Уголовная ответственность за нарушения, возникающие в рамках трудовых отношений (Л. Ларцева, "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 7, июль 2012 г.)

Уголовная ответственность за нарушения, возникающие в рамках трудовых отношений

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, могут быть привлечены не только к дисциплинарной, материальной и (или) административной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом и другими федеральными законами, но и к уголовной ответственности в порядке, установленном Уголовным кодексом. За какие нарушения, возникающие в рамках трудовых отношений, действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность?

Нарушение правил охраны труда

Согласно п. 1 ст. 143 УК РФ лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению правил охраны труда, нарушившее такие правила, что повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается:

- штрафом в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;

- либо обязательными работами на срок до 480 часов;

- либо исправительными работами на срок до двух лет;

- либо принудительными работами на срок до одного года;

- либо лишением свободы на тот же срок.

При этом если нарушение правил охраны труда повлекло по неосторожности смерть человека, уголовная ответственность лица, совершившее такое нарушение, ужесточается. В данном случае указанное лицо может быть наказано (п. 2 ст. 143 УК РФ):

- принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;

- либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Стоит отметить, что ответственность по ст. 143 УК РФ могут нести не только лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда, но и руководители учреждений, их заместители, главные специалисты, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда, либо дали указания, противоречащие этим правилам, либо не обеспечили соблюдение указанных правил (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 23.04.1991 N 1).

Напомним, что в соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В частности, работодатель должен обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования;

- применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия, согласно установленным нормам работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- принятие мер к предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе к оказанию пострадавшим первой помощи;

- расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

- беспрепятственный допуск должностных лиц государственных органов в области охраны труда, органов ФСС, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнение предписаний должностных лиц государственных органов в области охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные сроки;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- ознакомление работников с требованиями охраны труда;

- разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа;

- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Необоснованный отказ в приеме на работу и необоснованное увольнение беременных женщин, а также женщин, имеющих детей

Согласно ст. 145 УК РФ необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а также женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, наказывается:

- штрафом в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;

- либо обязательными работами на срок до 360 часов.

Необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещается в любом случае (ст. 64 ТК РФ). В данном случае под необоснованным отказом подразумеваются случаи, когда работодатель объявил о приеме на работу (есть свободные ставки) и отказал соискателю, который по своим деловым качествам подходит для выполнения работы по вакантной должности.

Кроме того, ст. 64 ТК РФ категорически запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей, ведь, как записано в ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд без какой бы то ни было дискриминации. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (п. 3 ст. 19 Конституции РФ).

Не допускается и расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами, за исключением случаев ликвидации учреждения. В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности (ст. 261 ТК РФ).

Помимо этого, работодатель не вправе по своей инициативе расторгнуть трудовой договор с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери (ст. 261 ТК РФ).

Хотя в законодательстве конкретно прописан запрет на необоснованный отказ в приеме на работу и необоснованное увольнение беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, а также установлена уголовная ответственность за несоблюдение данного запрета, зачастую привлечь к такой ответственности работодателей очень сложно, поскольку довольно трудно найти доказательства необоснованности решения, принятого работодателями. Однако некоторые судебные разбирательства по поводу необоснованного увольнения женщин заканчиваются восстановлением сотрудницы на работе, выплатой заработной платы за время вынужденного прогула и компенсацией морального вреда. Рассмотрим некоторые судебные решения.

Определением Московского городского суда от 22.06.2010 N 33-17072 установлено, что иск о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда удовлетворен правомерно, так как на момент увольнения истица (работница) находилась в состоянии беременности, вследствие чего ответчиком (работодателем) были нарушены требования ТК РФ, запрещающие расторжение по инициативе работодателя трудового договора с беременными женщинами.

Согласно Определению Ленинградского областного суда от 05.08.2010 N 33-3827/2010 увольнение работницы по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности, связанной с беременностью, не допускается. При этом ненадлежащее оформление листка нетрудоспособности, выданного работнице, в том числе отсутствие на документе печати медицинского учреждения, не может свидетельствовать о недостоверности содержащихся в нем сведений, поскольку данное обстоятельство является устранимым и сопряжено с виной медицинского учреждения, выдавшего документ.

Невыплата заработной платы и иных выплат

Согласно ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы, несут в том числе уголовную ответственность в соответствии со ст. 145.1 УК РФ. В силу п. 1 данной статьи частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, филиала, представительства или другого обособленного структурного подразделения организации, наказывается:

- штрафом в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до одного года;

- либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года;

- либо принудительными работами на срок до двух лет или лишением свободы на срок до одного года.

К сведению. Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в ст. 145.1 УК РФ понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного МРОТ *(1), совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, филиала, представительства или другого обособленного структурного подразделения организации, наказывается (п. 2 ст. 145.1 УК РФ):

- штрафом в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до трех лет;

- либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;

- либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Стоит отметить, что в случае, когда указанные выше нарушения повлекли тяжкие последствия, лица, их совершившие, наказываются (п. 3 ст. 145.1 УК РФ):

- штрафом в размере от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;

- либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Рассматривая сложившуюся судебную практику, можно сказать, что существует довольно много решений, вынесенных в пользу работников, причем меры наказания различны. Степень тяжести таких наказаний в каждом конкретном случае зависит от различных факторов, к примеру:

- приговор мирового судьи о признании виновным гражданина, являющегося работодателем, за невыплату заработной платы и наложении на него штрафа в размере 40 000 руб. в доход государства Кассационным определением Московского городского суда от 17.08.2011 N 22-10240 оставлен без изменения;

- согласно приговору районного суда руководитель организации был признан виновным в совершении преступления - невыплаты свыше двух месяцев заработной платы и иных установленных законом выплат из личной заинтересованности и осужден к шести месяцам лишения свободы. Кассационным определением Ленинградского областного суда от 03.08.2011 N 22-1521/2011 данный приговор оставлен без изменения;

- согласно приговору районного суда г. Ярославля руководитель организации признан виновным в невыплате свыше двух месяцев заработной платы, совершенной из корыстной или иной личной заинтересованности, и осужден по п. 1 ст. 145.1 УК РФ к одному году лишения свободы условно с испытательным сроком один год и возложением обязанностей, указанных в приговоре. Однако в соответствии со ст. 302 УПК РФ судимый от назначенного наказания освобожден в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. В Кассационном определении Ярославского областного суда от 04.03.2011 N 22-350 суд правомерно разрешил по существу дело о невыплате руководителем предприятия свыше двух месяцев заработной платы из корыстной или иной личной заинтересованности, вынеся обвинительный приговор и освободив осужденного от наказания, поскольку в ходе судебного разбирательства возникли основания для прекращения уголовного преследования по данному делу.

Стоит отметить, что уголовное преследование по ст. 145.1 УК РФ может быть прекращено в случае своевременного погашения задолженности по заработной плате и выплате морального вреда потерпевшим. Как правило, в такой ситуации достигается примирение сторон и потерпевшие в добровольном порядке ходатайствуют о прекращении уголовного дела (Определение Пермского краевого суда от 22.02.2011 N 22-891).

Не следует забывать и о том, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с процентами (денежной компенсацией) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. При этом обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (ст. 236 ТК РФ). Согласно новой редакции ст. 136 ТК РФ о сумме денежной компенсации, начисленной работодателем за нарушение сроков выдачи заработной платы, работодатель обязательно должен известить работника в письменной форме.

* * *

Забегая вперед, хочется отметить, что планируется установить уголовную ответственность за выплату "черной" зарплаты (заработной платы "в конвертах"). Согласно разработанному законопроекту *(2) о внесении изменений в ст. 199.1 УК РФ выплата физическим лицам доходов по трудовым и гражданско-правовым договорам без отражения в бухгалтерском и (или) налоговом учете, а также умышленная неуплата налогов с таких доходов будет наказываться:

- штрафом в размере от 100 000 до 300 000 руб.;

- либо арестом на срок до шести месяцев;

- либо лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Л. Ларцева,

эксперт журнала "Учреждения физической культуры и спорта:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 7, июль 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Минимальный размер оплаты труда с 1 июня 2011 года составляет 4 611 руб. в месяц (Федеральный закон от 01.06.2011 N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда").

*(2) Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 120 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 199.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (внесен в Государственную Думу 05.06.2012).