Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию на проект федерального закона N 822061-6 "О внесении изменений в статьи 71 и 86 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части дополнения категорий лиц, имеющих преимущество при приеме на обучение) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию
на проект федерального закона N 822061-6 "О внесении изменений в статьи 71 и 86 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
(в части дополнения категорий лиц, имеющих преимущество при приеме на обучение)
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по образованию рассмотрел указанный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается уравнять в преимущественных правах на обучение в образовательных организациях детей сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших или умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в период прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации либо после увольнения вследствие причинения вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью (далее - дети сотрудников Следственного комитета Российской Федерации) и аналогичной категории детей прокурорских работников (далее - дети прокурорских работников).

Частью 7 статьи 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" дети прокурорских работников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в период прохождения службы в органах прокуратуры либо после увольнения вследствие причинения вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью имеют право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с частью 6 статьи 86 указанного федерального закона дети прокурорских работников обладают также преимущественным правом приема в общеобразовательные организации, которые реализуют образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества

Дети сотрудников Следственного комитета Российской Федерации указанными преимущественными правами в настоящее время не обладают.

В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (от 24 мая 2001 года N 8-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, от 15 июня 2006 года N 6-П, от 22 марта 2007 года N 4-П, от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 16 июля 2007 года N 12-П, от 22 октября 2009 года N 15-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П и других) указывалось, что федеральный законодатель, осуществляющий в рамках своих дискреционных полномочий соответствующее правовое регулирование, при определении круга лиц, которым предоставляется то или иное право, должен соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и исходить из того, что в силу статьи 55 части 3 Конституции Российской Федерации различия в условиях реализации отдельными категориями граждан того или иного права допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Наделение детей сотрудников Следственного комитета Российской Федерации правами, аналогичными правам, представленным детям прокурорских работников, обеспечит создание правовых условий для реализации конституционных принципов равенства и справедливости в отношении указанных категорий детей.

По мнению Комитета Государственной Думы по образованию, принятие законопроекта будет иметь положительный социальный эффект.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы по проекту федерального закона концептуальных возражений не имеет.

На представленный законопроект поступили отзывы от:

- 19 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - все положительные;

- 32 высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - все положительные.

В целом, законопроект поддержали 8 субъектов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по образованию рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 822061-6 "О внесении изменений в статьи 71 и 86 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Председатель Комитета

В.А. Никонов