Письмо Минфина РФ и Федерального казначейства от 28 декабря 2011 г. NN 02-03-10/6022, 42-7.4-05/5.4-838 О возврате неиспользованных по состоянию на 1 января 2012 г. остатков целевых средств в федеральный бюджет

Письмо Минфина РФ и Федерального казначейства
от 28 декабря 2011 г. NN 02-03-10/6022, 42-7.4-05/5.4-838

С изменениями и дополнениями от:

24 января 2012 г.

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в связи с включением в Федеральный закон от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее - Закон) части 5 статьи 24, согласно которой неиспользованные по состоянию на 1 января 2012 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме субвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, вставших на учет до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно), субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, а также капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в федеральный бюджет в течение первых пятнадцати рабочих дней 2012 года, сообщают.

Перечень кодов целей, присваиваемых органами Федерального казначейства в 2012 году субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение, предоставляемым из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - Перечень кодов целей), размещается на сайте Федерального казначейства www.roskazna.ru в разделе "Выплаты из бюджетов".

При внесении изменений в Перечень кодов целей органы Федерального казначейства доводят до финансовых органов субъектов Российской Федерации информацию о размещении на сайте Федерального казначейства измененного Перечня кодов целей.

Финансовым органам субъектов Российской Федерации необходимо довести информацию об изменении Перечня кодов целей до финансовых органов муниципальных образований.

Перечень наименований субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - целевые средства) до 1 января 2012 года, остатки которых в соответствии с частью 5 статьи 24 Закона не подлежат возврату в федеральный бюджет в течение первых пятнадцати рабочих дней 2012 года, и соответствующие им коды целевых статей по классификации расходов федерального бюджета, справочно указаны в Приложении N 1 к настоящему письму.

1. Возврат неиспользованных по состоянию на 1 января 2012 года остатков целевых средств в федеральный бюджет осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым правовым актом соответствующего главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации закреплены источники доходов бюджетов по возврату остатков целевых средств (далее - администратор доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков).

В целях осуществления возврата остатков целевых средств законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на 2012 год за соответствующим главным администратором доходов бюджета субъекта Российской Федерации должны быть закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков указанных целевых средств.

Главным администраторам доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков необходимо обеспечить утверждение правовых актов, закрепляющих полномочия администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков за собой или за подведомственными им администраторами доходов бюджета, с указанием соответствующего кода классификации доходов бюджетов Российской Федерации XXX 2 19 02000 02 0000 151 "Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации", где XXX - код главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков (далее - КБК XXX 2 19 02000 02 0000 151).

В случае отсутствия у территориального органа Федерального казначейства вышеуказанного правового акта о наделении соответствующего администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации полномочиями по администрированию доходов по возврату остатков соответствующих целевых средств представленные указанным администратором доходов бюджета Заявки на возврат целевых средств в доход федерального бюджета территориальным органом Федерального казначейства к исполнению не принимаются.

Органам государственной власти Российской Федерации (государственным органам) - главным администраторам средств федерального бюджета, осуществляющим администрирование доходов федерального бюджета от возврата остатков целевых средств (далее - главный администратор доходов федерального бюджета от возврата остатков), необходимо обеспечить утверждение правовых актов, закрепляющих полномочия администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков целевых средств за собой или за подведомственными им территориальными органами, казенными учреждениями, с указанием соответствующего кода классификации доходов бюджетов Российской Федерации XXX 2 18 01010 01 0000 151 "Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации", где XXX - код главного администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков (далее - КБК XXX 2 18 0101001 0000 151).

Администратору доходов федерального бюджета от возврата остатков целевых средств (далее - администратор доходов федерального бюджета от возврата остатков) необходимо до 30 декабря 2011 года довести до соответствующих администраторов доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков реквизиты, необходимые для осуществления возврата остатков целевых средств в доход федерального бюджета.

2. Возврат остатков целевых средств в федеральный бюджет осуществляется территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с положениями Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 сентября 2008 г. N 92н (далее - Приказ N 92н), на основании представленной администратором доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков Заявки на возврат (код формы по КФД 0531803) (далее - Заявка на возврат).

Оформление Заявки на возврат осуществляется на основании Уведомления по расчетам между бюджетами (код формы по ОКУД 0504817) (приложение N 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 15 декабря 2010 г. N 173н (далее - Уведомление) в установленном порядке с учетом следующих особенностей:

а) в графе 9 раздела 1 "Назначение платежа (примечание)" указываются последовательно расположенные и разделенные между собой точкой с запятой ";" соответствующий КБК XXX 2 18 01010 01 0000 151, код ОКАТО муниципального образования по месту нахождения администратора доходов от возврата остатков целевых средств и код классификации доходов бюджета субъекта Российской Федерации по бюджетной классификации Российской Федерации по полученным в бюджет целевым средствам, код цели вида целевых средств, используемый органами Федерального казначейства для учета операций с указанными целевыми средствами в 2012 году в соответствии с Перечнем кодов целей (далее - код цели). В графе 9 может также указываться иная информация, необходимая главному администратору (администратору) доходов федерального бюджета от возврата остатков;

б) в разделе 3 "Реквизиты документа" указываются:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "разделе 3 "Реквизиты документа" следует читать "разделе 3 "Реквизиты получателя"

в графах 1 - 3 наименование, ИНН, КПП соответствующего администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков;

в графах 5 - 7 банковские реквизиты счета территориального органа Федерального казначейства, открытого в подразделении расчетной сети Банка России на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" (далее - счет N 40101) по месту открытия администратору доходов федерального бюджета от возврата остатков лицевого счета администратора доходов бюджета в соответствии с банковскими реквизитами счетов N 40101, указанными в Приложении N 2 к настоящему письму.

Пример заполнения администратором доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков Заявки на возврат приведен в Приложении N 3 к настоящему письму.

3. В целях обеспечения возврата остатков целевых средств в сроки, установленные частью 5 статьи 24 Закона, Уведомление, содержащее сумму остатков целевых средств, не использованных по состоянию на 1 января 2012 года, оформляется в установленном порядке и направляется в адрес администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков указанных в нем целевых средств администратором доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков с учетом следующих особенностей:

а) в содержательной части указывается:

"часть 5 статьи 24 Федерального закона от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов";

в пункте 1 в части остатка целевых средств, подлежащих согласно части 5 статьи 24 Закона возврату, - "неиспользованный остаток подлежит возврату" и сумма подлежащего возврата в доход федерального бюджета остатка целевых средств (графа 7) прописью;

в табличной части:

в графе 1 указывается код классификации расходов федерального бюджета по бюджетной классификации Российской Федерации, по которому по итогам отчетного года отражены в бюджетном учете расчеты по неиспользованным остаткам целевых средств и код классификации доходов федерального бюджета от возвратов остатков целевых средств по бюджетной классификации Российской Федерации;

графы 3, 4 и 7 не заполняются;

в графе 5 указываются коды классификации доходов бюджета субъекта Российской Федерации по бюджетной классификации Российской Федерации: код дохода от представления соответствующих целевых средств, по которому на отчетную дату отражены в бюджетном учете расчеты по неиспользованным остаткам целевых средств и код дохода по возврату неиспользованных остатков целевых средств прошлых лет;

б) в случае формирования администратором доходов субъекта Российской Федерации по возврату остатков единого Уведомления по нескольким видам целевых средств, в заголовочной части реквизит "Наименование межбюджетного трансферта" и его код целевой статьи расходов по бюджетной классификации Российской Федерации в кодовой зоне заголовочной части - не заполняются.

Уведомление формируется в двух экземплярах, один из которых не позднее дня, следующего за днем подписания Уведомления, направляется в адрес администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков указанных в нем целевых средств с одновременным направлением его заверенной копии Министерству финансов Российской Федерации.

Пример заполнения администратором доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков Уведомления приведен в Приложении N 4 к настоящему письму.

4. На основании полученной от администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков Заявки на возврат территориальный орган Федерального казначейства осуществляет:

а) в случае перечисления целевых средств на счет N 40101, открытый территориальному органу Федерального казначейства, находящемуся на территории другого субъекта Российской Федерации, оформление в установленном порядке платежного поручения, с указанием в полях 104 и 105, соответственно, КБК XXX 2 18 01010 01 0000 151, кода ОКАТО муниципального образования по месту нахождения администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков, указанных в графе 9 раздела 1 Заявки на возврат.

При этом в поле "Назначение платежа" платежного поручения указываются разделенные между собой точкой с запятой ";":

код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанный в графе 1 раздела 1 Заявки на возврат ("Код по БК");

код классификации доходов бюджетов Российской Федерации по полученным в бюджет субъекта Российской Федерации целевым средствам, код цели, а также иная информация, указанные в графе 9 раздела 1 Заявки на возврат.

Пример заполнения территориальным органом Федерального казначейства платежного поручения приведен в Приложении N 5 к настоящему письму;

б) в случае проведения операции по возврату целевых средств в федеральный бюджет на счете N 40101, открытом данному территориальному органу Федерального казначейства, - оформление в установленном порядке Справки органа Федерального казначейства (код формы по КФД 0531453) (приложение N 3 к Приказу N 92н) (далее - Справка).

Отражение операций по возврату остатков целевых средств на лицевом счете администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков и администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков осуществляется в установленном порядке, с указанием в поле "Примечание" Выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета (код формы по 0531761) (приложение N 8 к Порядку открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденному Приказом Федерального казначейства от 7 октября 2008 г. N 7н) (далее - Выписка) кода цели, указанного в графе 9 раздела 1 Заявки на возврат.

При этом к Выписке, направляемой соответствующему администратору доходов бюджета, прилагаются все первичные документы, в том числе Справка и Заявка на возврат.

В случае отсутствия у территориального органа Федерального казначейства правового акта главного администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков, о наделении соответствующего администратора доходов федерального бюджета полномочиями по администрированию доходов федерального бюджета от возврата остатков соответствующих целевых средств, указанные поступления подлежат учету территориальными органами Федерального казначейства по коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации 100 1 17 01010 01 0000 180 "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет".

Уточнение невыясненных поступлений осуществляется в порядке, установленном Приказом N 92н.

Информация об изменениях:

Письмом Минфина РФ и Федерального казначейства от 24 января 2012 г. NN 02-03-10/239, 42-7.4-05/5.4-33 в пункт 5 настоящего письма внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Неиспользованные на 1 января 2012 года целевые средства (включая поступившие в федеральный бюджет в соответствии со статьей 24 Закона), в объеме средств, не превышающем остатки указанных целевых средств, могут быть возвращены из федерального бюджета в бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации при установлении главными администраторами доходов федерального бюджета от возврата остатков наличия потребности в неиспользованных целевых средствах.

С 1 апреля 2012 года остатки целевых средств, потребность в направлении которых на те же цели не подтверждена в установленном порядке соответствующим главным администратором доходов федерального бюджета от возврата остатков, подлежат взысканию в федеральный бюджет в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2009 г. N 51н "Об общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета".

Решение главного администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков о наличии потребности в целевых средствах доводится до соответствующего администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков в форме Уведомления.

Уведомление формируется в двух экземплярах, один из которых не позднее дня, следующего за днем подписания Уведомления, направляется в адрес администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков с одновременным направлением его заверенной копии финансовому органу соответствующего субъекта Российской Федерации.

Уведомление оформляется в установленном порядке отдельно по каждому администратору доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков с учетом следующих особенностей:

а) в содержательной части указывается:

вид нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления целевых средств (например, постановление Правительства Российской Федерации), его номер и дата;

в пункте 2 - сумма подтверждаемой потребности в неиспользованных остатках целевых средств;

б) в табличной части:

в графе 1 указывается код классификации расходов федерального бюджета по бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с Перечнем кодов целей по остаткам целевых средств, потребность в которых подтверждена (далее - Перечень);

графы 2 - 4 и 6 не заполняются;

в графе 5 указывается код классификации доходов субъекта Российской Федерации в соответствии с Перечнем кодов целей от представления соответствующих целевых средств по бюджетной классификации Российской Федерации;

в графе 7 указывается сумма остатка целевых средств, потребность в которых подтверждена.

Если за администратором доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков закреплены в установленном порядке полномочия по администрированию доходов по возврату остатков нескольких видов целевых средств, в Уведомлении в заголовочной части "Наименование межбюджетного трансферта" и "Целевая статья по БК" - не заполняются.

При этом:

а) в содержательной части:

последовательно, через запятую указываются виды нормативных правовых актов, устанавливающих порядки предоставления указанных целевых средств, их номера и даты;

в пункте 2 - общая сумма неиспользованных остатков целевых средств, администратором которых является соответствующий администратор доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков, потребность в которых в 2012 году подтверждается;

б) в табличной части в графах 5 и 7 указывается информация в разрезе кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации по полученным целевым средствам и суммам остатков целевых средств.

Пример заполнения главным администратором доходов федерального бюджета от возврата остатков Уведомления приведен в Приложении N 6 к настоящему письму, действующий в 2012 году.

При отсутствии в Указаниях о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 180н, кодов классификации расходов федерального бюджета, предназначенных для учета соответствующих целевых средств, в графе 1 указываются:

код главного распорядителя средств федерального бюджета, предоставившего целевые средства;

коды раздела, подраздела, исходя из отраслевой принадлежности целевых средств;

код вида расходов, исходя из вида целевых средств (субсидия, субвенция, иной межбюджетный трансферт);

код целевой статьи - 998 00 00 "Прочие мероприятия, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов прошлых лет из федерального бюджета";

код классификации операций сектора государственного управления - 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Уведомление формируется также в отношении целевых средств, остатки которых не подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии со статьей 24 Закона (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно).

6. Возврат в бюджет субъекта Российской Федерации остатков целевых средств, потребность в которых подтверждена, осуществляется в пределах отраженных на лицевом счете администратора доходов бюджета, открытом администратору доходов федерального бюджета от возврата остатков, сумм соответствующих доходов от возврата остатков целевых средств, на основании оформленной им Заявки на возврат.

Заявка на возврат оформляется администратором доходов федерального бюджета от возврата остатков в установленном порядке с учетом следующих особенностей:

а) в разделе 1 "Реквизиты документа":

в графе "Код по БК" указывается КБК XXX 2 18 01010 01 0000 151;

в поле "Назначение платежа (примечание)" - указываются последовательно расположенные, разделенные между собой точкой с запятой (";") КБК XXX 2 19 02000 02 0000 151, код ОКАТО соответствующего субъекта Российской Федерации, код классификации доходов бюджета субъекта Российской Федерации по ранее полученным целевым средствам, а также код цели по ранее возвращенным субъектом Российской Федерации целевым средствам;

б) в разделе 2 "Реквизиты документа - основания" в графах "Вид", "Номер" и "Дата" указываются, соответственно, "Уведомление по расчетам между бюджетами", его номер и дата.

Пример заполнения администратором доходов федерального бюджета от возврата остатков Заявки на возврат приведен в Приложении N 7 к настоящему письму.

В соответствии с положениями части 4 статьи 12 Закона в 2012 году операции с целевыми средствами, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2012 года при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации учитываются в установленном порядке на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

7. Федеральное казначейство ежедневно с 12 января по 12 февраля 2012 года представляет в Министерство финансов Российской Федерации нарастающим итогом в разрезе главных администраторов средств федерального бюджета информацию о поступлении в доход федерального бюджета остатков целевых средств, учтенных по КБК XXX 2 18 01010 01 0000 151 и коду цели.

8. Суммы возврата дебиторской задолженности перед получателем бюджетных средств (администратором источников финансирования дефицита бюджета), источником финансового обеспечения которой являлись целевые средства, поступившие до 1 января 2012 года, подлежат перечислению в установленном порядке дебитором получателя бюджетных средств (администратора источников финансирования дефицита бюджета) на счет N 40101 для перечисления в доход соответствующего бюджета.

При этом в поле 104 платежного поручения дебитор указывает, независимо от основания возврата дебиторской задолженности, соответствующий код, группировочного кода классификации доходов бюджетов Российской Федерации XXX 1 13 02990 00 0000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат государства", где XXX - код главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков, а в поле "Назначение платежа" в скобках перед текстовым назначением платежа указывается код цели, по которому ранее был произведен кассовый расход бюджета.

Пример заполнения дебитором платежного поручения приведен в Приложении N 8 к настоящему письму.

В случае возврата указанных сумм дебиторской задолженности на лицевой счет получателя бюджетных средств (администратора источников финансирования дефицита бюджета), указанные суммы учитываются как восстановление кассового расхода бюджета с отражением по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации и кодам цели, согласно Перечню.

При этом для перечисления суммы указанной дебиторской задолженности в доход соответствующего бюджета получателем бюджетных средств (администратором источников финансирования дефицита бюджета) оформляется Заявка на кассовый расход (код формы по КФД 0531801) (далее - Заявка на кассовый расход) на перечисление суммы указанной дебиторской задолженности в доход соответствующего бюджета, заполненная с учетом следующих особенностей:

в графе 8 "Назначение платежа (примечание)" раздела 1 "Реквизиты документа" Заявки на кассовый расход в скобках перед текстовым назначением платежа указывается код цели;

в графе 2 "Код по БК" раздела 4 "Реквизиты контрагента" Заявки на кассовый расход указывается соответствующий код группировочного кода классификации доходов бюджета субъекта Российской Федерации XXX 113 02990 00 0000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат государства", где XXX - код главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков.

В целях установления потребности (отсутствия потребности) в указанных суммах возврата дебиторской задолженности прошлых лет администратору доходов федерального бюджета от возврата остатков администратором доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков направляется Уведомление, аналогичное Уведомлению, указанному в пункте 3 настоящего Письма. При этом администратору доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков необходимо направить в адрес администратора доходов федерального бюджета от возврата остатков Уведомление с указанием в графе 4 "Расходы, подтвержденные документами" сумм, поступившей дебиторской задолженности, со знаком "минус".

При установлении администратором доходов федерального бюджета от возврата остатков отсутствия потребности в направлении на те же цели целевых межбюджетных трансфертов в текущем финансовом году суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет, поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации, подлежат возврату в федеральный бюджет в порядке, установленном пунктом 2 настоящего письма.

Заместитель Министра финансов Российской Федерации

Т.Г. Нестеренко

Руководитель Федерального казначейства

Р.Е. Артюхин