Учетная политика для целей уплаты ЕНВД (Е.Г. Ромашкина, "Вмененка", N 12, декабрь 2012 г.)

Учетная политика для целей уплаты ЕНВД

Несмотря на то что "вмененщики" рассчитывают единый налог исходя из потенциально возможного дохода, а не фактически полученного, у них может возникнуть обязанность составлять учетную политику. В каких случаях организациям и индивидуальным предпринимателям, уплачивающим единый налог, следует составлять учетную политику, а также как это сделать, мы рассмотрим в статье.

Для начала напомним, что же такое учетная политика. Согласно пункту 2 статьи 11 НК РФ учетная политика для целей налогообложения - это выбранная налогоплательщиком совокупность допускаемых Налоговым кодексом РФ способов (методов) определения доходов и (или) расходов, их признания, оценки и распределения, а также учета иных необходимых для целей налогообложения показателей финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика.

А нужна ли она организациям и индивидуальным предпринимателям, применяющим систему налогообложения в виде ЕНВД? Ведь для расчета единого налога используется не реальный доход, полученный организацией или предпринимателем в налоговом периоде, а потенциально возможный. Оказывается, нужна. И вот почему.

Во-первых, "вмененка" может применяться наряду с общей системой и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством РФ о налогах и сборах (п. 1 ст. 346.26 НК РФ). Следовательно, при совмещении нескольких налоговых режимов на организацию или индивидуального предпринимателя ложится обязанность вести раздельный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций (п. 7 ст. 346.26 НК РФ).

К сведению: требование о раздельном учете содержится также в главе 25 "Налог на прибыль организаций" (п. 9 ст. 274) и в главе 26.2 "Упрощенная система налогообложения" НК РФ (п. 8 ст. 346.18).

Во-вторых, согласно положениям пункта 6 статьи 346.26 НК РФ обязанность по ведению раздельного учета ложится на организации и индивидуальных предпринимателей в случае осуществления нескольких "вмененных" видов деятельности.

Что касается методики ведения раздельного учета, то она законодательно не установлена. Значит, организации и коммерсанты должны разработать ее самостоятельно и закрепить в таком внутреннем документе, как учетная политика.

Учетная политика утверждается соответствующим приказом (распоряжением) руководителя организации либо самого индивидуального предпринимателя.

Далее подробнее рассмотрим, что следует организациям и индивидуальным предпринимателям предусмотреть в учетной политике в каждом из выше приведенных случаев.

Если ведется несколько "вмененных" видов деятельности

Как известно, налоговой базой по ЕНВД признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности (п. 2 ст. 346.29 НК РФ). То есть сумма единого налога на вмененный доход зависит от величины базовой доходности и размера физического показателя. Кроме того, не стоит забывать про корректирующие коэффициенты базовой доходности К1 и К2.

Размер базовой доходности для каждого вида "вмененной" деятельности закреплен в Налоговом кодексе РФ. А значение корректирующего дефлятор К1 устанавливается законодательно и одинаково на для всех плательщиков ЕНВД.

Таким образом, переменными показателями являются физический показатель и корректирующий коэффициент базовой доходности К2. Поэтому в учетной политике "вмененщику" следует отразить, какие единицы физического показателя и в каком количестве используются в том или ином виде деятельности.

Так, если определенный физический показатель задействован только в одном виде предпринимательской деятельности, организовать раздельный учет показателей будет несложно. Главное, организации и индивидуальному предпринимателю правильно разделить физические показатели документально.

Примечание. Коэффициент дефлятор К1 на 2012 год утвержден приказом Минэкономразвития России от 01.11.2011 N 612 и составляет 1,4942.

Например, для отделения площади торгового зала от зала обслуживания посетителей в инвентаризационных и правоустанавливающих документах следует прописать, какая конкретно площадь отведена под розничную торговлю, а какая - под услуги общественного питания. Однако для того, чтобы избежать вопросов со стороны контролирующих органов, такое разделение организациям и индивидуальным предпринимателям следует сделать и физически. Как правило, для этого достаточно установить перегородки или витрины.

Если физическим показателем являются работники, то советуем указать их должности и прописать обязанности в учетной политике. Это необходимо для того, чтобы у проверяющих не возникло вопросов относительно занятости работников еще в каком-либо виде деятельности. Кстати, для этих целей организация или индивидуальный предприниматель могут использовать штатное расписание, но тогда в учетной политике обязательно нужно сделать на него ссылку.

Сложнее обстоит дело, когда физический показатель задействован в нескольких видах "вмененной" деятельности одновременно и разделить его фактически и документально не представляется возможным. В этом случае финансовое ведомство считает, что при исчислении ЕНВД физический показатель нужно учитывать целиком. Об этом сказано в письмах финансового ведомства от 26.07.2012 N 03-11-06/3/55, от 07.10.2010 N 03-11-06/3/139, от 20.04.2010 N 03-11-11/109 и от 03.10.2008 N 03-11-04/3/451. Хотя ранее финансисты признавали правомерность распределения физических показателей (письма от 25.10.2011 N 03-11-11/265 и от 06.10.2009 N 03-11-09/335).

С финансистами согласны и налоговики (письма ФНС России от 25.06.2009 N ШС-22-3/507@ и от 08.05.2009 N 3-2-16/49@), и арбитры (постановления ФАС Московского округа от 08.12.2009 N КА-А41/13351-09, ФАС Северо-Западного округа от 09.10.2009 N А42-7819/2008 и ФАС Уральского округа от 01.08.2007 N Ф09-6149/07-С3).

Таким образом, организации и индивидуальные предприниматели, которые решат распределять физический показатель между видами деятельности, должны будут прописать методику такого распределения в учетной политике. Это позволит избежать претензий со стороны проверяющих. Если же конфликтные ситуации все же возникнут, вы всегда можете отстоять свою точку зрения в суде.

Теперь несколько слов о раздельном учете в целях расчета корректирующего коэффициента базовой доходности К2. Итак, значения коэффициента К2 определяются для всех категорий налогоплательщиков местными органами власти. При этом могут быть установлены как единое значение К2 для каждого вида "вмененной" деятельности, так и значения подкоэффициентов К2, учитывающие конкретные факторы влияния на результат ведения деятельности.

Примечание. Подробнее о выборе методики определения значения К2 см. статью "Торговля товарами различного ассортимента: рассчитываем ЕНВД" // Вменёнка, 2012, N 3.

Так, например, местные органы власти некоторых муниципальных образований устанавливают различные значения коэффициента К2 в зависимости от вида товара. Поэтому организациям и индивидуальным предпринимателям, реализующим в розницу товары различного ассортимента, следует отразить в учетной политике методику определения значения коэффициента К2.

Если уплата ЕНВД совмещается с иными налоговыми режимами

Раздельный учет при совмещении "вмененки" с иными режимами налогообложения необходим для того, чтобы правильно определить показатели, используемые при исчислении того или иного налога (сбора). Соответственно, чтобы у проверяющих не возникало никаких вопросов, методику раздельного учета также необходимо закрепить в учетной политике. Итак, приступим.

Раздельный учет в целях расчета налога на прибыль

Доходы и расходы, касающиеся "вмененной" деятельности, не учитываются при исчислении налога на прибыль (п. 10 ст. 274 НК РФ). Поэтому такие доходы и расходы следует учитывать отдельно.

Вопросов по учету выручки обычно не возникает. Для этого достаточно открыть разные субсчета для конкретных видов деятельности и разносить на них поступающие суммы:

- 90-1-1 - выручка от деятельности, облагаемой в рамках общего режима;

- 90-1-2 - выручка по "вмененной" деятельности;

- 99-1 - прибыли и убытки от деятельности, облагаемой в рамках общего режима;

- 99-2 - прибыли и убытки от "вмененной" деятельности.

Сложным является вопрос распределения расходов, которые нельзя определенно отнести к тому или иному виду деятельности. Такими расходами могут быть арендная плата, коммунальные платежи, заработная плата административно-управленческого персонала и т.п.

В соответствии с пунктом 9 статьи 274 Налогового кодекса РФ такие расходы следует распределять пропорционально доле доходов от деятельности, облагаемой в рамках системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, в общем доходе организации по всем видам предпринимательской деятельности.

Стоит отметить, что финансовое ведомство рекомендует распределять общие расходы ежемесячно, исходя из показателей доходов и расходов за месяц. Затем суммы расходов, исчисленных по итогам месяца, суммируются нарастающим итогом за период с начала налогового периода до отчетной даты (письмо Минфина России от 17.03.2008 N 03-11-04/3/121).

Пример 1

ООО "Подсолнух" совмещает общую систему налогообложения с уплатой единого налога на вмененный доход. Доходы и общехозяйственные расходы за 2012 год приведены в табл. 1. Рассмотрим, как организации распределить сумму расходов между видами деятельности.

Таблица 1. Доходы и расходы ООО "Подсолнух" в 2012 году

Период	Доходы о деятельности на общем режиме, руб.	Доходы от "вмененной" деятельности, руб.	Общехозяйственные расходы, руб.
1	2	3	4
Январь	30 000	25 000	8000
Февраль	35 000	28 000	9000
Март	32 000	23 000	7000
Итого за I квартал 2012 года	97 000	76 000	24 000
Апрель	40 000	29 000	6000
Май	31 000	20 000	10 000
Июнь	35 000	23 000	8000
Итого за полугодие 2012 года	203 000	148 000	48 000
Июль	38 000	25 000	9000
Август	36 000	19 000	7000
Сентябрь	30 000	23 000	8000
Итого за 9 месяцев 2012 года	307 000	215 000	72 000
Октябрь	40 000	22 000	6000
Ноябрь	39 000	26 000	9000
Декабрь	38 000	28 000	8000
Итого за 2012 год	424 000	291 000	95 000

Решение

Рассчитаем долю доходов организации от каждого вида предпринимательской деятельности. Для деятельности, облагаемой в рамках общего режима налогообложения, она составит:

- за январь - 54,55% [30 000 руб. : (30 000 руб. + 25 000 руб.) х 100%];

- февраль - 55,56% [35 000 руб. : (35 000 руб. + 28 000 руб.) х 100%];

- март - 58,18% [32 000 руб. : (32 000 руб. + 23 000 руб.) х 100%];

- апрель - 57,97% [40 000 руб. : (40 000 руб. + 29 000 руб.) х 100%];

- май - 60,78% [31 000 руб. : (31 000 руб. + 20 000 руб.) х 100%];

- июнь - 68,97% [40 000 руб. : (35 000 руб. + 23 000 руб.) х 100%];

- июль - 60,32% [38 000 руб. : (38 000 руб. + 25 000 руб.) х 100%];

- август - 65,45% [36 000 руб. : (36 000 руб. + 19 000 руб.) х 100%];

- сентябрь - 56,6% [30 000 руб. : (30 000 руб. + 23 000 руб.) х 100%];

- октябрь - 64,52% [40 000 руб. : (40 000 руб. + 22 000 руб.) х 100%];

- ноябрь - 60% [39 000 руб. : (39 000 руб. + 26 000 руб.) х 100%];

- декабрь - 57,58% [38 000 руб. : (38 000 руб. + 28 000 руб.) х 100%].

Таким образом, доля доходов от деятельности, облагаемой в рамках системы налогообложения в виде ЕНВД, составит: за январь 45,45% (100% - 54,55%), февраль - 44,44% (100% - 55,56%), март - 41,82% (100% - 58,18%), апрель - 42,03% (100% - 57,97%), май - 39,22% (100% - 60,78%), июнь - 31,03% (100% - 68,97%), июль - 39,68% (100% - 60,32%), август - 34,55% (100% - 65,45%), сентябрь - 43,4% (100% - 56,6%), октябрь - 35,48% (100% - 64,52%), ноябрь - 40% (100% - 60%), декабрь - 42,42% (100% - 57,58%).

Далее распределим общехозяйственные расходы ООО "Подсолнух" между видами деятельности (см. табл. 2).

Таблица 2. Распределение расходов между видами деятельности

Период	Общехозяйственные расходы, относящиеся к деятельности на общем режиме, руб.	Общехозяйственные расходы, относящиеся к "вмененной" деятельности, руб.
1	2	3
Январь	4364 (8000 руб. х 54,55%)	3636 (8000 руб. х 45,45%)
Февраль	5000 (9000 руб. х 55,56%)	4000 (9000 руб. х 44,44%)
Март	4073 (7000 руб. х 58,18%)	2927 (7000 руб. х 41,82%)
Итого за I квартал 2012 года	13 437	10 563
Апрель	3478 (6000 руб. х 57,97%)	2522 (6000 руб. х 42,03%)
Май	6078 (10 000 руб. х 60,78%)	3922 (10 000 руб. х 39,22%)
Июнь	5518 (8000 руб. х 68,97%)	2482 (8000 руб. х 31,03%)
Итого за полугодие 2012 года	28 511	19 489
Июль	5429 (9000 руб. х 60,32%)	3571 (9000 руб. х 39,68%)
Август	4582 (7000 руб. х 65,45%)	2418 (7000 руб. х 34,55%)
Сентябрь	4528 (8000 руб. х 56,6%)	3472 (8000 руб. х 43,4%)
Итого за 9 месяцев 2012 года	43 050	28 950
Октябрь	3871 (6000 руб. х 64,52%)	2129 (6000 руб. х 35,48%)
Ноябрь	5400 (9000 руб. х 60%)	3600 (9000 руб. х 40%)
Декабрь	4606 (8000 руб. х 57,58%)	3394 (8000 руб. х 42,42%)
Итого за 2012 год	56 927	38 073

Раздельный учет в целях расчета НДС

В соответствии с пунктом 4 статьи 170 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, совмещающие общую систему налогообложения с "вмененкой", обязаны вести раздельный учет НДС. Обусловлено это тем, что по товарам, которые приобретены для использования в деятельности, облагаемой в рамках общего режима, сумма НДС принимается к вычету из бюджета.

Если товары приобретены для использования во "вмененной" деятельности, сумма НДС включается в стоимость этих товаров.

Тем же пунктом установлено, что при отсутствии раздельного учета сумма НДС по приобретенным товарам (работам, услугам) вычету не подлежит. Однако из этого правила есть одно исключение. Положения НК РФ разрешают не вести раздельный учет налогоплательщикам, если в налоговом периоде доля совокупных расходов на производство товаров (работ, услуг), операции по реализации которых не облагаются НДС, не превышает 5% от общей величины расходов на производство. В этом случае вся сумма "входного" НДС принимается к вычету.

Для организации раздельного учета в целях НДС также необходимо открыть соответствующие субсчета:

- 19-3-1 - НДС по товарам, предназначенным для деятельности, облагаемой в рамках общего режима;

- 19-3-2 - НДС по товарам, предназначенным для "вмененной" деятельности;

- 19-3-3 - НДС по товарам, используемым в обоих видах предпринимательской деятельности.

Помимо сумм НДС, относящихся либо к "вмененной" деятельности, либо к деятельности на общем режиме, у организации или ИП может возникнуть НДС, относящийся к обоим видам деятельности одновременно.

Таким образом, в учетной политике "вмененщику" необходимо будет прописать методику распределения НДС.

Пунктом 4 статьи 170 НК РФ предусмотрен принцип распределения НДС при одновременном осуществлении налогоплательщиком операций, облагаемых налогом, и операций, освобожденных от налогообложения по статье 149 НК РФ. Однако Налоговый кодекс РФ не запрещает использовать его и в случае, когда налогоплательщик совмещает общую систему налогообложения с уплатой ЕНВД.

В чем же заключается этот принцип? Для начала налогоплательщику следует определить, как будут использоваться приобретенные им товары (работы, услуги):

- в облагаемых НДС операциях. "Входной" НДС по товарам из этой группы принимается к вычету в общем порядке (ст. 172 НК РФ);

- в операциях, осуществляемых в рамках уплаты ЕНВД. По товарам этой группы сумма "входного" НДС учитывается в их стоимости в соответствии с пунктом 2 статьи 170 НК РФ;

- в обоих видах деятельности.

Для того чтобы распределить сумму "входного" НДС по видам деятельности, налогоплательщику следует определить пропорцию, в которой приобретенные товары используются в облагаемой (не облагаемой) НДС деятельности. Такая пропорция рассчитывается исходя из стоимости отгруженных товаров, операции по реализации которых подлежат обложению НДС, в общей стоимости товаров, отгруженных за налоговый период.

Следует учесть, что такую пропорцию необходимо определять за квартал. На это указал Минфин России в письмах от 18.08.2009 N 03-07-11/208 и от 26.06.2009 N 03-07-14/61. Аналогичного мнения придерживаются и судьи (Определение ВАС РФ от 21.01.2009 N ВАС-7652/08, постановления ФАС Северо-Западного округа от 07.05.2009 N А42-4492/2008 и ФАС Московского округа от 16.04.2009 N КА-А40/2929-09).

Также стоит обратить внимание на то, что указанная пропорция должна рассчитываться налогоплательщиком без учета сумм НДС. Об этом сказано, например, в письме Минфина России от 18.02.2008 N 03-11-04/3/75.

Пример 2

Воспользуемся условиями примера 1 и предположим, что ООО "Подсолнух" в IV квартале 2012 года приобрело товары, которые будут использоваться в обоих видах деятельности. Стоимость приобретенного товара - 17 700 руб. (в том числе НДС - 2700 руб.). Рассчитаем сумму НДС, которую организация имеет право принять к вычету.

Решение

За IV квартал 2012 года выручка от реализации товаров, облагаемых НДС, составила 117 000 руб. (40 000 руб. + 38 000 руб. + 39 000 руб.) (без НДС), а не облагаемых НДС - 76 000 руб. (22 000 руб. + 26 000 руб. + 28 000 руб.).

Доля выручки от реализации облагаемых НДС товаров равна 60,62% [117 000 руб. : (117 000 руб. + 76 000 руб.) х 100%], а не облагаемых НДС товаров - 39,38% [76 000 руб. : (76 000 руб. + 117 000 руб.) х 100%].

Таким образом, НДС, уплаченный при приобретении товаров, в сумме 1637 руб. (2700 руб. х 60,62%) ООО "Подсолнух" принимает к вычету, а в сумме 1063 руб. (2700 руб. х 39,38%) - включает в стоимость товаров.

Раздельный учет в целях расчета налога на имущество организаций

Налогоплательщики могут использовать одно имущество при осуществлении разных видов деятельности. Поэтому при совмещении разных режимов следует прописать порядок распределения стоимости таких основных средств. Поясним почему.

Плательщики ЕНВД освобождены от уплаты налога на имущество, используемого только в рамках "вмененной" деятельности (п. 4 ст. 346.26 НК РФ). При применении общего режима налогообложения налогоплательщики уплачивают его в порядке, предусмотренном главой 30 НК РФ. Поэтому организации должны обеспечить раздельный учет имущества по видам деятельности.

Однако определенной методики такого распределения законодательно не установлено. Значит, компании вправе сами установить порядок распределения и закрепить его использование в учетной политике.

Так, организации могут распределять стоимость имущества по видам деятельности пропорционально выручке от деятельности, облагаемой в рамках общего режима, в общем объеме выручки (письмо Минфина России от 24.03.2008 N 03-11-04/3/147). Причем выручку следует брать за квартал (письмо Минфина России от 08.10.2010 N 03-05-05-01/43). Также для распределения стоимости имущества они могут использовать и другие показатели. Например, площадь объекта недвижимого имущества, отведенную для ведения нескольких видов деятельности, либо пробег транспортных средств согласно данным путевых листов (письма финансового ведомства от 14.02.2007 N 03-03-06/2/25 и от 01.11.2006 N 03-11-04/3/482, постановление ФАС Поволжского округа от 29.11.2007 N А65-6677/2007-СА1-56).

Раздельный учет в целях расчета страховых взносов

Плательщики ЕНВД имеют право уменьшить сумму единого налога на сумму исчисленных и уплаченных страховых взносов, относящихся к "вмененной" деятельности (п. 2 ст. 346.32 НК РФ). Заметим, что налогоплательщики, применяющие УСН с объектом налогообложения доходы, также имеют на это право в соответствии с пунктом 3 статьи 346.21 НК РФ.

Примечание. Сумма налога не может быть уменьшена более чем на 50%.

А вот организации и коммерсанты, применяющие общий режим налогообложения, расходы по обязательным видам страхования включают в состав прочих расходов при расчете налога на прибыль или профессионального вычета при исчислении НДФЛ (п. 2 ст. 263 НК РФ). Именно поэтому при совмещении разных налоговых режимов в учетной политике налогоплательщикам следует закрепить порядок распределения страховых взносов между видами деятельности.

Так, если сотрудники заняты только в одном из видов деятельности, то все можно оформить соответствующим приказом (иным распорядительным документом). Однако не лишним будет закрепить причастность каждого сотрудника к конкретному виду деятельности и в его должностной инструкции.

Если работники одновременно заняты в нескольких видах деятельности, то все намного сложнее. Как и в предыдущих случаях, определенного порядка распределения сотрудников законодательством не утверждено. Поэтому организации и коммерсанты вправе самостоятельно разработать методику распределения страховых взносов, закрепив ее в учетной политике. Например, можно воспользоваться порядком, предложенным сотрудниками Минфина России. По их мнению, следует распределять начисленные работникам выплаты и вознаграждения пропорционально доле выручки, полученной от соответствующих видов деятельности, в общей сумме выручки. При этом показатели выручки необходимо брать за соответствующий месяц (письма Минфина России от 29.08.2008 N 03-04-06-02/101, от 24.03.2008 N 03-11-04/3/147, от 17.03.2008 N 03-11-04/3/121 и от 28.01.2008 N 03-04-06-02/6). Кстати, согласны с такой методикой распределения и налоговики (письмо УФНС России по г. Москве от 24.04.2008 N 21-11/039760@).

Пример 3

Воспользуемся условиями предыдущих примеров и предположим, что заработная плата бухгалтера ООО "Подсолнух" составляет 25 000 руб. в месяц. Рассчитаем базу для исчисления страховых взносов за IV квартал 2012 года.

Решение

Часть зарплаты бухгалтера, которая относится к деятельности, облагаемой в рамках общего режима налогообложения, составила:

- за октябрь 16 130 руб. (25 000 руб. х 64,52%);

- ноябрь 15 000 руб. (25 000 руб. х 60,00%);

- декабрь 14 395 руб. (25 000 руб. х 57,58%).

Часть зарплаты бухгалтера, которая относится к деятельности, облагаемой в рамках системы налогообложения в виде ЕНВД, составила:

- за октябрь 8870 руб. (25 000 руб. х 35,48%);

- ноябрь 10 000 руб. (25 000 руб. х 40,00%);

- декабрь 10 605 руб. (25 000 руб. х 42,42%).

Далее рассчитываем базу по страховым взносам.

База по страховым взносам, относящаяся к предпринимательской деятельности, облагаемой в рамках общего режима налогообложения, - 45 525 руб. (16 130 руб. + 15 000 руб. + 14 395 руб.).

Страховые взносы, исчисленные с данной суммы, относятся на расходы по налогу на прибыль организаций.

База по страховым взносам, относящаяся к "вмененной" деятельности, - 29 475 руб. (8870 руб. + 10 000 руб. + 10 605 руб.).

Страховые взносы, исчисленные с этой суммы, могут быть приняты к вычету при исчислении единого налога.

Раздельный учет в целях расчета налога по УСН

При совмещении уплаты ЕНВД с УСН также следует раздельно учитывать доходы и расходы в рамках каждого вида деятельности. В первую очередь это необходимо для того, чтобы правильно определить объект налогообложения и налоговую базу по налогу, уплачиваемому при применении УСН. Кроме того, раздельный учет поможет контролировать доходы по УСН для того, чтобы они не превысили лимит, при котором организация или индивидуальный предприниматель имеют право применять "упрощенку" (п. 4.1 ст. 346.13 НК РФ).

В заключение хотелось бы отметить, что в настоящее время за неведение раздельного учета ответственность налоговым законодательством не предусмотрена. Дело в том, что в соответствии с главой 16 НК РФ неведение раздельного учета не является самостоятельным налоговым правонарушением, а следовательно, и ответственность за него не установлена. Тем не менее неведение раздельного учета может привести к неправильному исчислению и уплате суммы налога, что в свою очередь влечет налоговую ответственность согласно статье 122 НК РФ.

Е.Г. Ромашкина,

эксперт журнала "Вмененка"

"Вмененка", N 12, декабрь 2012 г.