Вопрос: Гражданином заявлен иск к территориальному органу Пенсионного фонда РФ о включении спорного периода в общий трудовой и страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости, уплачена госпошлина в размере 200 руб. Можно ли было не уплачивать пошлину, ведь спор относится к трудовому праву, а по трудовым спорам госпошлина не уплачивается? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2012 г.)

Гражданином заявлен иск к территориальному органу Пенсионного фонда РФ о включении спорного периода в общий трудовой и страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости, уплачена госпошлина в размере 200 руб.

Можно ли было не уплачивать пошлину, ведь спор относится к трудовому праву, а по трудовым спорам госпошлина не уплачивается?

В соответствии со ст. 393 Трудового кодекса РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. А в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истцы по искам о взыскании заработной платы и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями. По смыслу приведенных норм работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, освобождаются от уплаты судебных расходов (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Отметим, что согласно положениям действующего трудового законодательства трудовые отношения связывают именно работника и работодателя. Ведь согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Конституционно-правовое толкование статьи 393 ТК РФ было дано в определении Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 N 1320-О-О, где суд указал, что положения статьи 37 Конституции РФ предопределяют обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении. С учетом экономической и организационной зависимости работника от работодателя законодатель устанавливает процессуальные гарантии защиты трудовых прав работников при рассмотрении трудовых споров в суде. При этом правило об освобождении работника от судебных расходов при рассмотрении трудового спора направлено на обеспечение его права на судебную защиту с целью предоставления ему равного с работодателем доступа к правосудию.

Таким образом, статья 393 ТК РФ во взаимосвязи с пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ направлена на предоставление работникам дополнительных гарантий по обеспечению судебной защиты своих трудовых прав в рамках именно трудовых споров, т.е. споров между работниками и работодателями. В этой связи смотрите также определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09.11.2012 N 82-КГ12-3; постановление Президиума Московского городского суда от 02.03.2012 N 44г-186/10; постановление Президиума Московского областного суда от 07.12.2011 по делу N 44г-208/11; выдержку из кассационного определения Верховного суда Республики Коми по делу N 33-349, приведенную в Обзоре кассационной практики Верховного суда Республики Коми по гражданским делам за январь 2011 года.

Отношения по назначению и выплате трудовых пенсий (далее также - пенсионные отношения) складываются между гражданами и государством в лице учреждений Пенсионного фонда РФ (а не между работниками и работодателями), носят публично-правовой (а не договорной) характер, регулируются положениями Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (а не нормами трудового законодательства). Поэтому очевидно, что пенсионные отношения являются не подвидом трудовых отношений, а самостоятельной совокупностью правоотношений, урегулированной специальной отраслью законодательства.

Гражданское процессуальное законодательство также исходит из разграничения пенсионных и трудовых отношений, выделяя наряду с исками о восстановлении пенсионных прав иски о восстановлении трудовых прав (ч. 6 ст. 29 ГПК РФ). Следовательно, льготы, установленные при обращении в суд с требованиями, вытекающими из трудовых отношений (ст. 393 ТК РФ, подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), не могут быть распространены на обращение с требованиями, вытекающими из пенсионных отношений*(1).

Поскольку в рассматриваемом случае гражданином заявлено требование, вытекающее из пенсионных отношений, от уплаты государственной пошлины на основании ст. 393 ТК РФ, подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ он освобожден быть не может.

Отметим, что требование о включении спорного периода в страховой стаж относится к неимущественным требованиям и, следовательно, по общему правилу, закрепленному подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в данном случае подлежит уплате государственная пошлина в размере 200 рублей. Если ввиду своего тяжелого имущественного положения гражданину затруднительно уплатить государственную пошлину, то на основании ст. 90 ГПК РФ, подп. 4 п. 2 ст. 64 НК РФ он не лишен возможности просить суд предоставить ему отсрочку или рассрочку ее уплаты. Если же уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию, то суды вправе принимать по ходатайству физических лиц решения об освобождении их от уплаты государственной пошлины (определение Конституционного Суда РФ от 13.06.2006 N 272-О). В случае несения гражданином соответствующих расходов при удовлетворении его исковых требований понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ (смотрите также п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Габбасов Руслан

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

18 декабря 2012 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Действующее законодательство предусматривает самостоятельные льготы при обращении в суд с требованиями, вытекающими из пенсионных отношений: согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. Однако обращаем Ваше внимание на то, что такая льгота предоставляется именно пенсионерам, т.е. лицам, которым пенсия в установленном порядке уже назначена. Как следует из вопроса, в рассматриваемой ситуации пенсия гражданину не назначена в связи с тем, что им не подтверждена выработка необходимого стажа работы, следовательно, освобождаться от уплаты государственной пошлины на основании подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ он не может.