Энциклопедия решений. Получение и выдача кредитов (займов) (для бюджетной сферы) (август 2024)

Получение и выдача кредитов (займов) госучреждениями

ГАРАНТ:

Решение может применяться в любых организациях государственного сектора: в органах государственной власти (местного самоуправления), казенных, бюджетных и автономных учреждениях

Для организаций государственного сектора действующим законодательством установлен ряд ограничений по получению и выдаче займов (кредитов).

Так, в отношении казенных учреждений п. 10 ст. 161 БК РФ существует прямой запрет на получение (предоставление) кредитов (займов) (см. также п. 5 ст. 9.1 Федерального закона от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)", далее - Закон N 164-ФЗ).

В то же время бюджетное и гражданское законодательство не исключают возможности осуществления государственных (муниципальных) заимствований соответствующими публично-правовыми образованиями (ст. 103 БК РФ, ст. 817 ГК РФ, письмо Минфина России от 13.11.2013 N 02-03-011/48396). Кроме того, публично-правовые образования могут предоставлять государственные (муниципальные) гарантии (ст. 115 БК РФ).

Согласно положениям ст. 93.2 БК РФ публично-правовые образования имеют право предоставлять на возвратной и возмездной основах бюджетные кредиты:

- иным публично-правовым образованиям;

- юридическим лицам.

Бюджетные и автономные учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) и Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон N 174-ФЗ).

В п. 14 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ установлено ограничение совершения бюджетными учреждениями определенного вида сделок, а именно: запрет на размещение денежных средств на депозитах в кредитных организациях, а также совершение сделок с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами. А вот запрет на получение (предоставление) кредитов и займов в отношении бюджетных учреждений ни ГК РФ, ни Законом N 7-ФЗ не предусмотрен (см. также письмо Минэкономразвития России от 22.12.2014 N Д28И-2829). На сегодняшний день существует только одна специальная норма для бюджетных учреждений: такие учреждения, являющиеся лизингополучателями по договору лизинга, для выполнения своих обязательств по договору лизинга не вправе заключать сопутствующие договоры о получении кредитов, займов (п. 5 ст. 9.1 Закона N 164-ФЗ).

Внимание

Минфином России подготовлены поправки в ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ, дополняющие ее нормами о том, что бюджетные учреждения не вправе предоставлять и получать кредиты (займы) (письмо Минфина России от 26.11.2013 N 02-01-007/51169; раздел 8 Рекомендаций Минфина России от 22.10.2013).

В свою очередь, Закон N 174-ФЗ не ограничивает права автономных учреждений на получение (предоставление) кредитов и займов.

Кроме того, в соответствии с положениями Инструкций, утвержденных приказами Минфина России от 01.12.2010 N 157н, от 16.12.2010 N 174н, от 23.12.2010 N 183н, в бухгалтерском учете бюджетного (автономного) учреждения в рамках приносящей доход деятельности могут отражаться операции по заимствованиям, не являющимся государственным (муниципальным) долгом.

Таким образом, в настоящее время отсутствует общий запрет в отношении бюджетных и автономных учреждений для получения (предоставления) кредитов (займов).

Примечание

По общему правилу документы, оформляющие финансовые вложения, договоры займа, кредитные договоры без подписи главного бухгалтера (уполномоченного им лица) к исполнению и бухгалтерскому учету не принимаются (п. 8 Инструкции N 157н).

Темы

Договоры и иные сделки в организациях госсектора

Договор займа

Кредитный договор

См. также

Государственный и муниципальный долг

Бюджетные кредиты

Получение бюджетным (автономным) учреждением кредитов (займов)

Предоставление бюджетными (автономными) учреждениями займов (кредитов)

Расчеты по кредитам, займам (ссудам). Счет 207 00 (для госсектора)

Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам. Счет 301 00 (для госсектора)

Налогообложение при займе. Учет у заемщика

Налогообложение при займе. Учет у заимодавца