Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 июня 2012 г. N 11-8141 (ключевые темы: заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок - исполнительное производство - компенсация морального вреда - частная жалоба - бюджетная система)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 июня 2012 г. N 11-8141

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.

и судей Горбуновой В.А., Ермиловой В.В.,

при секретаре Борисовой Д.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В. дело по частной жалобе Кассайе С.Г. на определение судьи Московского городского суда от 11 марта 2012 г., которым постановлено:

заявление Кассайе С.Г. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возвратить, установила:

Кассайе С.Г. обратилась в Московский городской суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере ... руб., указывая на то, что 27 июля 2011 г. в Басманный районный суд г. Москвы поступило ее исковое заявление к заместителю начальника УФССП России по г. Москве ... судебному приставу ... об обязании ответить на письменные обращения, об обязании выполнять все необходимые действия по возбужденному исполнительному производству, взыскании денежной компенсации морального вреда. Определением Басманного районного суда г. Москвы от 1 августа 2011 г. указанное заявление Кассайе С.Г. оставлено без движения. Не согласившись с данным определением, Кассайе С.Г. подала заявление о восстановлении срока для подачи на него частной жалобы. Определением Басманного районного суда г. Москвы от 18 октября 2011 г. срок для подачи частной жалобы был восстановлен. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2011 г. определение Басманного районного суда г. Москвы от 1 августа 2011 г. оставлено без изменения. Определением Басманного районного суда г. Москвы от 16 декабря 2011 г. возвращено заявление Кассайе С.Г. к заместителю начальника УФСС России по г. Москве ... судебному приставу ... об обязании ответить на письменные обращения, об обязании выполнять все необходимые действия по возбужденному исполнительному производству, взыскании денежной компенсации морального вреда. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 февраля 2012 г. определение Басманного районного суда г. Москвы от 16 декабря 2011 г. оставлено без изменения. В связи с изложенным, несвоевременным совершением судом процессуальных действий право Кассайе С.Г. на судопроизводство в разумный срок было нарушено.

11 марта 2012 г. судьей Московского городского суда постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит Кассайе С.Г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого определения.

Ч.1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подается в суд общей юрисдикции, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в суде общей юрисдикции. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение; или до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила три года, и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6.1 ГПК РФ срок судебного разбирательства включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 64 от 23 декабря 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" последним судебным актом, принятым по гражданскому делу, исходя из положений ст. 13 ГПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции, а также если дело не возвращено на рассмотрение в нижестоящий суд, определение или постановление суда кассационной инстанции, принятые на основании ст. 361 ГПК РФ, определение или постановление суда надзорной инстанции, вынесенные на основании ст. 390 ГПК РФ (п. 11).

По смыслу приведенных выше норм, а также положений ст.ст. 244.1-244.3, 244.8-244.9 ГПК РФ закон предоставляет право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок только по гражданским делам, которые возбуждены в установленном законом порядке, но не по судебным материалам, предшествующим принятию заявления.

На основании ч. 1 ст. 244.6 ГПК РФ суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что имеются препятствующие этому обстоятельства, перечисленные в п.п. 1-5 ч. 1 ст. 244.6 ГПК РФ, в частности, если заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу (п. 1).

Ознакомившись с заявлением Кассайе С.Г. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, судья, исходя из положений ст. 244.6 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что данное заявление подлежит возвращению, так как для этого имеются основания, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 244.6 ГПК РФ.

Судебная коллегия находит процессуальное решение судьи о возвращении заявления Кассайе С.Г. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок правильным.

Из имеющихся материалов усматривается и судьей установлено, что заявление Кассайе С.Г. к заместителю начальника УФССП России по г. Москве ... судебному приставу ... об обязании ответить на письменные обращения, об обязании выполнять все необходимые действия по возбужденному исполнительному производству, взыскании денежной компенсации морального вреда к производству суда не принималось, окончательного решения, которым был бы разрешен спор по существу, не выносилось. Определением Басманного районного суда г. Москвы от 16 декабря 2011 г. указанное заявление возвращено.

Следовательно, условия, предусмотренные Федеральным законом 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", ГПК РФ, при наличии которых возникает право лица на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в данном случае отсутствуют.

При таких обстоятельствах судья первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявление Кассайе С.Г. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит возвращению.

Доводы частной жалобы о том, что Кассайе С.Г. в данном случае обладает правом на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Исходя из изложенного, обжалуемое определение судьи Московского городского суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 244.10, 329, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

определение судьи Московского городского суда от 11 марта 2012 г. оставить без изменения, частную жалобу Кассайе С.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи