Энциклопедия решений. Получение бюджетными и автономными учреждениями кредитов или займов (август 2024)

Получение бюджетным (автономным) учреждением кредитов (займов)

Возможности бюджетных и автономных учреждений в привлечении займов (банковских кредитов) связаны с рядом ограничений.

Так, кредитным договором (договором займа) может быть предусмотрено предоставление заемщиком обеспечения исполнения обязательств. Одним из способов обеспечения исполнения обязательств является залог (ст. 329 ГК РФ). Напомним, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом (ст. 298 ГК РФ, п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", далее - Закон N 7-ФЗ). Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", далее - Закон N 174-ФЗ).

Следовательно, для передачи в залог перечисленных видов имущества необходимо согласие собственника имущества.

Остальным имуществом, находящимся у них на праве оперативного управления, бюджетные (автономные) учреждения вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено действующим законодательством.

Кроме того, если сделка по передаче имущества в залог в соответствии с положениями п. 13 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ или ст. 14 Закона N 174-ФЗ будет квалифицироваться как крупная сделка, на нее потребуется предварительное согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения (одобрение наблюдательного совета автономного учреждения).

Также само привлечение заемных денежных средств учреждением может рассматриваться в качестве крупной сделки исходя из критериев, предусмотренных п. 13 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ, ст. 14 Закона N 174-ФЗ.

Внимание

К залогу недвижимого имущества (ипотеке) применяются правила ГК РФ о вещных правах, а в части, не урегулированной указанными правилами и законом об ипотеке, общие положения о залоге (п. 4 ст. 334 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" ипотека может быть установлена на имущество, которое принадлежит залогодателю на праве собственности или на праве хозяйственного ведения. В то же время бюджетным и автономным учреждениям любое имущество принадлежит на праве оперативного управления (ст.ст. 123.21, 296, 299 ГК РФ).

Если в совершении сделки по получению кредита (займа) имеется заинтересованность, согласно ч.ч. 1-2 ст. 17 Закона N 174-ФЗ, п.3 ст. 27 Закона N 7-ФЗ она может быть совершена:

- бюджетным учреждением - с одобрения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

- автономным учреждением - с предварительного одобрения наблюдательного совета автономного учреждения, либо учредителя автономного учреждения (если лица, заинтересованные в совершении сделки, составляют в наблюдательном совете большинство).

Поступление средств полученных кредитов (займов), а также осуществляемые за счет этих средств расходы отражаются в плановых документах в составе доходов и расходов по приносящей доход деятельности. Погашение основного долга, уплата процентов, штрафов и пеней, начисленных по полученным учреждением займам (кредитам), по общему правилу подлежат уплате за счет средств от приносящей доход деятельности. Утверждение Плана ФХД, предусматривающего возможность привлечения заемных средств, не является основанием для уменьшения объема субсидии на государственное (муниципальное) задание на очередной финансовый год.

Договоры, связанные с привлечением учреждением заемных денежных средств, должны заключаться с соблюдением положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Тема

Получение и выдача кредитов (займов) госучреждениями

Cм. также

Обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору

Обеспечение договора займа

Согласование сделок с использованием отдельных видов имущества госучреждений

Крупные сделки госучреждений

Сделки с заинтересованностью в госучреждениях

Заключение договора на торгах

Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам. Счет 301 00 (для госсектора)

Налогообложение при займе. Учет у заемщика

Практические ситуации

Построить список