Энциклопедия решений. Привлечение работодателя к ответственности за нарушения, выявленные трудовой инспекцией в ходе проведения проверки (декабрь 2024)

Привлечение работодателя к ответственности за нарушения, выявленные трудовой инспекцией в ходе проведения проверки

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст.ст. 362, 419 ТК РФ).

По требованию инспектора труда должностные лица работодателя, виновные в нарушении норм трудового законодательства, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ст.ст. 192, 193 ТК РФ.

Материальная ответственность работодателя по результатам проверки трудовой инспекцией состоит в его обязанности возместить работнику в денежной форме ущерб, причиненный в результате нарушения требований трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (глава 38 ТК РФ).

Самым же распространенным видом ответственности, к которому в большинстве случаев привлекаются работодатели по результатам проведения проверки трудовой инспекцией, является административная ответственность за нарушение трудового законодательства по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ*(1), санкции которой предусматривают вынесение предупреждения или наложение административного штрафа:

- на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от 1 000 до 5 000 рублей;

- на юридических лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

А также за нарушение законодательства в области охраны труда по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, санкции которой предусматривают вынесение предупреждения или наложение административного штрафа:

- на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от 2 000 до 5 000 рублей;

- на юридических лиц в размере от 50 000 до 80 000 рублей.

К административной ответственности могут быть одновременно привлечены как юридическое лицо, так и виновное должностное лицо (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ). При этом такой вид административного наказания как предупреждение может быть вынесено физическому либо юридическому лицу только за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей или возникновения угрозы его причинения, а также при отсутствии имущественного ущерба (ст. 3.4 КоАП РФ).

Кроме того, статьями 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ устанавливаются иные санкции за совершение отдельных видов административных правонарушений:

Вид правонарушения	Кто привлекается	Cанкция	Норма
Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать возникшие отношения трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор)	Гражданин	Штраф в размере от 3 000 до 5 000 рублей	ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ
	Должностное лицо	Штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей
Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем	Должностное лицо	Штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей	ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ
	Индивидуальный предприниматель	Штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей
	Юридическое лицо	Штраф в размере от 50 000 до 100 000 рублей
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством	Должностное лицо	Предупреждение или штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей	ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ
	Индивидуальный предприниматель	Предупреждение или штраф в размере от 1 000 до 5 000 рублей
	Юридическое лицо	Предупреждение или штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей
Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах*(2) или ее непроведение	Должностное лицо	Предупреждение или штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей	ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ
	Индивидуальный предприниматель	Предупреждение или штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей
	Юридическое лицо	Предупреждение или штраф в размере от 60 000 до 80 000 рублей
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний	Должностное лицо	Штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей	ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ
	Индивидуальный предприниматель	Штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей
	Юридическое лицо	Штраф в размере от 110 000 до 130 000 рублей
Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты	Должностное лицо	Штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей	ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ
	Индивидуальный предприниматель	Штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей
	Юридическое лицо	Штраф в размере от 130 000 до 150 000 рублей

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 и 6 ст. 5.27 и частями 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ влечет наложение на граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ранее подвергнутых административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, штрафа в различных размерах. А должностное лицо работодателя, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, может может быть дисквалифицировано на срок от 1 года до 3 лет (чч. 2, 5 и 7 ст. 5.27 и ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Данное наказание назначается виновному должностному лицу работодателя по решению мирового судьи (ч. 1 ст. 22.1, ч. 1 и ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Внимание

Под аналогичным правонарушением следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника) (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N  5). Если же работодатель сначала привлечен по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за невыдачу работнику трудовой книжки в день увольнения (часть четвертая ст. 84.1 ТК РФ), а затем за невключение в трудовой договор другого работника обязательных условий (часть вторая ст. 57 ТК РФ), то аналогичность совершенного правонарушения отсутствует.

Такой вид наказания как административное приостановление деятельности работодателя может быть назначено судьей районного суда и только за нарушение законодательства в области охраны труда, если ранее работодатель уже подвергался административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, а деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей (ст. 3.12, ч. 5 ст. 5.27.1, ч. 1 и ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, п. 90 Регламента N  354н).

Также в главе 5 КоАП РФ содержится ряд статей, предусматривающих административную ответственность работодателя в виде предупреждения или штрафа за нарушение норм трудового законодательства о социальном партнерстве (ст.ст. 5.28 - 5.34 КоАП РФ).

В случае выявления по результатам проверки нарушений, содержащих признаки преступлений, предусмотренных статьями 136, 143, 145, 145.1, 201 Уголовного кодекса РФ, для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении виновных должностных лиц работодателя инспектор труда направляет материалы проверки в Следственный комитет РФ (абзац двадцать второй ст. 356 ТК РФ, п. 92 Регламента N 354н, п. "а" п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Кроме того, уголовная ответственность может наступить и в случае оскорбления или применения насилия в отношении государственного инспектора труда при проведении проверки (ст.ст. 318, 319 УК РФ).

__________________________________________

*(1) До 03.10.2016 данная норма охватывала и такой вид нарушения как "невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы и других выплат", с 03.10.2016 оно выделено в отдельный состав административного правонарушения - ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

*(2) За нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда к административной ответственности также могут быть привлечены эксперт и (или) организация, проводившая специальную оценку условий труда (ст. 14.54 КоАП РФ).

Тема

Проверки трудовой инспекцией

См. также

Материальная ответственность работодателя перед работником

Срок давности привлечения работодателя к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда

Распространенные нарушения, за которые штрафует трудовая инспекция

Возбуждение трудовой инспекцией дела об административном правонарушении

Рассмотрение трудовой инспекцией дела об административном правонарушении

Постановления, выносимые трудовой инспекцией по делу об административном правонарушении

Административное расследование, проводимое трудовой инспекцией