на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в сумме 1 500,0 млн. рублей в связи с низкой вероятностью начала реализации в 2015 году крупных инвестиционных проектов, требующих привлечения большого объема трудовых ресурсов;

- на софинансирование ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в сумме 11 520,8 млн. рублей в связи с уточнением численности получателей, с учетом динамики кассовых расходов за 2013 - 2014 годы;

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий субъектам Российской Федерации в целях государственной поддержки агропромышленного комплекса предусмотрены в 2015 году в сумме 129 081,1 млн. рублей.

При формировании законопроекта осуществлено перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы с целью обеспечения финансирования наиболее приоритетных направлений агропромышленного комплекса в 2015 году, а также дополнительных антикризисных мер, с учетом новой структуры государственной программы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 года N 1421. Объем перераспределения бюджетных ассигнований составил 28 639,4 млн. рублей.

В связи с этим были уменьшены бюджетные ассигнования по следующим мероприятиям:

субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства - на 9 489,9 млн. рублей;

субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ в области животноводства - на 6 653,5 млн. рублей;

субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ в области растениеводства - на 1 850,0 млн. рублей;

субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства - на 821,8 млн. рублей и другие.

Кроме того, перенесены в новую подпрограмму "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства" следующие мероприятия:

субсидии на поддержку племенного животноводства в объеме 4 222,8 млн. рублей;

субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян в объеме 1 587,5 млн. рублей;

субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления в объеме 380,0 млн. рублей.

Увеличены бюджетные ассигнования на реализацию отдельных мероприятий подпрограмм Госпрограммы:

субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями на 850,0 млн. рублей.

субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками на 451,0 млн. рублей;

Предусмотрены следующие новые направления поддержки сельского хозяйства:

субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства в объеме 7 066,3 млн. рублей;

субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства в объеме 5 150,7 млн. рублей;

субсидии на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы в объеме 400,0 млн. рублей;

субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта в объеме 500,0 млн. рублей и другие мероприятия Госпрограммы.

В целях реализации приоритетных мероприятий программы помощи отдельным категориям заемщиков, оказавшихся в трудной финансовой ситуации, перераспределены бюджетные ассигнования в рамках ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы и уменьшены бюджетные ассигнования на мероприятия:

подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" на 3 084,2 млн. рублей в связи с оптимизацией планового числа субъектов Российской Федерации - участников Подпрограммы в 2015 году;

подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2 840,8 млн. рублей в связи со снижением плановой численности молодых семей - получателей социальных выплат в 2015 году;

подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" на 1 328,6 млн. рублей в связи с переносом срока ввода объектов коммунальной инфраструктуры на 2016 год;

по переселению граждан, проживающих в городах Норильск и Дудинка, и модернизации коммунальной инфраструктуры города Норильска на 486,0 млн. рублей в связи со снижением плановой численности граждан, переселяемых из городов Норильск и Дудинка в 2015 году, и переносом срока ввода объектов коммунальной инфраструктуры на 2016 год;

по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали на 366,8 млн. рублей в связи со снижением плановой численности граждан, переселяемых в 2015 году из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали.

Кроме того законопроектом предполагается:

выделение дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по отселению жителей Чеченской Республики из опасных для проживания оползневых зон в рамках федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы") в сумме 1 000,0 млн. рублей;

увеличение на 110,6 млн. рублей субсидий на подготовку управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в связи с необходимостью выполнения первоочередных мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2014-2015 учебных годах в полном объеме и исполнения обязательств федерального бюджета по софинансированию обучения специалистов в образовательных организациях в рамках Государственного плана;

перераспределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы в сумме 902,4 млн. рублей на предоставление субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и межбюджетного трансферта Федеральному фонду социального страхования на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, а также предоставление субсидий общероссийским общественным организациям инвалидов;

перераспределением субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в сумме 352,1 млн. рублей на мероприятия, предусмотренные в рамках Федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства, в целях повышения эффективности мер государственной поддержки на проведение сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки.

Законопроектом исключены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации:

- на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров в общей сумме 2 500,0 млн. рублей в связи с отсутствием оценки эффективности и результативности использования предоставленных в 2013-2014 годах бюджетных средств на указанные цели, утвержденного порядка предоставления данных субсидий, а также наличием других инструментов государственной поддержки развития объектов инновационной, образовательной инфраструктуры, таких, как программа поддержки развития малого и среднего предпринимательства, развитие особых экономических зон, возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков;

- на реализацию федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы в общей сумме 2 000,0 млн. рублей в связи с низкой эффективностью ее реализации и перераспределением бюджетных ассигнований на реализацию отдельных мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы;

- на мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в общей сумме 690,0 млн. рублей;

- на предоставление субсидии бюджету Приморского края на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности Приморского края, необходимые для создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа в г. Владивостоке, в сумме 928,6 млн. рублей (с учетом общих подходов по оптимизации) в связи с изменением формы государственной поддержки на осуществление взноса в уставный капитал ОАО "Особые экономические зоны" в целях повышения контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований;

- на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в общей сумме 476,0 млн. рублей (с учетом общих подходов по оптимизации) в связи с приоритезацией расходов и перераспределением на субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации для реализации мероприятий по повышению эффективности предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров;

- на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, предусмотренных на строительство на территории Иркутской области и Забайкальского края инженерных сооружений для защиты от затопления паводковыми водами и берегоукреплений в рамках ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы" в сумме 338,8 млн. рублей;

- на реализацию мероприятий подпрограммы "Гражданская авиация" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)" в сумме 673,9 млн. рублей;

- на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, в сумме 168,5 млн. рублей в связи с со сложной макроэкономической ситуацией, затрудняющей реализацию таких инвестиционных проектов в 2015 году.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом изменений, вносимых законопроектом, предусмотрены в сумме 308 142,0 млн. рублей или 84,9% к уточненной росписи.

Изменения объемов субвенций в 2015 году в рамках общих подходов связаны с принятием решений по сокращению объемов бюджетных ассигнований на 10 процентов.

Кроме того, предусмотрено:

увеличение объема субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на мероприятия:

- по подготовке участков лесного фонда и постановке на кадастровый учет для предоставления их в пользование в сумме 200,0 млн. рублей с целью обеспечения реализации положения статьи 4.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", запрещающего предоставлять в пользование лесные участки, не поставленные на кадастровый учёт, за счет сокращения бюджетных ассигнований на мероприятия по осуществлению государственного кадастрового учета лесных участков, предусмотренных на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

- по повышению эффективности предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров в сумме 428,4 млн. рублей с целью недопущения образования кредиторской задолженности по тушению лесных пожаров в 2015 году за счет соответствующего уменьшения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.

уменьшение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом общих подходов:

на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в сумме 1 598,3 млн. рублей с учетом реализации указанных мероприятий в 2012-2014 годах. Кроме того, снижение объемов субвенций на указанные цели в 2015 году позволит оставить без изменения и не применять общие подходы к оптимизации в отношении субвенций на осуществление мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";

- на предоставление социальных выплат безработным гражданам, в сумме 4 437,6 млн. рублей в объеме резерва на указанные выплаты;

- на выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в сумме 41,0 млн. рублей на основании сложившегося уровня исполнения данного мероприятия в 2014 году.

Иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом изменений, вносимых законопроектом, предусмотрены в сумме 172 086,0 млн. рублей или 89,6% к уточненной росписи.

В рамках общих подходов по сокращению объемов бюджетных ассигнований на 10 процентов, на изменение данных видов межбюджетных трансфертов повлияло также выделение дополнительных бюджетных ассигнований (в рамках сбалансированного перераспределения расходов федерального бюджета на 2015 год) на предоставление иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов B и C в сумме 210,0 млн. рублей.

Законопроектом исключены иные межбюджетные трансферты:

на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований в общей сумме 487,0 млн. рублей (с учетом 10% сокращения) в связи с их перераспределением на реализацию мероприятий ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы в целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 454-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан", согласно которым, переселение граждан из ЗАТО будет осуществляться путем предоставления гражданам государственных жилищных сертификатов;

- на премирование победителей Всероссийского конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России" в общей сумме 95,0 млн. рублей в связи с перераспределением бюджетных ассигнований на приоритетные мероприятия.

VII. Изменение источников финансирования дефицита федерального бюджета в 2015 году

Объем источников финансирования дефицита федерального бюджета на 2015 год в законопроекте составляет 2 675 308,0 млн. рублей, в том числе:

источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета - 3 025 180,7 млн. рублей;

источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета - (-) 349 872,7 млн. рублей.

Таблица 7.1

Изменение источников финансирования дефицита федерального бюджета на 2015 год

млн. рублей
Показатель	2015 год		Отклонение
	Закон N 384-ФЗ	Законопроект
1	2	3	4=3-2
Всего источников	430 718,6	2 675 308,0	2 244 589,4
%% к ВВП	0,6	3,7	3,1
Источники внутреннего финансирования дефицита	367 419,3	3 025 180,7	2 657 761,4
%% к ВВП	0,5	4,1	3,6
из них:
изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года	19 711,1	3 093 831,8	3 074 120,7
в том числе:
изменение остатков средств Резервного Фонда	-	3 074 120,7	3 074 120,7
%% к ВВП		4,2	4,2
изменение остатков средств ФНБ	19 711,1	19 711,1	0,0
%% к ВВП	0,03	0,03	0,0
Источники внешнего финансирования дефицита	63 299,4	- 349 872,7	-413 172,1
%% к ВВП	0,1	-0,5	-0,6

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета будут выступать средства Резервного фонда, а также государственные внутренние заимствования Российской Федерации.

Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета

Объем источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета составит 3 025 180,7 млн. рублей, что на 2 657 761,4 млн. рублей больше утвержденного Законом N 384-ФЗ.

Законопроектом предусматриваются следующие изменения по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета:

увеличение объема бюджетных ассигнований на погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, на 100 000,0 млн. рублей. Указанные ассигнования предусматриваются на погашение бескупонных облигаций федерального займа, размещенных в декабре 2014 года со сроком погашения в марте 2015 года;

сокращение объема поступлений в федеральный бюджет средств от продажи акций и иных форм участия в капитале на 143 500,0 млн. рублей до 15 000,0 млн. рублей. Указанный объем соответствует ожидаемому объему поступлений средств от продажи находящихся в федеральной собственности отдельных пакетов крупных инвестиционно привлекательных компаний и объему поступлений в федеральный бюджет средств от приватизации федерального имущества без учета стоимости акций крупнейших компаний, установленному Прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества и основными направлениями приватизации федерального имущества на 2014-2016 годы;

увеличение объема выплат на приобретение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней на 3 000,0 млн. рублей в целях оказания антикризисной поддержки крупнейшего государственного предприятия по алмазообработке в Российской Федерации ОАО "ПО Кристалл";

уменьшение объема возвратов бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации на 52 050,5 млн. рублей в связи с реструктуризацией обязательств субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам субъектов Российской Федерации для строительства, реконструкции, капитального ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), а также предоставленным для финансового обеспечения мероприятий по подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, на строительство трассы для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии "Формула-1" в Имеретинской низменности в соответствии с частью 5 статьи 16 Закона N 384-ФЗ;

увеличение объема предоставления бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации на 160 000,0 млн. рублей в целях сокращения объема коммерческих заимствований в общем объеме государственного долга субъектов Российской Федерации при условии реализации субъектами Российской Федерации региональных планов обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности и в соответствии с планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 98-р. Реализация указанного мероприятия будет содействовать обеспечению сбалансированности, сокращению стоимости долга для бюджетов субъектов Российской Федерации и позволит обеспечить замещение до 50% от подлежащей погашению в 2015 году задолженности регионов по рыночным долговым обязательствам;

увеличение объема возвратов бюджетных кредитов, предоставленных за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), на 1 174,6 млн. рублей в связи с изменением курса доллара США по отношению к рублю;

увеличение объема предоставления бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) на 1 904,0 млн. рублей в связи с изменением курса доллара США по отношению к рублю;

увеличение объема возвратов прочих бюджетных кредитов из федерального бюджета на 1 320,6 млн. рублей в связи с изменением курса доллара США по отношению к рублю;

уменьшение объема компенсационных выплат по сбережениям граждан Российской Федерации на 41 600,0 млн. рублей в связи с тем, что в 2011-2015 годах не предусматривалось расширение возрастных категорий граждан, имеющих право на получение компенсации в 3-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации и вкладов (взносов) в организациях государственного страхования.

Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

Объем источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета составит (-)349 872,7 млн. рублей, что на 413 172,1 млн. рублей меньше утвержденного Законом N 384-ФЗ.

Законопроектом предусматриваются следующие изменения по источникам внешнего финансирования дефицита федерального бюджета:

уменьшение объема поступлений от размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, на 263 900,0 млн. рублей в связи с отказом от государственных внешних заимствований Российской Федерации на международных рынках капитала в 2015 году;

увеличение объема погашения государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте на 78 636,0 млн. рублей в связи с изменением курса доллара США по отношению к рублю;

увеличение объема использования кредитов (займов) международных финансовых организаций на 6 084,7 млн. рублей в связи с изменением курса доллара США по отношению к рублю с учетом сокращения на 19,6 млн. долларов США;

увеличение объема погашения кредитов (займов) международных финансовых организаций на 21 687,1 млн. рублей в связи с изменением курса доллара США по отношению к рублю;

увеличение объема бюджетных ассигнований на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 2 457,5 млн. рублей в связи с изменением курса доллара США по отношению к рублю;

увеличение объема возвратов по государственным финансовым и государственным экспортным кредитам на 35 569,8 млн. рублей в связи с изменением курса доллара США по отношению к рублю;

увеличение бюджетных ассигнований на предоставление государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 88 145,9 млн. рублей в связи с изменением Программы государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2015 год, а также изменением курса доллара США по отношению к рублю.

VIII. Внесение изменений в текстовые статьи Закона N 384-ФЗ

Законопроект предусматривает внесение следующих изменений в текстовые статьи.

1. Внесение в статью 1 изменений, обусловленных изменением параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и уточняющих основные характеристики федерального бюджета на 2015 год:

а) уменьшение в 2015 году прогнозируемого объема валового внутреннего продукта с 77 498,0 млрд. рублей до 73 119,0 млрд. рублей и увеличение уровня инфляции (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года) с 5,5 процента до 12,2 процента (абзац первый части 1);

б) уменьшение прогнозируемого общего объема доходов федерального бюджета с 15 082 360,7 млн. рублей до 12 539 736,5 млн. рублей, а также исключение положения об утверждении прогнозируемого объема дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета (пункт 1 части 1);

в) уменьшение общего объема расходов федерального бюджета с 15 513 079,3 млн. рублей до 15 215 044,5 млн. рублей (пункт 2 части 1);

г) уменьшение нормативной величины Резервного фонда с 5 424 860,0 млн. рублей до 5 118 330,0 млн. рублей (пункт 3 части 1);

д) увеличение верхнего предела государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2016 года с 7 218 501,8 млн. рублей до 8 119 869,3 млн. рублей (пункт 4 части 1);

е) уменьшение верхнего предела государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2016 года с 64,0 млрд. долларов США, или 49,2 млрд. евро до 52,6 млрд. долларов США, или 45,7 млрд. евро (пункт 5 части 1);

ж) изменение дефицита федерального бюджета с 430 718,6 млн. рублей до 2 675 308,0 млн. рублей (пункт 6 части 1);

з) признание утратившей силу части 3, предусматривающей использование утвержденного объема дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета на замещение государственных заимствований Российской Федерации.

2. В целях усиления контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета в рамках государственных контрактов, обеспечения сохранности этих средств, а также исключения возможности их размещения на депозиты или с использованием иных финансовых инструментов предлагается внести изменения в статью 5.

Предусматривается, что средства федерального бюджета, направленные на осуществление отдельных закупок товаров, работ, услуг, подлежат перечислению на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.

Операции по перечислению данных средств будут осуществляться органами Федерального казначейства в пределах суммы, необходимой для осуществления указанных расходов юридических лиц, после представления документов, подтверждающих возникновение обязательств по расходам этих юридических лиц.

Предусматривается, что перечень таких закупок товаров, работ, услуг утверждается Правительством Российской Федерации.

Изменениями в часть 2 статьи 5, предусматривающую открытие лицевых счетов в территориальных органах Федерального казначейства исполнителям по государственным контрактам (договорам), сумма которых превышает 1 млрд. рублей, предлагается распространить ее положения на государственные контракты (договоры), заключаемые в рамках реализации государственного оборонного заказа.

При этом механизм учета сумм авансовых платежей, предусмотренный частью 2 статьи 5, предлагается распространить на исполнителей государственных контрактов (договоров) в сфере государственного оборонного заказа по всей схеме кооперации при заключении ими с соисполнителями контрактов (договоров) независимо от суммы контракта (договора).

Указанные изменения позволят обеспечить прозрачность движения средств при выполнении государственного оборонного заказа и будут способствовать ускорению перевода средств федерального бюджета на его оплату в реальный сектор экономики.

3. Уточнение объема бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в 2015 году связано в основном с уточнением численности получателей конкретных выплат, пособий и компенсаций, а также в связи с изменением прогнозного показателя курса доллара США к российскому рублю.

Предусмотрено уменьшение общего объема бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в 2015 году (часть 1 статьи 6) на сумму 141,2 млн. рублей (с 661 111,2 млн. рублей до 660 970,0 млн. рублей), из них:

(+) 4 555,5 млн. рублей - выплата пенсий гражданам, проживающим в государствах Балтии и являющимся российскими военными пенсионерами, в соответствии с межправительственными соглашениями Российской Федерации с Литвой, Латвией и Эстонией;

(+) 175,0 млн. рублей - ежемесячная выплата оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации без права на пенсию, имеющим общую продолжительность службы менее 20 лет;

(+) 3,9 млн. рублей - выплата пособия по гибели должностного лица таможенного органа;

(-) 2 007,1 млн. рублей - пенсии военнослужащим, членам их семей и лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, а также пособия и иные выплаты в рамках пенсионного обеспечения;

(-) 1 791,7 млн. рублей - пособия лицам, являвшимся сотрудниками органов внутренних дел, получившим телесные повреждения, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, а также семьям и иждивенцам сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности;

(-) 1 000,0 млн. рублей - ежемесячная выплата гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет;

(-) 56,8 млн. рублей - пособия и компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан, проходивших военные сборы, инвалидов вследствие военной травмы), а также лицам, которым установлена инвалидность вследствие военной травмы после увольнения с военной службы, и лицам, уволенным с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие военной травмы;

(-) 10,0 млн. рублей - выплата премий Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации;

(-) 10,0 млн. рублей - пособия, выплаты и компенсации членам семей военнослужащих, а также лицам, уволенным с военной службы без права на пенсию.

4. Предлагается внести изменения в статьи 7 и 8 с целью реализации положений проекта федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций", внесенного в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Указанным проектом федерального закона предусмотрено, что в 2015 году оклады денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностные оклады судей, выплаты, пособия и компенсации, положения об увеличении (индексации) которых им приостанавливаются, индексируются в размере, установленном Законом N 384-ФЗ.

В этой связи предлагается дополнить статью 7 частью 5, которой определен перечень положений федеральных законов, устанавливающих размеры окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц и должностных окладов судей, которые не подлежат индексации в 2015 году.

Кроме того, в новой редакции статьи 8 предлагается определить перечень положений федеральных законов, предусматривающих осуществление социальных выплат, пособий и компенсаций, индексация которых в 2015 году будет осуществляться в размере 1,055.

При этом положения, определяющие размеры выплат, ежегодное установление которых в федеральном законе о федеральном бюджете обусловлено требованиями соответствующих законодательных актов Российской Федерации, сохраняются в виде отдельных частей статьи 8.

Кроме того, в статье 8 предлагается установить, что с 1 октября 2015 года размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, назначаемых лицам, проходившим военную службу, составляет 66,78 процента.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" Правительству Российской Федерации предписано обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции.

Федеральным законом от 02.12.2013 N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" денежное довольствие для исчисления пенсии с 1 января 2014 года учтено в размере 60,05 процентов, а с 1 октября 2014 года - 62,12 процентов.

С 1 января 2015 года денежное довольствие для исчисления размера пенсий учтено в размере 62,12 процента (по уровню 2014 года).

Поскольку индексация денежного довольствия в 2015 году законодательно приостановлена, в целях выполнения положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 604 с 1 октября 2015 года денежное довольствие для исчисления размера пенсии должно учитываться в размере 66,78 процента (с учетом уровня инфляции 5,5 % и увеличения на 2 %).

5. В целях реализации поручения Президента Российской Федерации предусмотрено дополнение статьи 9 новой частью 4, наделяющей Правительство Российской Федерации правом принять в 2015 году передаваемые государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" по балансовой стоимости в казну Российской Федерации земельные участки за счет уменьшения имущественного взноса Российской Федерации, предоставленного указанной государственной корпорации в соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

Земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 8030 гектаров, расположенные в границах Московской области, совокупной балансовой стоимостью 7 346,5 млн. рублей были приобретены государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" при осуществлении мероприятий по предупреждению банкротства банков в соответствии с Федеральным законом от 27.10.2008 N 175-ФЗ "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года".

В настоящее время указанные земельные участки по назначению не используются. При этом их продажа в условиях стагнации рынка недвижимости представляется нецелесообразной.

Предлагаемые изменения обусловлены необходимостью сокращения расходов государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на содержание непрофильных активов.

Принимая во внимание заинтересованность Московской области в вовлечении указанных земельных участков в сельскохозяйственный оборот в целях реализации государственной программы импортозамещения, предполагается дальнейшая их передача в собственность Московской области.

6. Предлагается признать утратившей силу часть 5 статьи 10, устанавливающую, что распределение в 2015 году не распределенного объема дотаций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы утверждается Правительством Российской Федерации, поскольку указанные дотации в 2015 году перераспределены в целях не снижения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

7. Предусмотрено внесение следующих изменений в статью 11:

а) увеличение суммы предоставляемых в 2015 году бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации со 150,0 млрд. рублей до 310,0 млрд. рублей (часть 1), предусмотренное планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 N 98-р;

б) увеличение суммы предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) с 3016,0 млн. рублей до 4920,0 млн. рублей, обусловленное изменением курса доллара США к рублю в соответствии с уточненным прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации (часть 3).

8. Во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 N 98-р, также предусмотрено увеличение верхнего предела государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 1 января 2016 года с 2 259 027,8 млн. рублей до 2 328 779,4 млн. рублей (часть 3 статьи 13).

9. Предусмотрено уменьшение верхнего предела государственного внешнего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте на 1 января 2016 года с 17,9 млрд. долларов США, или 13,8 млрд. евро до 13,7 млрд. долларов США, или 11,9 млрд. евро в связи с изменением параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год (часть 3 статьи 14).

10. Предлагается уточнить часть 1 статьи 15, сократив объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2015 году на осуществление компенсационных выплат гражданам Российской Федерации, предусмотренных указанной статьей, с 50 000,0 млн. рублей до 8 400,0 млн. рублей.

Указанное сокращение обусловлено тем, что в 2015 году не предусмотрено расширение возрастных категорий граждан, имеющих право на получение компенсации в трехкратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации и вкладов (взносов) в организациях государственного страхования, а также незначительной явкой граждан в 2014 году, по факту которой осуществляются указанные компенсационные выплаты.

11. В целях реализации поручения Правительства Российской Федерации о принятии мер по восстановлению в государственном материальном резерве заимствованных и своевременно не возвращенных субъектами Российской Федерации материальных ценностей предлагается дополнить статью 16 новой частью 7, предусматривающей возможность списания (прощения) задолженности субъектов Российской Федерации по уплате пеней и штрафов, начисленных за несвоевременный возврат в государственный материальный резерв заимствованных до 1 января 2001 года материальных ценностей.

При этом указанную задолженность предлагается списывать (прощать) пропорционально фактически произведенному субъектами Российской Федерации погашению стоимости заимствованных материальных ценностей либо возврату количества аналогичных материальных ценностей в государственный материальный резерв с учетом внесения платы за пользование ими.

В период с 1995 по 1999 годы в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения топливно-энергетическими ресурсами на основании решений Правительства Российской Федерации и уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Госкомрезерва) из государственного материального резерва были выпущены в порядке заимствования нефтепродукты в интересах 71 субъекта Российской Федерации.

До настоящего времени органами исполнительной власти Волгоградской, Орловской, Челябинской и Белгородской областей не обеспечен возврат в государственный материальный резерв заимствованных материальных ценностей (191,8 тыс. тонн заимствованных нефтепродуктов общей стоимостью около 6,0 млрд. рублей).

Существенное нарушение срока возврата заимствованных материальных ценностей привело к возникновению значительного объема задолженности по уплате штрафов и пеней за их несвоевременный возврат, что препятствует погашению основной задолженности.

Предлагаемое изменение направлено на обеспечение возможности погашения субъектами Российской Федерации задолженности перед государственным материальным резервом.

12. Предлагается внесение следующих изменений в статью 17:

а) увеличение суммы приобретения в 2015 году драгоценных металлов и драгоценных камней в Госфонд России с 11 003,0 млн. рублей до 14 003,0 млн. рублей в целях реализации решения Правительства Российской Федерации о необходимости оказания поддержки крупнейшему в России алмазообрабатывающему предприятию ОАО "ПО "Кристалл" (часть 3).

Приобретение у ОАО "ПО "Кристалл" ликвидных бриллиантов позволит оптимизировать структуру запасов Госфонда России и получить дополнительные доходы в федеральный бюджет от реализации приобретенных бриллиантов после восстановления цен на бриллианты на мировом рынке.

б) увеличение объема бюджетных ассигнований, направляемых в 2015 году на погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, с 720 782,3 млн. рублей до 820 782,3 млн. рублей в связи с необходимостью погашения бескупонных облигаций федерального займа, размещенных в декабре 2014 года, со сроком погашения в марте 2015 года (пункт 1 части 5);

в) увеличение в связи с изменением параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации объема бюджетных ассигнований, направляемых в 2015 году на погашение:

- государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с 124 562,1 млн. рублей до 203 198,1 млн. рублей (пункт 2 части 5);

- кредитов иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), с учетом средств, перечисленных из федерального бюджета российским поставщикам товаров и (или) услуг на экспорт в счет погашения государственного внешнего долга Российской Федерации, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц, полученных в иностранной валюте, с 34 353,1 млн. рублей до 56 040,1 млн. рублей (пункт 3 части 5).

13. Предлагается внести следующие изменения в статью 21:

а) в связи со сложившейся экономической ситуацией и необходимостью направления бюджетных ассигнований на реализацию антикризисных мер уточнить пункт 5 части 1, предусмотрев уменьшение количества мероприятий, на реализацию которых в соответствии с указанным пунктом могут быть направлены зарезервированные бюджетные ассигнования, и объема соответствующих расходов федерального бюджета с 5 511,1 млн. рублей до 1 800,0 млн. рублей. При этом зарезервированные бюджетные ассигнования будут направляться на выполнение обязательств, принятых по договорам при осуществлении военно-технического сотрудничества;

б) признать утратившим силу пункт 6 части 1 в связи с тем, что доходы федерального бюджета в случае поступления целевых отчислений от всероссийских государственных лотерей "Победа" предлагается направлять на реализацию антикризисных мер по поддержанию экономической и социальной стабильности в 2015 году;

в) признать утратившим силу пункт 8 части 1 в связи с отсутствием необходимости направления зарезервированных бюджетных ассигнований на внедрение механизмов ротации на федеральной государственной гражданской службе ввиду не востребованности аналогичного резерва в 2014 году;

г) уточнить пункт 10 части 1, предусмотрев возможность использования зарезервированных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 N 98-р, а также увеличение зарезервированных бюджетных ассигнований на эти цели с 60 000,0 млн. рублей до 101 100,0 млн. рублей;

д) уточнить пункт 11 части 1 в связи с сокращением объема бюджетных ассигнований, зарезервированных на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", на 10 % (с 7 000,0 млн. рублей до 6 300,0 млн. рублей) в целях оптимизации расходов федерального бюджета в 2015 году;

е) уточнить пункт 12 части 1 в связи с сокращением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, с 3 545,0 млн. рублей до 3 343,5 млн. рублей;

ж) признать утратившим силу пункт 18 части 2 ввиду отсутствия необходимости в данном положении с учетом изменения, предлагаемого в пункт 19 части 2;

з) уточнить в целях реализации антикризисных мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году пункт 19 части 2, предусмотрев возможность перераспределения межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, предусмотренных как на обеспечение социальных выплат, так и на компенсацию выпадающих доходов и на обязательное социальное страхование, с целью использования остатков межбюджетных трансфертов в бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, сформировавшихся по состоянию на 1 января 2015 года;

и) уточнить часть 4, исключив положение, устанавливающее возможность направления средств Резервного фонда на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, в связи с изменениями, предлагаемыми в статью 1 Закона 384-ФЗ;

к) дополнить статью 21 новой частью 7, предусматривающей возможность Правительства Российской Федерации принимать решения о выпуске из государственного материального резерва материальных ценностей по истечении установленного срока их хранения с восполнением таких ценностей в последующие годы.

В настоящее время в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва в связи с истечением установленного срока их хранения осуществляется при одновременной поставке и закладке в государственный материальный резерв равного количества аналогичных материальных ценностей.

Вместе с тем ухудшение ключевых макроэкономических показателей, существенный рост инфляционных рисков привели к резкому и непрогнозируемому повышению цен на подлежащие поставке в государственный материальный резерв материальные ценности, что при обеспечении закладки материальных ценностей в полном объеме после их выпуска приведет к возникновению дополнительных расходов федерального бюджета.

В то же время отказ от реализации мероприятий по выпуску из государственного материального резерва отдельных материальных ценностей по истечении установленного срока хранения повлечет дальнейшую невозможность их реализации, что приведет к возникновению выпадающих доходов федерального бюджета.

С учетом необходимости оптимизации расходов федерального бюджета на 2015 год закладка материальных ценностей в государственный материальный резерв одновременно с их выпуском не представляется возможной.

Предлагаемое изменение позволит обеспечить нормальное функционирование государственного материального резерва в условиях имеющихся бюджетных ограничений и макроэкономических рисков, а также позволит восполнять выпущенные материальные ценности при наиболее благоприятной рыночной конъюнктуре.

л) в целях реализации пункта 47 плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 N 98-р, дополнить статью 21 новой частью 8, предусматривающей возможность направления неиспользованных средств имущественных взносов Российской Федерации, осуществленных в 2009 и 2011 годах в уставный капитал ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация", на цели его деятельности для оказания государственной поддержки ЗАО "Гражданские самолеты Сухого".

IX. Изменения в приложения к Закону N 384-ФЗ

Законопроектом предусматривается внесение изменений в следующие приложения к Закону N 384-ФЗ:

1) Приложение 1:

Изменения вносятся в целях приведения в соответствие со статьей 129.6 Налогового кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 24.11.2014 N 376-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)", и Федеральным законом от 29.11.2014 N 382-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

2) Приложение 6:

подпункты "а", "е", "ж", "и":

Наименования кодов бюджетной классификации доходов федерального бюджета приведены в соответствие с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н), учитывающими положения Договора о Евразийском экономическом союзе, вступающего в силу с 1 января 2015 года;

подпункты "б" и "з":

В соответствии с Федеральным законом от 22.12.2014 N 420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 214 года" и Договором о Евразийском экономическом союзе введены новые коды бюджетной классификации доходов федерального бюджета, установленные Указаниями N 65н;

подпункт "в":

В связи с прекращением функций государственной регистрации судов внутреннего водного транспорта администратором доходов федерального бюджета - Федеральной службой по надзору в сфере транспорта исключен код бюджетной классификации доходов федерального бюджета;

подпункты "г", "д", "л":

Добавлена сноска в связи с введением в Указания N 65н новых кодов бюджетной классификации доходов федерального бюджета, администрирование доходов по которым осуществляется несколькими администраторами доходов федерального бюджета в рамках закрепленных за ними полномочий;

подпункт "к":

Федеральным законом от 22.12.2014 N 438-ФЗ "О внесении изменений в статьи 23.48 и 23.74 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" к подведомственности ФАС России и ее территориальных органов отнесены полномочия по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 14.24 "Нарушение законодательства об организованных торгах". В связи с данной нормой добавлен код бюджетной классификации в соответствии с кодами бюджетной классификации доходов, установленными Указаниями N 65н;

подпункт "м":

В связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2014 N 1491 "Об установлении размера платы за предоставление сведений, содержащихся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, в виде выписки из реестра о конкретных филиале, представительстве иностранного юридического лица или справки об отсутствии запрашиваемой информации" добавлен код бюджетной классификации доходов федерального бюджета в соответствии с кодами бюджетной классификации доходов, установленными Указаниями N 65н;

абзац 4 подпункта "н", подпункт "у":

В связи с необходимостью учета денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в доходах федерального бюджета добавлены коды бюджетной классификации доходов федерального бюджета в соответствии с кодами бюджетной классификации доходов, установленными Указаниями N 65н;

абзац 5 подпункта "н":

В связи с введением Федеральным законом от 24.11.2014 N 376-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)" в Налоговый кодекс Российской Федерации новой статьи 129.6 добавлен код бюджетной классификации доходов федерального бюджета, установленный Указаниями N 65н;

подпункт "о":

Наименование кода бюджетной классификации доходов федерального бюджета изложено в новой редакции в целях приведения в соответствие с Указаниями N 65н;

подпункт "п":

В связи с принятием Федерального закона от 26.12.2014 N 450-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" исключен код бюджетной классификации доходов федерального бюджета;

подпункты "р", "т":

В связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 26.12.2014 N 450-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" добавлены коды бюджетной классификации доходов федерального бюджета в соответствии с кодами бюджетной классификации доходов, установленными Указаниями N 65н;

подпункт "с":

В связи необходимостью администрирования доходов федерального бюджета несколькими администраторами доходов федерального бюджета добавлен код бюджетной классификации доходов федерального бюджета в соответствии с Указаниями N 65н.

3) Приложение 7:

подпункты "а", "б":

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2013 N 990 (редакция от 31.10.2014) "О порядке размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов" (редакция от 31.10.2014) добавлены коды бюджетной классификации источников финансирования дефицита федерального бюджета, установленные Указаниями N 65н;

подпункт "в":

Наименования кодов бюджетной классификации источников финансирования дефицита федерального бюджета приведены в соответствие с Указаниями N 65н, учитывающими положения Договора о Евразийском экономическом союзе, вступающего в силу с 1 января 2015 года;

подпункт "г":

В соответствии со статьей 5 Закона N 384-ФЗ наименование кода бюджетной классификации источников финансирования дефицита федерального бюджета изложено в новой редакции, установленной Указаниями N 65н.

4) Приложение 35:

а) таблица 2

В представленном законопроекте нераспределенный резерв дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в сумме 20 000,0 млн. рублей не предусматривается.

В целях сокращения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований в 2015 году предлагается осуществить корректировку региональных планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы в части целевых показателей и сроков повышения оплаты труда работников бюджетной сферы с учетом пропуска в 2015 году индексации заработной платы работников бюджетной сферы.

б) таблица 5

Таблица 5 исключена в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 454-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан" механизм переселения граждан из ЗАТО и граждан, проживающих на территориях, ранее входивших в границы ЗАТО, изменен таким образом, что с 2015 года финансовое обеспечение мероприятий по переселению указанных граждан будет осуществляться путем предоставления гражданам субсидий в форме государственных жилищных сертификатов в рамках федеральной целевой программы "Жилище".

в) таблица 14

излагается в новой редакции, в том числе в связи с перераспределением части объема субвенции (1 841,6 млн. рублей) на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья, входящей в состав единой субвенции и предусмотренной Архангельской области на 2015 год в размере 3 683,3 млн. рублей, бюджету Ненецкого автономного округа. Согласно Договору между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 5 июня 2014 года объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Ненецкого автономного округа из федерального бюджета на осуществление на территории Ненецкого автономного округа полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, определяется раздельно для бюджета Архангельской области и бюджета Ненецкого автономного округа.

г) таблица 15

Законом N 384-ФЗ субъектам Российской Федерации предусмотрены субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в размере 130 265,7 млн. рублей, в том числе нераспределенный резерв в сумме 5 631,8 млн. рублей.

Анализ прогнозного исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг до конца года, представленного субъектами Российской Федерации, показал, что в ряде регионов существует дополнительная потребность в средствах федерального бюджета на указанные меры социальной поддержки, при этом в отдельных субъектах Российской Федерации образуется экономия.

В связи с изложенным предусмотрено уменьшение общего объема бюджетных ассигнований с учетом общих подходов на сумму 13 026,6 млн. рублей и перераспределение объемов субвенции между субъектами Российской Федерации. Учитывая, что фактическое количество лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, а также фактической площади занимаемых такими лицами жилых помещений в течение текущего года может измениться, в пределах средств субвенции предусмотрен нераспределенный резерв в сумме 5 816,4 млн. рублей.

д) таблица 52

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2742-р в рамках внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета перераспределены бюджетные ассигнования, предусмотренные Роструду на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, а также на прочие закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в объеме 24,8 млн. рублей на предоставление субвенций бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя на финансовое обеспечение в 2015 году осуществления части переданных полномочий Российской Федерации в сфере трудового законодательства.

Распределение субвенций вышеуказанным субъектам Российской Федерации отражено в таблице 52 "Распределение субвенций на осуществление части полномочий Российской Федерации в сфере трудового законодательства в рамках подпрограммы "Развитие институтов рынка труда" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя на 2015 год".

5) Приложение 38

Законопроектом предусматривается увеличение объема бюджетных ассигнований на погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, на 100 000,0 млн. рублей. Указанные ассигнования предусматриваются на погашение бескупонных облигаций федерального займа, размещенных в декабре 2014 года со сроком погашения в марте 2015 года.

6) Приложение 39

а) мероприятием 6 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 N 98-р (далее - План), предусмотрено увеличение в 2015 - 2017 годах объема государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях проектного финансирования, предоставляемых в случае принятия Банком России решения об увеличении соответствующих лимитов, на 30 млрд. рублей.

Утвержденные в пункте 8 раздела 1.1 Приложения N 39 к Закону N 384-ФЗ объемы предоставления указанных госгарантий в 2015 году составляют 30 млрд. рублей.

Общий требуемый объем предоставления указанных госгарантий в 2015 году с учетом уже выбранного объема государственной гарантийной поддержки предприятий и инвестиционных проектов, отобранных в установленном порядке, может составить более 60 млрд. рублей.

В целях выполнения мероприятия 6 Плана и в связи с получением подтверждения Банка России о возможности увеличения указанных лимитов в случае необходимости Законопроектом вносятся изменения в пункт 8 раздела 1.1 Приложения 39 в части увеличения суммы гарантирования до 60 млрд. рублей.

б) мероприятие 7 Плана предусматривает "увеличение объема государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо отдельными заемщиками, определенными Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов либо на иные цели, установленные Правительством Российской Федерации, включая финансирование реструктуризации текущей задолженности" на 200 млрд. рублей.

В целях реализации данного мероприятия планируется внесение изменений в пункт 2 раздела 1.1 Приложения N 39 к Закону N 384-ФЗ в части увеличения объема предоставления в 2015 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов (в том числе по созданию скоростных и высокоскоростных железнодорожных магистралей по направлению Москва - Казань) либо на иные цели, установленные Правительством Российской Федерации, на 200 млрд. рублей.

Данные поправки, вносимые в пункты 2 и 8 раздела 1.1 Приложения N 39 к Закону N 384-ФЗ, позволят расширить доступность кредитов для организаций реального сектора экономики, привлекаемых на инвестиционные цели (в том числе в рамках проектного финансирования) и на обеспечение решения текущих задач предприятий в условиях экономического кризиса.

в) в связи с обращением Минобороны России по вопросу о необходимости предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа на основе государственных контрактов с Министерством обороны Российской Федерации, не предоставленных в 2014 году по обязательствам предприятий, отобранных Минобороны России в 2014 году, новым пунктом 9 раздела 1.1 Приложения 39 к Закону N 384-ФЗ предусматривается оказание указанного вида государственной гарантийной поддержки.

По мнению Минобороны России, сложившаяся ситуация, при которой кредиты, привлекаемые организациями оборонно-промышленного комплекса для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа, обеспечены госгарантиями не в полном объеме, в сочетании с увеличением Банком России ключевой ставки, и, как следствие, удорожанием кредитов, а также досрочным отзывом банками ранее выданных организациям ОПК кредитов, может повлечь срыв выполнения соответствующих государственных контрактов. В целях реализации государственного оборонного заказа Минобороны России предлагается возобновить в 2015 году предоставление государственных гарантий Российской Федерации на указанные цели по обязательствам, не обеспеченным ими в 2014 году.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6) Приложение 40

Законопроектом предусматривается сокращение объемов использования целевых иностранных кредитов (заимствований), предоставляемых международными финансовыми организациями, на 19,6 млн. долларов США, а также исключение раздела по несвязанным (финансовым) заимствованиям Российской Федерации в связи с отказом от осуществления государственных внешних заимствований на международных рынках капитала в 2015 году.

Объем использования целевых иностранных кредитов (заимствований), предоставляемых международными финансовыми организациями (МФО), в 2015 году составит 286,7 млн. долларов США.

7) Приложение 41

Пункт 17 Плана предусматривает "совершенствование системы предоставления государственных гарантий Российской Федерации в целях поддержки экспорта:

упрощение условий и процедур предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции;

расширение действия государственных гарантий Российской Федерации по обязательствам нефинансового характера (исполнение экспортного контракта)."

Во исполнение указанного пункта необходимо внести изменения в раздел 1.1 Приложения 41 к Закону.

В новой редакции указанного раздела упрощены условия оказания государственной гарантийной поддержки экспорта промышленной продукции, исключены невостребованные в течение ряда лет виды государственных гарантий Российской Федерации, предусмотрена возможность оказания государственной гарантийной поддержки в связи с предоставлением Внешэкономбанком банковских гарантий (тендерных, авансовых, исполнения экспортных контрактов) по обязательствам российских экспортеров. Кроме того, перераспределены объемы предоставления государственных гарантий Российской Федерации в пользу госгарантий по обязательствам АО РОСЭКСИМБАНК и госгарантий, выдаваемых в связи с банковскими гарантиями Внешэкономбанка и АО РОСЭКСИМБАНК по обязательствам российских экспортеров.

_____________________________

* Справочно: базовая цена на нефть для 2015 года остается без изменений на уровне 96 долл. США/барр.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - законопроект) подготовлен на основе уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в части показателей, утвержденных на 2015 год, показатели на плановый период 2016 и 2017 годов не изменяются.

В соответствии с законопроектом общий объем доходов федерального бюджета на 2015 год составит 12 539,7 млрд. рублей (17,1% к ВВП), или на 2 542,6 млрд. рублей (2,3% к ВВП) меньше объема, установленного Законом о бюджете.

Общий объем расходов федерального бюджета составит 15 215,0 млрд. рублей (20,8% к ВВП), что на 298,0 млрд. рублей меньше объема, установленного Законом о бюджете. При этом доля расходов к объему ВВП возрастает на 0,8 процента.

Дефицит федерального бюджета составит 2 675,3 млрд. рублей (3,7% к ВВП), что на 2 244,6 млрд. рублей (или на 3,1% к ВВП) больше показателя, утвержденного Законом о бюджете.

Покрытие дефицита федерального бюджета планируется осуществить за счет:

источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета в сумме 3 025,2 млрд. рублей, что на 2 657,8 млрд. рублей больше утвержденного объема;

источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета (-)349,9 млрд. рублей, что на 413,2 млрд. рублей меньше утвержденного объема.

Использование средств Резервного фонда на покрытие дефицита федерального бюджета в 2015 году планируется в сумме 3 074,1 млрд. рублей. Использование Фонда национального благосостояния сохранится в объеме, установленном Законом о бюджете, в сумме 19,7 млрд. рублей.

Таким образом, изменения вносимые законопроектом обеспечивают сбалансированность федерального бюджета в 2015 году.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.