Энциклопедия решений. Учетная политика (для бюджетной сферы) (ноябрь 2024)

Учетная политика (для госсектора)

См. Конструктор учетной политики (онлайн-сервис)

ГАРАНТ:

Материал могут применять казенные, бюджетные и автономные учреждения, органы государственной власти (местного самоуправления) и другие организации госсектора

Формирование единых правил организации как бухгалтерского, так и налогового учета - обязательное условие успешной деятельности любой организации госсектора.

Необходимость учетной политики обусловлена, прежде всего, спецификой деятельности конкретных организаций. Учетная политика предназначена, в том числе, для реализации тех решений руководителя учреждения, которые, по его мнению, позволят оптимально организовать учетную работу. Кроме того, нередко отдельные вопросы, связанные с организацией (ведением) бухгалтерского (налогового) учета, действующие нормативно-правовые акты, по сути, относят к компетенции госучреждений. То есть учетная политика не является формальным документом, создаваемым только потому, что его наличие предусмотрено действующим законодательством. Напротив, во многих случаях именно на основании утвержденной в установленном порядке учетной политики должностными лицами осуществляются те или иные действия, принимаются конкретные решения.

Внимание

Учетная политика может быть представлена как одним приказом руководителя организации (с соответствующими приложениями), так и представлять собой систему приказов (распоряжений, инструкций). Главное, чтобы все существенные вопросы, связанные с ведением как бухгалтерского, так и налогового учета, были урегулированы (письмо Минфина России от 17.08.2016 N 02-07-10/48198).

Учетная политика для целей бухгалтерского учета применяется последовательно из года в год (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", далее - Закон N 402-ФЗ). Поэтому нет необходимости утверждать учетную политику ежегодно, соответственно, ежегодное утверждение учетной политики - необоснованное и избыточное действие. При этом сама формулировка приказа об утверждении учетной политики не должна содержать фразу, что учетная политика утверждается на конкретный период (например, год).

Изменение учетной политики по общему правилу может производиться с начала отчетного года в случаях (ч. 6 ст. 8 Закона N 402-ФЗ):

- изменения требований, установленных законодательством РФ о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами;

- разработки и выбора организацией нового способа ведения бухгалтерского учета, применение которого приводит к повышению качества информации об объекте бухгалтерского учета;

- существенного изменения условий деятельности организации.

При необходимости внесения изменений (дополнений) в учетную политику, эти изменения (дополнения) могут быть утверждены отдельными приказами руководителя организации госсектора (распоряжениями, инструкциями).

В соответствии с требованиями ст. 8 Закона N 402-ФЗ и п. 6 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, приказами (распоряжениями) руководителя в составе учетной политики (см. образец) утверждаются :

- рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий применяемые счета бухгалтерского учета для ведения синтетического и аналитического учета;

- методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;

- порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;

- порядок отражения в учете событий после отчетной даты;

- порядок признания в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской (финансовой) отчетности событий после отчетной даты;

- формы первичных (сводных) учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной жизни, регистров бухгалтерского учета и иных документов бухгалтерского учета по которым законодательством Российской Федерации не установлены обязательные для их оформления формы документов. При этом утвержденные субъектом учета формы документов должны содержать обязательные реквизиты первичного учетного документа, предусмотренные Инструкцией N 157н;

- порядок организации и обеспечения (осуществления) субъектом учета внутреннего финансового контроля;

- иные решения, необходимые для организации и ведения бухгалтерского учета*(1).

Примечание

Если вопрос не урегулирован нормативными правовыми актами или же организации госсектора предоставлено право выбора, то проблема может быть разрешена в рамках формирования учетной политики. При этом в ходе контрольных мероприятий должна осуществляться проверка выполнения в учреждении тех положений, которые включены в состав учетной политики (см., например, письмо Минфина России от 14.07.2014 N 02-06-10/34419).

Под учетной политикой для целей налогообложения понимается выбранная налогоплательщиком совокупность допускаемых НК РФ способов (методов) определения доходов и (или) расходов, их признания, оценки и распределения, а также учета иных необходимых для целей налогообложения показателей финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика (п. 2 ст. 11 НК РФ).

Разработка учетной политики для целей налогообложения в соответствии с требованиями глав 21, 25, 26, 26.4, 30 НК РФ обязательна.

Из положений налогового законодательства следует, что в учетной политике для целей налогообложения отражаются вопросы, порядок решения которых прямо не предусмотрен НК РФ. Так, при раскрытии содержания отдельных элементов необходимо выбирать один из предлагаемых НК РФ методов. Иногда госучреждение может столкнуться с необходимостью самостоятельно разработать элемент учетной политики в силу того, что законодательно вопрос не регламентирован. В подобных случаях, по возможности, желательно придерживаться правил бухгалтерского учета, поскольку на основе данных бухгалтерских учетных регистров и первичной документации происходит формирование базы большинства налогов.

Учетная политика для целей налогообложения применяется с 1 января года, следующего за годом утверждения ее соответствующим приказом (распоряжением), приказ должен быть датирован годом, предшествующим году, на который распространяется ее действие (п. 12 ст. 167 НК РФ). Изменения в учетную политику для целей налогообложения вносятся, когда произошли изменения законодательства о налогах и сборах или в случае осуществления нового вида деятельности (п. 2 письма Минфина России от 10.11.2016 N 03-03-06/1/65796).

_____________________________

*(1) Правила документооборота, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов в соответствии с утвержденным графиком документооборота для отражения в бухгалтерском учете, технология обработки (представления (обмена) учетной информации при условии ведения бухгалтерского учета и (или) составления на его основе отчетности по договору (соглашению) иным учреждением, организацией (централизованной бухгалтерией), устанавливается в порядке, предусмотренном договором (соглашением) (абзац пятый п. 9 Инструкции N 157н).

Темы

Организация бухгалтерского учета (для госсектора)

Налоговый учет (для госсектора)

См. также

Формируем учетную политику для целей бухгалтерского учета (для госсектора)

Установление критериев существенности в учетной политике (для госсектора)

Рабочий план счетов (для госсектора)

Порядок организации аналитического учета (для госсектора)

Внутренний контроль в учреждении (для госсектора)

Формы документов

Конструктор учетной политики для государственного (муниципального) учреждения

Приказ об утверждении учетной политики для целей бухгалтерского учета

Учетная политика для целей бухгалтерского учета

Практические ситуации

Построить список