Энциклопедия решений. Уведомление профсоюза и службы занятости о предстоящем сокращении численности или штата работников (май 2025)

Уведомление профсоюза и службы занятости о предстоящем сокращении численности или штата работников

В силу части первой ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за 2 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Обязанности уведомлять профсоюз о высвобождении работников по какой-либо конкретной форме в законе нет, поэтому форма свободная.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости) о принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель - организация не позднее чем за 2 месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за 2 недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязан проинформировать государственную службу занятости, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, работодатель обязан проинформировать о таком решении государственную службу занятости не позднее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Об изменении или отмене решения о сокращении численности или штата работников работодатель также обязан проинформировать государственную службу занятости. Сделать это согласно ч. 4 ст. 53 Закона о занятости нужно в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения. Информация предоставляется посредством ее размещения на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством РФ. Форма для этих целей утверждена приказом Минтруда России от 16.04.2024 N 195н.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в своем определении от 15.01.2008 N 201-О-П, под "началом проведения соответствующих мероприятий" в части первой ст. 82 ТК РФ понимается не издание распорядительного акта о сокращении и начало предупреждения работников о предстоящем увольнении, а начало расторжения с работниками трудовых договоров. Считаем, что аналогичным образом следует понимать и норму Закона о занятости. Соответственно, работодатель сначала оформляет решение о сокращении численности или штата, а затем параллельно уведомляет профсоюз (при его наличии), службу занятости и работников.

В части первой ст. 82 ТК РФ указано, что критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. Ни из ТК РФ, ни из Закона о занятости не следует необходимость применять критерии массового высвобождения, указанные в Положении об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 05.02.1993 N 99. Тем не менее к этому документу можно обратиться, если на работодателя не распространяется действие ни одного существующего соглашения с критериями массового увольнения, что и делают суды (определения Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 01.03.2021 N 33-79/2021, Верховного Суда Республики Дагестан от 16.05.2018 N 33-2642/2018, Пермского краевого суда от 25.03.2013 N 33-2728-2013, Омского областного суда от 11.04.2012 N 33-2146/2012, Московского городского суда от 22.10.2010 N 33-30909).

О заключенных на федеральном уровне социального партнерства отраслевых соглашениях см. справку.

Несоблюдение работодателем обязанности по уведомлению в письменной форме профсоюза о предстоящем сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя в сроки, установленные частью первой ст. 82 ТК РФ, может повлечь за собой восстановление уволенного работника на прежней работе рассматривающим трудовой спор судом общей юрисдикции (определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 N 201-О-П, п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

Неисполнение работодателем требования Закона о занятости по предоставлению информации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. А вот нарушением порядка увольнения и основанием для признания увольнения незаконным отсутствие своевременного уведомления службы занятости суды сейчас не признают (см., например, определения Второго КСОЮ от 18.01.2022 N 8Г-29531/2021, Шестого КСОЮ от 08.04.2021 N 8Г-5628/2021, Третьего КСОЮ от 02.12.2020 N 8Г-19964/2020, Санкт-Петербургского городского суда от 11.07.2019 N 33-15706/2019, Ставропольского краевого суда от 26.07.2016 N 33-5032/2016, Ленинградского областного суда от 20.07.2016 N 33-3686/2016, Курганского областного суда от 21.06.2016 N 33-2144/2016, Верховного Суда Республики Татарстан от 18.01.2016 N 33-859/2016, Новгородского областного суда от 09.12.2015 N 33-2522/2015, Московского городского суда от 30.11.2015 N 33-44771/15). Хотя ранее высказывалась и противоположная позиция, согласно которой сотрудник должен быть восстановлен на работе, если работодатель не известил органы службы занятости о его предстоящем высвобождении (см. Обзор судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке во втором полугодии 2005 года).

Тема

Увольнение в связи с сокращением численности или штата работников

См. также

Уведомление профсоюза и службы занятости об увольнении работников в связи с ликвидацией организации

Формы документов

Пример заполнения Отчета в службу занятости о сокращении численности или штата работников

Уведомление профсоюза о сокращении численности (штата) работников организации