Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2012 г. N 11-17265/2012 (ключевые темы: возмещение вреда причиненного здоровью - Чернобыль - катастрофа - денежное довольствие - твердая денежная сумма)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2012 г. N 11-17265/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Базьковой Е.М.,

судей Котовой И.В., Дедневой Л.В.,

с участием прокурора Ковтуненко М.И.,

при секретаре Смирновой А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В. дело по апелляционной жалобе и дополнениям к апелляционной жалобе Цветкова Валентина Григорьевича на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 апреля 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Цветкова В.Г. удовлетворить частично.

Взыскать Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Цветкова В.Г. задолженность по возмещению вреда, причиненного здоровью, в размере ... руб. ... коп.

Взыскивать ежемесячно с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Цветкова В.Г. возмещение вреда, причиненного здоровью с 01 ... 2012 г. в размере ... руб. ... коп. с последующей индексацией в порядке установленном действующим законодательством, определяемом Правительством РФ.

В остальной части требований Цветкова В.Г., отказать, установила:

Цветков В.Г. обратился к МВД РФ в суд с иском, с учетом уточнений, просил взыскать сумму задолженности в счет возмещения вреда здоровью, а также взыскать ежемесячно сумму в счет возмещения вреда здоровью, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, исходя из расчета ежемесячной выплаты из условного заработка, в обосновании своих требований ссылаясь на то, что ответчик неправомерно отказал ему в перерасчете сумм, в счет возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, при исполнении обязанностей военной службы, исходя из условного заработка, и необоснованно выплачивает ему компенсацию в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, исходя из твердой денежной суммы в соответствии с установленной группой инвалидности.

В судебном заседании Цветков В.Г. иск поддержал, МВД РФ своего представителя не направило.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы и дополнениям к апелляционной жалобе просит отменить Цветков В.Г.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав Цветкова В.Г., представителей МВД РФ - Царева П.А., Максимлюка А.М., заключение прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Цветков В.Г. является пенсионером МВД, получает ежемесячное возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС, исходя из установленной ему группы инвалидности в твердой денежной сумме.

Вступившим в законную силу решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 февраля 2008 года была произведена индексации сумм, подлежащих выплате в счет возмещения вреда здоровью Цветкову В.Г., с МВД РФ в пользу Цветкова В.Г. за период с 2001 г. по 31 ... 2007 года была взыскана задолженность по возмещению вреда, причиненного здоровью, в размере ... руб. ... коп., а также с 01...2008 г. была установлена к выплате ежемесячная сумма в счет возмещения вреда здоровью, исходя из твердой денежной суммы в соответствии с установленной истцу группой инвалидности, с учетом ее индексации на указанную дату, в размере ... руб. ... коп.

Действительно, ранее, в редакциях Федеральных законов от 24.11.1995 N 179-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1 было предусмотрено возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, исходя из денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

В последующем, указанные положения были изменены и в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1, в редакции Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, была установлена в следующих размерах: инвалидам I группы - ... рублей; инвалидам II группы - ... рублей; инвалидам III группы - ... рублей.

Однако, в силу Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ (в первоначальной редакции) в его нормативном единстве с указанными выше положениями закона, право выбора получения компенсации в счет возмещения вреда здоровью, в связи с катастрофой на ЧАЭС, в твердой денежной сумме в зависимости от группы инвалидности либо исходя из условного заработка не предоставлено инвалидам-чернобыльцам, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 г.

Часть первая статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 года N 5-ФЗ в первоначальной редакции, предусматривавшая выплату лицам, которые ранее получали возмещение вреда, причиненного здоровью катастрофой на Чернобыльской АЭС, ежемесячных денежных компенсаций в твердых суммах либо, по их выбору, исчисленных в прежнем порядке - исходя из заработка, дохода, денежного довольствия, была предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. Постановлением от 19.06.2002 года N 11-П положения пункта 25 части первой статьи 14 и абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 12.02.2001 года N 5-ФЗ) в системной связи с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 года N 5-ФЗ в части, не предоставляющей инвалидам-чернобыльцам, впервые обратившимся за назначением возмещения вреда после вступления данного Федерального закона в силу, возможность исчислять его из заработка, дохода, денежного довольствия, были признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Принимая такое решение, Конституционный Суд Российской Федерации исходил из права законодателя изменить способ определения размера возмещения вреда на основе принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, не допуская при этом снижения объема возмещения вреда для тех инвалидов-чернобыльцев, которым оно было назначено ранее.

В связи с изложенным, судебная коллегия не находит достаточных оснований для отмены постановленного судом решения.

Доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней о том, что суд вышел за пределы заявленных исковых требований, проведя индексацию, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку истцом было заявлено о взыскании суммы задолженности с ответчика сумм возмещения вреда здоровью, в том числе и в связи с не проведением соответствующей индексации, решение суда в данной части не нарушает прав и законных интересов истца.

Иные доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения, поскольку, как указывалось выше, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 года N 5-ФЗ признана постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 года N 21-П не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в ней положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не могут рассматриваться как препятствующие назначению инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 01.12.1997 года N 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).

Статьей 3 Федерального закона от 12.02.2001 года N 5-ФЗ было установлено, что исчисление недополученных гражданами за период со 02.06.1998 года (дня, когда признанные неконституционными нормы Федерального закона от 24.11.1995 года N 179-ФЗ утратили силу) по 15.02.2001 года (дата вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 года N 5-ФЗ) денежных компенсаций должно осуществляться в соответствии с пунктом 3 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1997 года N 18-П, а порядок и условия их возврата в течение 2001-2003 годов - определяться Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2001 года N 455 были утверждены Порядок и условия возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, согласно которым инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих выплата неполученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится за период с 02.06.1998 года по 15.02.2001 года органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, исходя из денежного довольствия в размере, действующем на день выплаты, в зависимости от степени утраты трудоспособности.

Тем самым в правовом регулировании было не только подтверждено право инвалидов-чернобыльцев из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, на возмещение вреда здоровью выплатой соответствующих денежных сумм, но и признано право на получение после 15.02.2001 года недополученных денежных сумм за предшествующий период, начиная с 02.06.1998 года, исчисленных исходя из денежного довольствия. По своей природе такое правовое регулирование направлено, как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 года N 11-П, на восстановление нарушенного права граждан на возмещение вреда, причиненного их здоровью чернобыльской катастрофой, и, по сути, означает признание государством своего долга и лишь отсрочку исполнения обязательств.

С учетом изложенного выводы суда об отказе в исчислении суммы возмещения вреда исходя из условного заработка является правомерным в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 года N 21-П и статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 года N 5-ФЗ, предусматривающей возможность сохранения после введения нового правового регулирования только ранее установленной денежной суммы.

Таким образом, судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к апелляционной жалобе Цветкова В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи