Возможность досрочного выхода из отпуска по беременности и родам
Бывает, что женщина, оформившая отпуск по беременности и родам и получившая пособие за соответствующий период, желает выйти на работу раньше срока. Законодательство прямо не предусматривает такой возможности и, соответственно, не обязывает работодателя удовлетворить подобную просьбу работницы. В то же время закон не содержит принципиального запрета на досрочный выход работницы из отпуска по беременности и родам. На наш взгляд, это означает, что подобное мероприятие возможно, но только по договоренности с работодателем.
Роструд высказался в пользу именно такого варианта решения вопроса. Как указано в письме от 24.05.2013 N 1755-ТЗ, работница по своему желанию без согласия работодателя вправе прервать только отпуск по уходу за ребенком. Если работница обратилась с заявлением о досрочном прерывании отпуска по беременности и родам, принимать решение должен работодатель.
Среди судей также есть сторонники этой концепции (определение Брянского областного суда от 23.05.2017 N 33-1968/2017, решение АС Республики Карелия от 18.10.2018 N А26-5907/2018). Однако в судебных актах можно встретить и иные утверждения на обозначенную тему. Например, в постановлении АС Центрального округа от 03.11.2017 N Ф10-4456/17 отмечается, что оснований для отказа работнице в прерывании отпуска по беременности и родам действующим трудовым законодательством не предусмотрено. В определениях Самарского областного суда от 16.01.2018 N 33-710/2018 и Белгородского областного суда от 14.02.2017 N 33-782/2017, наоборот, констатируется невозможность выхода из отпуска по беременности и родам раньше даты, указанной в листке нетрудоспособности, даже при отсутствии возражений со стороны работодателя.
Роструд в письме от 24.05.2013 N 1755-ТЗ призывает работодателей при принятии соответствующего решения учитывать его последствия. Прежде всего, органы соцстраха могут предъявить претензии по поводу выплаты за одни и те же дни и пособия, и заработной платы.
Пособие по беременности и родам выплачивается работницам за счет средств бюджета СФР, причем суммарно за весь период отпуска (ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"; далее - Закон N 255-ФЗ). Как правило, выплата осуществляется до ухода в отпуск или в его начале. Цель выплаты пособия - компенсировать работнице заработок, утраченный в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам (ст. 1.3 Закона N 255-ФЗ). При досрочном выходе женщины на работу ее материальное положение становится прежним и необходимость компенсации утраченного заработка отпадает. Поэтому в случае прерывания уже оплаченного отпуска по беременности и родам часть пособия оказывается излишне выплаченной.
Суммы пособий, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть с него взысканы только в случаях и порядке, которые предусмотрены ч. 6 ст. 15 Закона N 255-ФЗ. Взыскать с работницы часть пособия по беременности и родам, выплаченную за дни, которыми она в конечном итоге не воспользовалась, закон не позволяет. Ведь в этом случае нет ни счетной ошибки, ни недобросовестности со стороны получателя. Излишне выплаченную сумму пособия работница может вернуть только добровольно.
В период действия зачетного механизма выплаты пособий переплата исключалась из расходов на выплату страхового обеспечения при подаче уточненного расчета по страховым взносам. Тогда специалисты региональных отделений ФСС России допускали досрочное прекращение отпуска по беременности и родам по заявлению работницы с оформлением соответствующего приказа и перерасчетом пособия и при этом указывали на право работодателя отказать в досрочном выходе на работу, если работница против добровольного возвращения излишне полученной суммы пособия по беременности и родам (информация Приморского регионального отделения ФСС России от 26.02.2015 N 02-30/08-642, ответ регионального отделения ФСС России по Республике Хакасия).
Сейчас выплата работницам пособий по беременности и родам осуществляется непосредственно Фондом на основании сведений, представляемых работодателем (ст. 13 Закона N 255-ФЗ).
В письме Московского регионального отделения ФСС России от 01.04.2021 N 10-16/01-243л подтверждается, что действующее законодательство не содержит прямого запрета на досрочный выход из отпуска по беременности и родам по инициативе самой работницы и что в такой ситуации часть пособия, выплаченная за период отпуска, совпавший с возобновленной трудовой деятельностью, будет считаться излишне выплаченной. За сокрытие сведений, влияющих на размер пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с этим, подлежат возмещению страхователем.
В июне 2022 года ФСС России в своем официальном телеграм-канале опубликовал алгоритм действий работодателя, рекомендованный им специально для случаев досрочного выхода сотрудницы из отпуска по беременности и родам (см. также информацию Липецкого регионального отделения Фонда). Работодателю следует:
- уведомить работницу о необходимости перерасчета пособия и предложить оформить заявление о перерасчете по утвержденной форме;
- проинформировать региональное отделение Фонда о досрочном прекращении отпуска и направить реестр сведений для перерасчета пособия.
Уведомить Фонд, как указано в сообщении без ссылки на какую-либо правовую норму, работодатель должен в течение 3 рабочих дней со дня прекращения отпуска по беременности и родам и выхода сотрудницы на работу.
В действующем в настоящее время приказе СФР от 22.04.2024 N 643 формы заявления о перерасчете ранее назначенного пособия нет. Как пояснили специалисты ОСФР по Волгоградской области в письме от 02.08.2024 N 09-01/25788л, законодательством не предусмотрено представление работником какого-либо отдельного заявления на пересчет пособия. Однако работодатель должен передать сведения и документы о досрочном выходе из отпуска по беременности и родам (заявление работника и приказ работодателя) в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации не позднее 3 рабочих дней со дня их получения. Такой срок установлен пунктом 7 Правил получения Фондом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий..., утв. постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010.
О дальнейшей судьбе переплаты и о своих действиях по итогам перерасчета представители страховщика в перечисленных письмах и публикациях не рассуждают. Согласно п. 6.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователь обязан возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если им представлены недостоверные и (или) неполные сведения. В данном случае при условии направления информации о досрочном прекращении отпуска по беременности и родам полнота и достоверность сведений будут обеспечены, вины работодателя в переплате не будет, а потому, полагаем, не будет и повода для предъявления к нему финансовых претензий. Суд также может посчитать, что нет оснований для взыскания излишне выплаченных Фондом сумм пособия по беременности и родам с работодателя, если последний представил всю необходимую информацию и своевременно сообщил о выходе работницы из отпуска по беременности и родам (постановление АС Центрального округа от 03.11.2017 N Ф10-4456/17, решение АС Хабаровского края от 15.12.2022 N А73-9522/2022).
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Информационный блок "Энциклопедия решений. Трудовые отношения, кадры" - это совокупность уникальных актуализируемых аналитических материалов по наиболее популярным темам в сфере трудового права и кадрового делопроизводства
Каждый материал блока подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся судебную практику и актуализируется по мере изменения законодательства
См. информацию об обновлениях Энциклопедии решений
См. содержание Энциклопедии решений. Трудовые отношения, кадры
При подготовке информационного блока "Энциклопедия решений. Трудовые отношения, кадры" использованы авторские материалы, предоставленные Д. Бездеткиной, Ю. Борщевской, Н. Булыгой, Е. Вороновой, Ю. Добычиной, В. Евсюковой, П. Ериным, О. Ефимовой, М. Золотых, Е. Карсетской, А. Кикинской, М. Кудряшовым, Е. Кудымовым, А. Мазухиной, Н. Обуховой, О. Сидоровой, Ю. Раченковой, П. Сутулиным, В. Титовым, Д. Титовым, А. Черновой, Т. Штукатуровой и др.
См. информацию об авторах