Энциклопедия решений. Уведомление профсоюза и службы занятости о предстоящем сокращении численности или штата работников (ноябрь 2024)

Уведомление профсоюза и службы занятости о предстоящем сокращении численности или штата работников

В силу части первой ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за 2 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости) при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель - организация не позднее чем за 2 месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за 2 недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в своем определении от 15.01.2008 N 201-О-П, под "началом проведения соответствующих мероприятий" в части первой ст. 82 ТК РФ понимается не издание распорядительного акта о сокращении и начало предупреждения работников о предстоящем увольнении, а начало расторжения с работниками трудовых договоров. Считаем, что аналогичным образом следует понимать и п. 2 ст. 25 Закона о занятости. Соответственно, работодатель сначала оформляет решение о сокращении численности или штата, а затем параллельно уведомляет профсоюз (при его наличии), службу занятости и работников.

В части первой ст. 82 ТК РФ указано, что критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. Ни из ТК РФ, ни из Закона о занятости не следует необходимость применять критерии массового высвобождения, указанные в Положении об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденном постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 05.02.1993 N 99. Тем не менее к этому документу можно обратиться, если на работодателя не распространяется действие ни одного существующего соглашения с критериями массового увольнения, что и делают суды (определение Пермского краевого суда от 25.03.2013 N 33-2728-2013, определение Омского областного суда от 11.04.2012 N 33-2146/2012, определение Московского городского суда от 22.10.2010 N 33-30909).

Об отраслевых (тарифных) соглашениях см. справку.

Обязанность уведомлять службу занятости о высвобождении работников по какой-либо конкретной форме законодательством РФ не предусмотрена. Поэтому формы, разработанные для этих целей органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также конкретными центрами занятости, не являются обязательными. Соответствующая информация представляется по установленной форме либо в произвольной письменной форме, содержащей все необходимые сведения (письмо Роструда от 26.09.2016 N Т3/5624-6-1).

Несоблюдение работодателем обязанности по уведомлению в письменной форме профсоюза о предстоящем сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя в сроки, установленные частью первой ст. 82 ТК РФ, может повлечь за собой восстановление уволенного работника на прежней работе рассматривающим трудовой спор судом общей юрисдикции (определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 N 201-О-П, п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

Неисполнение работодателем требования п. 2 ст. 25 Закона о занятости образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. А вот нарушением порядка увольнения и основанием для признания увольнения незаконным отсутствие своевременного уведомления службы занятости суды сейчас не признают (см., например, определение Ставропольского краевого суда от 26.07.2016 N 33-5032/2016, определение Ленинградского областного суда от 20.07.2016 N 33-3686/2016, определение Курганского областного суда от 21.06.2016 N 33-2144/2016, определение Верховного Суда Республики Татарстан от 18.01.2016 N 33-859/2016, определение Новгородского областного суда от 09.12.2015 N 33-2522/2015, определение Московского городского суда от 30.11.2015 N 33-44771/15, определение Нижегородского областного суда от 08.04.2014 N 33-2978/2014). Хотя ранее высказывалась и противоположная позиция, согласно которой сотрудник должен быть восстановлен на работе, если работодатель не известил органы службы занятости о его предстоящем высвобождении (см. Обзор судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке во втором полугодии 2005 года).

Тема

Увольнение в связи с сокращением численности или штата работников

Формы документов

Уведомление профсоюза о сокращении численности (штата) работников организации

Уведомление службы занятости о сокращении численности (штата) работников организации

Практические ситуации

Построить список