Энциклопедия решений. Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (март 2025)

Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты

Смотрите в этом материале:

- общие нормы законодательства об охране труда, регулирующие вопросы обучения по использованию СИЗ;

- какие работники подлежат обучению использованию СИЗ;

- сроки и периодичность обучения;

- лица, проводящие обучение по использованию СИЗ у работодателя;

- особые требования к работодателю, самостоятельно обучающему своих работников;

- ответственность работодателя за необучение работников

Общие нормы законодательства об охране труда, регулирующие вопросы обучения по использованию (применению) СИЗ

Обеспечение обучения работников по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) является одной из обязанностей работодателя (абзац одиннадцатый части третьей ст. 214; абзац пятый части второй ст. 219 ТК РФ), в свою очередь, такое обучение является обязательным и для работника (абзац шестой части первой ст. 215 ТК РФ). Требование это появилось с 1 марта 2022 г. в связи с изменениями в области охраны труда (далее - ОТ), внесенными в ТК РФ Федеральным законом от 02.07.2021 N 311-ФЗ.

Основным нормативным актом, помимо ТК РФ, регулирующим правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, является приказ Минздравсоцразвития РФ от 1.06.2009 N 290н (далее - Правила N 290н). Данные Правила устанавливают, что работники должны быть ознакомлены (проинформированы) о полагающихся им СИЗ, а при проведении вводного инструктажа по ОТ - с Правилами N 290н, а также с соответствующими их профессиям и должностям типовыми нормами выдачи СИЗ (п. 9 Правил N 290н; п. 3 проверочного листа ГИТ (приложение N 22 к приказу Роструда от 01.02.2022 N 20).

В соответствии с п. 24 Правил N 290н при выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), работодатель обеспечивает проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организует тренировки по их применению (см. также п. 8 проверочного листа ГИТ N 22).

В соответствии с подп. "б" п. 20 приказа Минтруда России от 17.12.2021 N 894 "Об утверждении рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда" деятельность кабинета охраны труда обеспечивает, в том числе, обучение правильному применению средств коллективной и индивидуальной защиты.

С 1 сентября 2022 г. вступили в силу и будут действовать до 1 сентября 2026 г. Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (далее - Правила N 2464), раздел V которых посвящен организации и проведению обучения по использованию (применению) СИЗ.

Несомненно, именно данные Правила являются основополагающим нормативным документом, которым должен руководствоваться работодатель при организации обучения своих работников применению СИЗ.

Какие работники подлежат обучению использованию (применению) СИЗ

Согласно п. 38 Правил N 2464 обучению по использованию (применению) CИЗ подлежат работники, применяющие СИЗ, применение которых требует практических навыков. Перечень таких СИЗ утверждает работодатель.

Сроки и периодичность обучения

Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по использованию (применению) СИЗ в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно.

Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводится не реже одного раза в 3 года (п. 41 Правил N 2464).

Лица, проводящие обучение о использованию (применению) СИЗ у работодателя

Вопрос о требованиях к обучающим лицам, находящимся в штате работодателя, проводящим обучение использованию (применению) СИЗ как самостоятельного вида обучения своих работников, в разделе V Правил N 2464 однозначно не раскрыт.

Полагаем, что такими преподавателями могут быть как лица, проводящие обучение по использованию (применению) СИЗ (ответственные за такое обучение), специально назначенные приказом руководителя, так и специалисты по охране труда, на которых также возложена такая обязанность. В этом случае указанные лица должны соответствовать требованиям, установленным п. 40 Правил N 2464. Этот вывод проистекает из анализа норм п. 42, п. 40 Правил N 2464, в последнем из которых, например, указано, что лица, проводящие обучение по использованию (применению) СИЗ и специалисты по ОТ проходят обучение по использованию (применению) СИЗ в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ. Однако, подчеркнем, что это наше мнение и необходимо дождаться официальных разъяснений.

Особые требования к работодателю, самостоятельно обучающему своих работников использованию (применению) СИЗ (без привлечения организации и ИП, предоставляющих такие услуги)

Пункт 96 Правил N 2464 определяет, что работодатель, проводящий обучение работников по использованию (применению) СИЗ, должен иметь:

а) материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по ОТ;

б) учебно-методическую базу в виде программ обучения по ОТ и учебных материалов для каждой программы обучения по ОТ;

в) не менее 2 лиц, проводящих обучение по ОТ, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера;

г) комиссию по проверке знания требований охраны труда, сформированную в соответствии с положениями раздела VII Правил N 2464.

При этом количество мест обучения работников должно определяться исходя из численности работников организации и составлять не менее 1 места обучения на 100 работников организации, которым необходимо такое обучение. Места обучения по охране труда работников должны быть оснащены необходимым оборудованием, обеспечены нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме (п. 97 Правил N 2464).

При организации обучения по ОТ допускается использовать в качестве мест обучения по охране труда рабочие места работников, оснащенные необходимым оборудованием, обеспеченные нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований ОТ, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по ОТ и прохождение проверки знания требований ОТ в полном объеме (п. 98 Правил N 2464).

Кроме того, в соответствии с п. 99 Правил N 2464 с 1 марта 2023 г. работодатель сможет проводить обучение своих работников только при условии внесения информации в личный кабинет индивидуального предпринимателя, юридического лица, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Ответственность работодателя за необучение работников по использованию (применению) СИЗ

Статьей 419 ТК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Наиболее часто встречающийся вид ответственности за подобные правонарушения - административная. Так, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда (в том числе обучению по использованию (применению) СИЗ) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Санкцией данной статьи КоАП предусмотрено наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 рублей;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ, - от 15 000 до 25 000 рублей;

- на юридических лиц - от 110 000 до 130 000 тысяч рублей.

Повторное административное правонарушение за аналогичное правонарушение в соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ наказывается наложением административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ, - от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В заключение добавим, что ответственность за определение работников, которым необходимо пройти обучение по охране труда, организацию процесса обучения по охране труда и процедуры проверки знания требований охраны труда работников возлагается на работодателя (п. 122 Правил N 2464).

Темы

Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда

Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты

См. также

Порядок обучения работников по использованию (применению) СИЗ

Организация и проведение обучения требованиям охраны труда у работодателя

Организация проверки знания требований охраны труда

Формы документов

Порядок проведения инструктажа по применению средств индивидуальной защиты

Приказ об утверждении перечня СИЗ, применение которых требует практических навыков

Перечень СИЗ, применение которых требует практических навыков

Положение о порядке осуществления многоступенчатого контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты

Протокол проверки знания требований охраны труда работников